一、加大食品安全法宣傳普及力度

　　2016年8月，食品藥品監(jiān)管總局印發(fā)《全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)實(shí)施意見》、《全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》，將食品安全法治宣傳教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，落實(shí)執(zhí)法人員考試考核和持證上崗制度，行政執(zhí)法人員每年參加法治宣傳教育培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)，每年組織一次全系統(tǒng)食品安全法治知識(shí)競(jìng)賽，加快建立典型案例指導(dǎo)制度，強(qiáng)化對(duì)基層執(zhí)法工作的指導(dǎo)。針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)普遍偏弱的現(xiàn)象，食品藥品監(jiān)管總局要求各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門定期開展企業(yè)法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員、食品安全法治宣傳員的培訓(xùn)考核。
 

　　二、完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體制

　　調(diào)研結(jié)束后，國(guó)務(wù)院食品安全辦向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于地方食品藥品監(jiān)管體制改革專題調(diào)研情況的報(bào)告》，并起草了《關(guān)于加快完善統(tǒng)一權(quán)威食品藥品監(jiān)管體制的意見》。9月底，國(guó)務(wù)院辦公廳召開會(huì)議，對(duì)食品藥品監(jiān)管體制有關(guān)問題進(jìn)行研究協(xié)調(diào)。按照會(huì)議要求，國(guó)務(wù)院食品安全辦會(huì)同中央編辦和食品藥品監(jiān)管總局對(duì)加快完善統(tǒng)一權(quán)威食品藥品監(jiān)管體制進(jìn)行了深入研究。根據(jù)工作安排，有關(guān)文件抓緊修改完善后，將按程序報(bào)國(guó)務(wù)院，文件主要內(nèi)容是明確各級(jí)政府食品藥品監(jiān)管事權(quán)，保持食品藥品安全監(jiān)管體制的穩(wěn)定性，建立職業(yè)化食品藥品檢查員隊(duì)伍，深化食品藥品審評(píng)審批制度改革，提高食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力，加大違法犯罪行為懲處力度等。
 

　　三、完善食品安全法配套規(guī)章制度

　　（一）積極推進(jìn)食品安全法律法規(guī)制修訂。食品藥品監(jiān)管總局牽頭組織修訂食品安全法實(shí)施條例，目前國(guó)務(wù)院正在審議。食品安全法實(shí)施條例修訂草案送審稿共10章208條，主要從提升食品安全治理能力，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府屬地管理責(zé)任，實(shí)施最嚴(yán)格監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)社會(huì)共治等方面貫徹落實(shí)食品安全法。農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂，加快推進(jìn)新修訂的農(nóng)藥管理?xiàng)l例出臺(tái)，組織修訂生豬屠宰管理?xiàng)l例。

　　（二）加快出臺(tái)食品安全法配套規(guī)章制度。食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等部門加快完善食品安全法配套規(guī)章，2016年7—9月，先后出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等配套規(guī)章，以及《有礙食品安全的疾病目錄》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》、《食品安全信用信息管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》等規(guī)范性文件。針對(duì)監(jiān)管實(shí)踐中反映食品安全案件處罰起點(diǎn)高的問題，食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布了食品安全行政處罰法律適用有關(guān)事項(xiàng)的通知；同時(shí)致函高法院，積極推動(dòng)修訂食品安全相關(guān)司法解釋，高法院正在抓緊研究完善。目前正在加快制修訂《保健食品原料目錄和功能目錄管理辦法》、《食品標(biāo)識(shí)管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》、《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》、《食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定》、《進(jìn)口食品口岸檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》、《學(xué)校食堂與外購(gòu)學(xué)生集中用餐食品安全管理規(guī)定》等配套規(guī)章制度。
 

　　四、加快健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）加快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。衛(wèi)生計(jì)生委已牽頭完成近5000項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理整合，并會(huì)同食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部等部門發(fā)布926項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃年底前再發(fā)布130余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)將形成近1100項(xiàng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋2萬(wàn)項(xiàng)指標(biāo)，（歡迎關(guān)注CHINA-HACCP）基本覆蓋所有食品類別和主要危害因素。組織各省衛(wèi)生計(jì)生行政部門開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理，及時(shí)廢止和修訂與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不一致的地方標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同相關(guān)部門對(duì)檢驗(yàn)方法、污染物限量、乳品等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，不斷提高各地的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)與解答能力。衛(wèi)生計(jì)生委將圍繞建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)的要求，不斷完善以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主、地方標(biāo)準(zhǔn)為輔的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與“三新食品”（新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種）管理銜接，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食源性疾病、食品污染物及其他有害因素的監(jiān)測(cè)和抽檢等數(shù)據(jù)在標(biāo)準(zhǔn)制定中的應(yīng)用。

