2016年中央1號(hào)文件明確提出：“改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。堅(jiān)持市場化改革取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重，采取‘分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)’的辦法，完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度。”為糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革明確了方向，制定了措施，提出了要求，也給農(nóng)產(chǎn)品流通改革發(fā)展提出了新課題。肉類產(chǎn)品，是農(nóng)產(chǎn)品的重要組成部分，如何適用改革要求，推進(jìn)產(chǎn)品流通改革，是擺在肉類流通環(huán)節(jié)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

　　立足于畜牧業(yè)增效和生產(chǎn)者增收，畜禽產(chǎn)品等肉產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)始終是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而肉類產(chǎn)品的價(jià)格又是該問題的重點(diǎn)，關(guān)系到生產(chǎn)的效益和發(fā)展生產(chǎn)積極性等，特別是近期發(fā)生的“豬周期”現(xiàn)象等，既對(duì)肉類產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通帶來影響，對(duì)肉類產(chǎn)品市場正常發(fā)育也帶來影響。而“豬周期”的影響在表現(xiàn)形式上，主要是肉類產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)幅度。因此，改革和完善農(nóng)產(chǎn)品包括肉類產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，本質(zhì)上是激發(fā)肉類產(chǎn)品生產(chǎn)積極性的有效措施，也是化解各種肉類產(chǎn)品周期性風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。要改革和完善肉類產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，必須對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行分析，才能找出改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有的放矢。

　　現(xiàn)階段，我們的肉類產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，主要是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的市場自由定價(jià)為主，產(chǎn)品價(jià)格形成的決定性環(huán)節(jié)是流通和加工環(huán)節(jié)，而作為肉類產(chǎn)品生產(chǎn)的主體——養(yǎng)殖戶，對(duì)肉類產(chǎn)品價(jià)格如何形成并沒有形成主導(dǎo)決定權(quán)，只能被動(dòng)地接受既定的產(chǎn)品價(jià)格，這樣，就使市場上的風(fēng)險(xiǎn)加大，生產(chǎn)者的應(yīng)變能力降低。而形成這種定價(jià)機(jī)制的原因，筆者認(rèn)為主要是以下幾個(gè)方面：一是當(dāng)前的畜禽產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制是在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上形成的，政府主導(dǎo)價(jià)格取了決定性作用，現(xiàn)行的定價(jià)機(jī)制仍然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙印，養(yǎng)殖戶對(duì)市場仍然具有一定的盲從性；二是肉類產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上也是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和生活水平有著不容忽視的影響，國家必須深度把握，而價(jià)格調(diào)節(jié)是把握最有效的手段；三是肉類產(chǎn)品生產(chǎn)的其他條件比如養(yǎng)殖區(qū)域的劃分、對(duì)環(huán)境的影響、流通環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等也處于政府調(diào)節(jié)為主的狀態(tài)，影響肉類產(chǎn)品價(jià)格的形成；四是肉類產(chǎn)品生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)處置能力不強(qiáng)，缺乏有效的調(diào)節(jié)手段和主動(dòng)調(diào)節(jié)的熱情，導(dǎo)致我國肉類產(chǎn)品價(jià)格的周期性波動(dòng)較大，風(fēng)險(xiǎn)處置策略不足，畜禽養(yǎng)殖戶和肉類產(chǎn)品生產(chǎn)主體對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的引導(dǎo)能力不足，生產(chǎn)積極性受到影響。

　　針對(duì)上述問題，筆者認(rèn)為，改革完善肉類產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，還需從以下方面發(fā)力。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化市場取向。發(fā)揮肉類產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)市場影響的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)調(diào)價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)節(jié)兩只手的作用，在堅(jiān)持適度從寬的肉類產(chǎn)品價(jià)格指導(dǎo)的前提下，根據(jù)不同地區(qū)的不同市場環(huán)境，激活價(jià)格導(dǎo)向作用，將產(chǎn)品定價(jià)軸線的浮動(dòng)空間交給包括肉類產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)的市場，使市場在必要的幅度內(nèi)對(duì)產(chǎn)品價(jià)格形成發(fā)揮出的引導(dǎo)作用。

　　加快肉類產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)肉類產(chǎn)品化庫存補(bǔ)短板等措施對(duì)價(jià)格的調(diào)節(jié)作用。加強(qiáng)對(duì)肉類產(chǎn)品儲(chǔ)備和市場投放的調(diào)度，在確保市場供應(yīng)的前提下，維護(hù)市場穩(wěn)定，維護(hù)肉類產(chǎn)品消費(fèi)安全。肉類產(chǎn)品的儲(chǔ)備，根本目的是為了維護(hù)市場安全，保持消費(fèi)基本穩(wěn)定。肉類產(chǎn)品儲(chǔ)備加工和流通，應(yīng)該更加積極地導(dǎo)入市場化運(yùn)營機(jī)制，尊重市場規(guī)律，將市場能夠調(diào)節(jié)的交給市場；放開肉類產(chǎn)品儲(chǔ)備準(zhǔn)入，引導(dǎo)產(chǎn)品儲(chǔ)備競爭，強(qiáng)化信息指導(dǎo)和資源共享；加大肉類產(chǎn)品儲(chǔ)備與加工投放的銜接和對(duì)接，強(qiáng)化儲(chǔ)備環(huán)節(jié)的成本核算，適度把握儲(chǔ)備環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)品價(jià)格形成的影響。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和對(duì)肉類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，降低肉類產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高養(yǎng)殖主體的生產(chǎn)效益。產(chǎn)地環(huán)境和條件及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模等也是影響肉類產(chǎn)品價(jià)格的重要因素，要加大環(huán)境因素對(duì)產(chǎn)地的影響評(píng)價(jià)，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域；加強(qiáng)對(duì)肉類產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，形成區(qū)域畜禽產(chǎn)品和肉類競爭力；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)品培育，鼓勵(lì)實(shí)行規(guī)?；?jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促使肉類產(chǎn)品定價(jià)因素向市場和生產(chǎn)環(huán)節(jié)傾斜；加大對(duì)肉類產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼力度，在有效保障肉類產(chǎn)品生產(chǎn)者利益的前提下消弭其他環(huán)節(jié)的市場風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)畜禽產(chǎn)品繁育環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，促進(jìn)肉類產(chǎn)品市場穩(wěn)定。

　　引入肉類產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者定價(jià)評(píng)判參考機(jī)制，激發(fā)肉類產(chǎn)品生產(chǎn)的原動(dòng)力。在肉類產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制中，對(duì)產(chǎn)品指導(dǎo)價(jià)等價(jià)格調(diào)節(jié)因素的形成，聽取生產(chǎn)者和消費(fèi)者的意見和愿望，引入肉類產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者定價(jià)評(píng)判機(jī)制，讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者能夠更多地參與到定價(jià)環(huán)節(jié)中來，彌補(bǔ)市場不足；強(qiáng)化肉類產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制公開，加大對(duì)肉類產(chǎn)品生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)處置和預(yù)警，使生產(chǎn)者的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)降低到最低，激發(fā)生產(chǎn)的原動(dòng)力；加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)肉類產(chǎn)品市場的監(jiān)督，讓消費(fèi)者共同參與肉類產(chǎn)品價(jià)格形成，確保肉類產(chǎn)品市場穩(wěn)定，確保消費(fèi)安全和社會(huì)穩(wěn)定。