　　（二）加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。農(nóng)業(yè)部與衛(wèi)生計(jì)生委組建了農(nóng)藥殘留和獸藥殘留兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，目前已制定5724項(xiàng)農(nóng)獸藥殘留限量（農(nóng)藥殘留4140項(xiàng)，獸藥殘留1584項(xiàng)）和932項(xiàng)檢測(cè)方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品和常規(guī)農(nóng)獸藥品種。推動(dòng)各地制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范1.8萬(wàn)項(xiàng)。農(nóng)業(yè)部加快評(píng)估轉(zhuǎn)化國(guó)際食品法典農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)已批準(zhǔn)使用但尚未制定限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)獸藥，加快制定限量標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)制定蔬菜及特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和小品種畜禽產(chǎn)品的獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在其他國(guó)家已登記而我國(guó)沒有登記使用的農(nóng)獸藥進(jìn)行分類，制定進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和分類制定“一律”限量標(biāo)準(zhǔn)；制修訂禁限用農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)；全面清理整合修訂農(nóng)獸藥殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施《加快完善我國(guó)農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系工作方案》，計(jì)劃每年新制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)，獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，5年內(nèi)農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到10000項(xiàng)以上，將與國(guó)際食品法典基本一致。收集整理國(guó)際食品法典和其他國(guó)家農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)情況，建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，將國(guó)際食品法典中我國(guó)批準(zhǔn)登記使用的農(nóng)藥種類全部納入5年標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)劃。啟動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)普及行動(dòng)，力爭(zhēng)5年內(nèi)全國(guó)“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)。
 

　　五、依法推進(jìn)食品安全治理體系建設(shè)

　　（一）認(rèn)真落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)各成員單位正按照《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的要求，加快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，實(shí)施獸藥抗菌藥治理行動(dòng)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加快完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制，建立職業(yè)化檢查員隊(duì)伍。加強(qiáng)進(jìn)口食品準(zhǔn)入管理，加大對(duì)境外源頭食品安全體系檢查力度，有序開展進(jìn)口食品指定口岸建設(shè)。

　　（二）加快編制食品安全戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院食品安全辦正會(huì)同各成員單位抓緊編制國(guó)家食品安全中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)，從源頭性、基礎(chǔ)性、制度性問題入手，推進(jìn)“餐桌污染治理”，建設(shè)食品放心工程。食品安全戰(zhàn)略計(jì)劃重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)容包括建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；確立統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制，優(yōu)化中央與地方監(jiān)管事權(quán)；嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任；實(shí)施從農(nóng)田到餐桌全過程最嚴(yán)格的監(jiān)管制度，強(qiáng)化基層產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和全過程檢查；落實(shí)最嚴(yán)厲的處罰，對(duì)違法犯罪行為嚴(yán)肅追究法律責(zé)任；構(gòu)建有力的科技支撐體系；建立專業(yè)化、職業(yè)化的檢查員隊(duì)伍；實(shí)現(xiàn)全面社會(huì)共治；實(shí)施耕地污染治理工程；筑牢食品安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。力爭(zhēng)通過5—15年的努力，基本形成與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的食品安全治理體系和治理能力，進(jìn)一步提升食品安全保障水平。

　　（三）編制“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃等。國(guó)務(wù)院食品安全辦會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門研究起草了《“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》。計(jì)劃到2020年，基本建成職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少檢查1次；國(guó)家統(tǒng)一組織的食品檢驗(yàn)量達(dá)到4份／千人；農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)30%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)40%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到97%以上；食品安全監(jiān)管和技術(shù)支撐能力得到明顯提升，基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化配備率達(dá)到75%以上。

　　農(nóng)業(yè)部正在編制《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和保障水平。商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門編制《“十三五”國(guó)家重要產(chǎn)品追溯體系發(fā)展規(guī)劃》，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品等重要產(chǎn)品，加快建設(shè)覆蓋全國(guó)、先進(jìn)適用的全程追溯體系。衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)《食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)與評(píng)估“十三五”規(guī)劃》（2016年11月），正在編制《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃》，著力加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)性建設(shè)?？萍疾空诰幹啤?ldquo;十三五”食品藥品安全科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》，針對(duì)食品藥品生產(chǎn)和監(jiān)管的關(guān)鍵科技需求，圍繞食品藥品安全全鏈條各環(huán)節(jié)，在食品藥品監(jiān)測(cè)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、溯源預(yù)警、全程控制的基礎(chǔ)研究、集成示范及平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)行部署。

　　（四）嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。食品藥品監(jiān)管總局強(qiáng)化監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)和案件查辦，研究制定了嬰幼兒配方乳粉、食用植物油和白酒生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯規(guī)范，推動(dòng)建立企業(yè)食品安全受權(quán)人制度和食品安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)問題產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追查。工業(yè)和信息化部持續(xù)推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，今年以來(lái)對(duì)試運(yùn)行的追溯平臺(tái)進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)部探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，2016年7月選擇6個(gè)省部署開展試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自行出具合格證，采取內(nèi)部質(zhì)量控制措施，確保其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，形成有效的倒逼機(jī)制；在家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織中推行生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度，力爭(zhēng)用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（歡迎關(guān)注HACCP公號(hào)）質(zhì)檢總局大力推動(dòng)企業(yè)以進(jìn)口食用植物油為試點(diǎn)，試行進(jìn)口商對(duì)境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度；對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉、冰鮮水產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口商質(zhì)量自主檢查制度；開發(fā)進(jìn)口食品備案及信息記錄系統(tǒng)，組織對(duì)全國(guó)所有進(jìn)口商及管理人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。開發(fā)國(guó)境口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位許可管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批，監(jiān)管信息開放查詢可追溯。

　　（五）強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任。2016年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《食品安全工作評(píng)議考核辦法》，由國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各?。▍^(qū)、市）人民政府進(jìn)行考核。對(duì)考核結(jié)果為A級(jí)的省（區(qū)、市）人民政府，由國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)考核結(jié)果為C級(jí)的省（區(qū)、市）人民政府，對(duì)該?。▍^(qū)、市）人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

　　（六）提升監(jiān)管部門風(fēng)險(xiǎn)控制能力。食品藥品監(jiān)管總局制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管制度，通過靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素及動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)綜合評(píng)定，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、監(jiān)督檢查頻次和檢查重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用；制定《食品行業(yè)共性問題監(jiān)管對(duì)策研究工作規(guī)范》和《食品行業(yè)共性問題對(duì)策清單信息平臺(tái)建設(shè)方案》，指導(dǎo)地方食品藥品監(jiān)管部門排查和治理食品安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是帶有潛規(guī)則性質(zhì)的食品行業(yè)突出問題，著力提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查能力。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和專業(yè)力量不間斷開展輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)捕捉、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。開展國(guó)家食品安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。農(nóng)業(yè)部前三季度共監(jiān)測(cè)31個(gè)省（區(qū)、市）152個(gè)大中城市的蔬菜、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等5大類產(chǎn)品102個(gè)品種94個(gè)參數(shù)，抽檢樣品33363個(gè)，總體合格率為97.4%，同比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，蔬菜、水果、茶葉和水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率分別為96.7%、95.4%、99.7%和95.9%，同比分別上升0.8、1.2、3.3和1.1個(gè)百分點(diǎn)；畜禽產(chǎn)品為99.3%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。糧食部門對(duì)新收獲糧食中農(nóng)藥殘留、真菌毒素和重金屬等食品安全指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
 

　　六、強(qiáng)化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭治理

　　（一）強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境治理。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門編制《落實(shí)〈土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，印發(fā)《土壤污染防治工作方案編制技術(shù)指南》，推動(dòng)土壤污染防治立法和土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂，著手開展土壤污染狀況詳查。農(nóng)業(yè)部開展農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜和病死動(dòng)物的資源化利用、無(wú)害化處理。全國(guó)年處置畜禽糞便污水16億噸，無(wú)害化處理病死豬2670萬(wàn)頭，通過實(shí)施“五料化”（肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化），主要秸稈綜合利用率達(dá)到80.1%。在部分地區(qū)啟動(dòng)實(shí)施重金屬污染耕地修復(fù)和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。

　　（二）嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理。農(nóng)業(yè)部嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，按照成熟一個(gè)淘汰一個(gè)的原則，分期分批對(duì)高毒農(nóng)藥采取禁限用措施。禁用高毒農(nóng)藥39種，高毒農(nóng)藥使用量占農(nóng)藥使用總量的比例下降到2%以下，淘汰小、亂、差飼料企業(yè)近4000家。獸藥生產(chǎn)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，禁止人用重要抗菌藥用于獸藥。在經(jīng)營(yíng)管理上，實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度以及獸藥二維碼追溯制度。組織實(shí)施“到2020年化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”；大力推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積15億畝。在規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體落實(shí)生產(chǎn)記錄、安全間隔期制度，鼓勵(lì)農(nóng)民使用低毒、低殘留農(nóng)藥，支持各地因地制宜采取禁用限用措施；實(shí)施獸藥處方藥管理制度，提高養(yǎng)殖安全用藥水平。

　　（三）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，投入100億元專項(xiàng)資金支持建設(shè)1.3萬(wàn)個(gè)菜果茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”（無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品1.3萬(wàn)個(gè)。環(huán)境保護(hù)部把建設(shè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地作為重要抓手，已建成國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地176個(gè)。質(zhì)檢總局深入開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，已建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4272個(gè)。

　　（四）加快追溯體系建設(shè)。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》，對(duì)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)進(jìn)行了全面部署。農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明年初將建成“高度開放、覆蓋全國(guó)、共享共用、通查通識(shí)”的追溯平臺(tái)，并與國(guó)家食品安全監(jiān)管信息化平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)接。2016年6月，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見》，研究制定追溯管理辦法以及標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，力爭(zhēng)“十三五”末農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、有條件的“菜籃子”產(chǎn)品及“三品一標(biāo)”產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)主體率先實(shí)現(xiàn)可追溯。

　　（五）嚴(yán)格源頭監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部加大監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，每次例行監(jiān)測(cè)后，強(qiáng)化檢測(cè)結(jié)果會(huì)商分析，深入研究變化趨勢(shì)和問題原因，及時(shí)通報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門和地方農(nóng)業(yè)部門，督辦重大問題隱患，推進(jìn)檢打聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化問題產(chǎn)品查處。圍繞非法添加、違禁使用、制假售假、私屠濫宰等突出問題，在全國(guó)范圍部署開展禁限用農(nóng)藥、獸用抗菌藥、“三魚兩藥”、生豬屠宰、“瘦肉精”、生鮮乳、農(nóng)資打假等7個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)。國(guó)務(wù)院食品安全辦、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局等5部門聯(lián)合開展畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治。今年以來(lái)，全國(guó)共出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員247.4萬(wàn)人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)134萬(wàn)家次，查處問題2.1萬(wàn)余起。
 

　　七、重拳整治食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)突出問題
 

　　（一）嚴(yán)格監(jiān)督抽檢。突出針對(duì)性、靶向性和有效性，食品藥品監(jiān)管總局建立覆蓋國(guó)家、省、市、縣四級(jí)3264家監(jiān)管機(jī)構(gòu)和782家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽檢體系，建立覆蓋2916個(gè)縣（區(qū)）食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)。截至今年10月底，共完成91.5萬(wàn)批次抽樣檢驗(yàn)并公布抽檢結(jié)果，樣品合格率為97.5%。

　　（二）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，食品藥品監(jiān)管總局對(duì)肉制品獸藥殘留、蜂蜜摻雜摻假、中秋節(jié)后下架月餅處置等情況和食用油、調(diào)味面制品、食品添加劑等品種進(jìn)行專項(xiàng)檢查和飛行檢查；對(duì)795家乳制品企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查；對(duì)18家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展體系性檢查，制定200余個(gè)日常監(jiān)督檢查項(xiàng)目，其中重點(diǎn)項(xiàng)目70多個(gè)。（HACCP公眾號(hào) 不錯(cuò)）會(huì)同教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全工作的意見》，將食品安全工作統(tǒng)籌納入新學(xué)期開學(xué)檢查及學(xué)校安全檢查內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理。

　　（三）嚴(yán)控食品進(jìn)口。質(zhì)檢總局嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)，將25個(gè)國(guó)家698家肉類生產(chǎn)企業(yè)、78個(gè)國(guó)家（地區(qū)）13041家境外水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、7個(gè)國(guó)家（地區(qū)）215家乳品生產(chǎn)企業(yè)（包括77家嬰幼兒配方乳品生產(chǎn)企業(yè)）納入注冊(cè)管理，對(duì)全國(guó)口岸5765家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施監(jiān)督管理，依法對(duì)94家違法單位實(shí)施行政處罰。對(duì)進(jìn)口食品全部實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，2016年以來(lái)進(jìn)口食品不合格檢出率為0.88%。對(duì)美歐等31個(gè)國(guó)家的35種輸華食品開展體系審查或回顧性審查。在入境貨物到達(dá)口岸接受監(jiān)管環(huán)節(jié)，未予準(zhǔn)入食品2660批，均采取銷毀退運(yùn)措施，經(jīng)整改合格準(zhǔn)入8340批；將319家進(jìn)口食品違規(guī)企業(yè)列入“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告”，并采取嚴(yán)加監(jiān)管措施。依法暫停38家不能持續(xù)符合注冊(cè)要求的境外企業(yè)注冊(cè)資格。

　　（四）嚴(yán)查違法行為。食品藥品監(jiān)管部門前三季度共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1537萬(wàn)家次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體43.6萬(wàn)家次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題50.1萬(wàn)個(gè)，完成整改生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體51萬(wàn)家次，查處案件10.6萬(wàn)件，貨值金額約2.5億元，罰款約9.6億元。工商行政管理部門共查處虛假違法食品廣告案件1303件，罰沒款2639萬(wàn)元。公安部繼續(xù)加大工作力度，將打擊食品安全犯罪行為作為部署開展“夏季治安攻勢(shì)”的重要內(nèi)容，深入推進(jìn)打假利劍行動(dòng)。截至目前，各地破獲食品安全犯罪案件8300余起，公安部掛牌督辦114起，指揮偵破了吉林“9·22”利用工業(yè)明膠制售有毒有害食品、貴州遵義李伏明等制售假劣食鹽系列案等一批大要案。

　　（五）嚴(yán)肅責(zé)任追究。各地監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真查處食品安全監(jiān)管失職失責(zé)行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)職能部門及相關(guān)人員責(zé)任。目前，食品藥品監(jiān)管總局正抓緊研究起草食品藥品監(jiān)管責(zé)任追究辦法，加大對(duì)不作為、亂作為的責(zé)任追究力度。
 

　　八、強(qiáng)化法治約束與道德教化相結(jié)合
 

　　（一）建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。2016年9月，發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)管總局等28個(gè)部門和單位聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。一是明確食品藥品監(jiān)管部門采取的懲戒措施。食品藥品監(jiān)管部門對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者可以采取下列措施：列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)督檢查頻次，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)；至少每半年對(duì)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、出廠檢驗(yàn)、企業(yè)自查等管理制度和執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面深入的監(jiān)督檢查；在一定期限內(nèi)限制從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；責(zé)令企業(yè)定期開展食品藥品安全自查或者邀請(qǐng)第三方進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)；對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)重失信者，從嚴(yán)從重處罰。二是明確相關(guān)部門采取聯(lián)合懲戒措施。如對(duì)嚴(yán)重失信食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在一定期限內(nèi)依法禁止其參與政府采購(gòu)活動(dòng)；限制取得政府供應(yīng)土地；對(duì)嚴(yán)重失信的自然人，依法限制其擔(dān)任食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員；列入稅收管理重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加強(qiáng)納稅評(píng)估，提高監(jiān)督檢查頻次，并對(duì)其享受稅收優(yōu)惠從嚴(yán)審核。

　　（二）加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系。農(nóng)業(yè)部構(gòu)建了農(nóng)安信用平臺(tái)，強(qiáng)化信用信息歸集、公開、交換和共享，起草了農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒備忘錄，會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)和懲戒措施；積極引導(dǎo)農(nóng)藥、獸藥、種子、水產(chǎn)品等行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展信用評(píng)價(jià)，利用多種途徑對(duì)信用優(yōu)良的企業(yè)進(jìn)行推介，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
 

　　九、著力強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)
 

　　（一）強(qiáng)化監(jiān)管人員執(zhí)法能力。2016年10月，食品藥品監(jiān)管總局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)食品安全執(zhí)法規(guī)范化的指導(dǎo)意見》，要求按照中央“四個(gè)最嚴(yán)”和國(guó)務(wù)院食品安全“四有兩責(zé)”的要求，加強(qiáng)縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力。2016年以來(lái)，食品藥品監(jiān)管總局共組織50期食品安全法專題培訓(xùn)，培訓(xùn)縣市局長(zhǎng)及骨干力量5000多人。質(zhì)檢總局2016年已按計(jì)劃完成10期培訓(xùn)，培訓(xùn)基層監(jiān)管人員1200余人次；計(jì)劃到2020年初步建成進(jìn)出口食品安全基層監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、境外體系檢查三支專業(yè)化、國(guó)際化、階梯化隊(duì)伍，為全面提升進(jìn)出口食品安全治理能力提供人才保障。

　　（二）強(qiáng)化科技支撐能力建設(shè)。科技部組織開展系列食品中化學(xué)性、生物性、放射性危害物高效識(shí)別與確證關(guān)鍵技術(shù)研究；研發(fā)智能化快速檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，以及食品安全重要參考物質(zhì)，構(gòu)建全覆蓋、組合式、非靶向監(jiān)測(cè)技術(shù)體系；開展食源性疾病監(jiān)測(cè)、溯源與預(yù)警、食物過敏標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品混合污染物毒性評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品接觸材料風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)等技術(shù)研究，建立科學(xué)合理的食品安全監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)評(píng)估技術(shù)體系等。2016年8月，食品藥品監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件》，對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在組織、管理體系、檢驗(yàn)?zāi)芰?、人員、環(huán)境和設(shè)施、設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等方面提出明確具體的要求。食品藥品監(jiān)管總局完成中國(guó)食品藥品檢定研究院遷建一期項(xiàng)目，二期工程項(xiàng)目建議書已獲發(fā)展改革委批準(zhǔn)，目前正在編制可行性研究報(bào)告。組織實(shí)施食品安全檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，總投資138億元，其中中央投資91億元，（歡迎關(guān)注CHINA-HACCP）建設(shè)內(nèi)容包括省市兩級(jí)食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、儀器設(shè)備配備、省市縣三級(jí)食品檢驗(yàn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和縣級(jí)食品快檢車（含車載快檢設(shè)備）配備，目前已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資55.4億元。發(fā)展改革委安排質(zhì)檢系統(tǒng)中央預(yù)算內(nèi)投資65億元，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)中央預(yù)算內(nèi)投資23億元，糧食局中央預(yù)算內(nèi)投資10.16億元，用于支持上述行業(yè)購(gòu)置食品安全儀器設(shè)備及實(shí)驗(yàn)室改造。

　　（三）強(qiáng)化信息技術(shù)支撐能力。食品藥品監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門著手食品安全監(jiān)管信息化工程立項(xiàng)，依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)和全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)管理部門和省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)共享。
 

　　十、加快整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源

　　國(guó)務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局正在編制《全國(guó)縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》，擬在“十三五”期間全面開展縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合工作。食品藥品監(jiān)管總局會(huì)同發(fā)展改革委等部門加快縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，采取支持“相鄰若干個(gè)縣整合資源共建共用一個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（區(qū)域性檢驗(yàn)中心）”和“整合一個(gè)縣內(nèi)不同部門檢驗(yàn)資源建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（一般檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）”兩種整合方式。首批試點(diǎn)共確定30個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，第二批試點(diǎn)確定182個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，目前已下達(dá)205個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資15.7億元。為了充分發(fā)揮大專院校、科研院所等社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源作用，食品藥品監(jiān)管總局正在會(huì)同教育部、科技部等部門研究，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施。
 

　　十一、著力構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局

　　（一）強(qiáng)化部門協(xié)同配合。食品藥品監(jiān)管總局會(huì)同公安部等部門，研究食品安全違法案件取證難、移送難、入罪難等問題，建立完善案件線索通報(bào)、案件移送、案件信息通報(bào)等制度機(jī)制。衛(wèi)生計(jì)生委積極推進(jìn)部門間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息共享，完善與食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門共同研制發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。公安部與食品藥品監(jiān)管總局等部門建立了溝通協(xié)作機(jī)制，全國(guó)大部分地區(qū)基本上解決了鑒定經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)結(jié)論出具等問題，并聯(lián)合食品藥品監(jiān)管總局、最高人民檢察院共同掛牌督辦重大案件。

　　（二）強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流。食品藥品監(jiān)管總局強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，今年已發(fā)布42期風(fēng)險(xiǎn)提示或消費(fèi)提示，涵蓋30余類重點(diǎn)食品品種、節(jié)令食品以及野菜、野生毒蘑菇等。針對(duì)前三季度的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，共編制了15期食品安全風(fēng)險(xiǎn)解析。建立定期食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，已召開五次會(huì)商會(huì)議，深入研究小麥粉嘔吐毒素、添加劑“兩超”、飲用水銅綠假單胞菌超標(biāo)、酒中甜味劑等問題。啟動(dòng)向省政府通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)警示信息工作機(jī)制。探索開展大型食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交流，組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知調(diào)查。與世界衛(wèi)生組織、法國(guó)、意大利、新西蘭等聯(lián)合舉辦食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流培訓(xùn)班。質(zhì)檢總局今年已發(fā)布“風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)”51件，編發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警日?qǐng)?bào)》230期、《進(jìn)出口食品安全信息月報(bào)》11期。

　　（三）強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)作用。食品藥品監(jiān)管總局組織召開部分食品行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)，交流食品生產(chǎn)監(jiān)管工作開展情況，督促行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展風(fēng)險(xiǎn)排查及監(jiān)管措施研究，健全完善行業(yè)自律措施；指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定食品安全管理五年計(jì)劃；定期向國(guó)家級(jí)行業(yè)組織收集食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息；構(gòu)建與大型網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)協(xié)作機(jī)制。衛(wèi)生計(jì)生委堅(jiān)持開門做標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)組織、科研院所等社會(huì)力量在標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用，鼓勵(lì)多方參與。農(nóng)業(yè)部鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展信用評(píng)價(jià)和行業(yè)自律，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法，自覺遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

　　（四）及時(shí)處理投訴舉報(bào)。前三季度食品藥品監(jiān)管部門共受理食品投訴舉報(bào)41.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)44.1%。立案1.6萬(wàn)件，結(jié)案1.4萬(wàn)件，移交司法機(jī)關(guān)506件。

　　（五）強(qiáng)化食品安全信息公開。食品藥品監(jiān)管總局建立抽檢信息每周定期公布制度，每月公布具體產(chǎn)品抽檢信息，每季度公布全國(guó)抽檢匯總分析情況，建立公布專欄，拓展公布渠道，開發(fā)“食安查”手機(jī)客戶端，增強(qiáng)公眾獲取抽查信息的可及性；按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)公開”的原則，繼續(xù)推動(dòng)食品案件信息公開工作，努力實(shí)現(xiàn)案件信息公開工作規(guī)范化和常態(tài)化，不斷提升信息公開質(zhì)量。質(zhì)檢總局每月召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布中國(guó)進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況。
 

　　十二、總結(jié)推廣地方和企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法

　　2016年10月，國(guó)務(wù)院在成都召開全國(guó)食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建（即“雙安雙創(chuàng)”）工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。目前已確定67個(gè)城市作為國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)，107個(gè)縣市作為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的創(chuàng)建試點(diǎn)。食品藥品監(jiān)管總局會(huì)同農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、國(guó)務(wù)院法制辦等部門舉辦食品安全法實(shí)施一周年座談會(huì)，總結(jié)宣傳北京市、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地方貫徹落實(shí)食品安全法的成功經(jīng)驗(yàn)。食品藥品監(jiān)管總局組織地方研究借鑒有關(guān)地方“三小”（小作坊、小攤販、小餐飲）立法經(jīng)驗(yàn)。公安部積極推廣江蘇無(wú)錫、山東泰安等地通過快檢發(fā)現(xiàn)犯罪線索的經(jīng)驗(yàn)，著力提升破案攻堅(jiān)水平。