從珠海市法制局獲悉，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)牛羊定點(diǎn)屠宰管理辦法(草案)》已獲珠海市政府常務(wù)會議審議通過，這是廣東首次由市政府出臺政府規(guī)章明確實(shí)行牛羊定點(diǎn)屠宰制度。
今后個(gè)人和企業(yè)觸碰“紅線”，私宰牛羊最高將處以20萬元罰款。為了配合牛羊定點(diǎn)屠宰制度實(shí)施，珠海規(guī)劃至2020年建設(shè)10個(gè)定點(diǎn)屠宰車間，將有政府人員入駐定點(diǎn)屠宰車間，目前已有4家牛羊屠宰定點(diǎn)單位通過驗(yàn)收。
私宰牛羊
最高罰20萬元 或負(fù)刑責(zé)
珠海市法制局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，珠海歷來高度重視食品安全工作，采取有效措施保障民生，但牛羊肉市場的管理不盡完善，發(fā)生了個(gè)別私宰牛羊、注水牛羊肉流入市場事件，給市民食品安全帶來隱患，“目前，國家和省沒有專門規(guī)范牛羊定點(diǎn)屠宰管理的法律法規(guī)，僅在《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》中規(guī)定牛羊屠宰管理參照生豬屠宰管理執(zhí)行，適用效力模糊，監(jiān)管無明確法律依據(jù)。因此，有必要利用特區(qū)規(guī)章立法權(quán)制定專門的管理辦法。”
此次通過的草案共四十一條。對牛羊定點(diǎn)屠宰、定點(diǎn)屠宰場所要求、牛羊及牛羊肉品檢疫檢驗(yàn)、行政監(jiān)管措施及法律責(zé)任作了全面規(guī)范。
草案明確，除個(gè)人自宰自食外，未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事牛羊屠宰活動。私宰牛羊，將由畜牧獸醫(yī)主管部門予以取締，沒收牛羊產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，對個(gè)人及單位分別處以最高1萬元、最高20萬元的罰款，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。
規(guī)范屠宰
定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立全程追溯機(jī)制
草案明確了牛羊屠宰場所設(shè)置程序和要求。定點(diǎn)屠宰場所應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在取得珠海頒發(fā)的定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌方可營業(yè)，屠宰證書和標(biāo)志牌禁止出租、出借和轉(zhuǎn)讓。定點(diǎn)屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全程追溯機(jī)制，執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，如實(shí)記錄保存從牛羊進(jìn)場到牛羊產(chǎn)品出廠的相關(guān)信息。出租、出借定點(diǎn)屠宰場所的，由市政府取消其定點(diǎn)屠宰資格；并沒收違法所得的。
為了配合牛羊定點(diǎn)屠宰制度實(shí)施，珠海規(guī)劃至2020年建設(shè)10個(gè)定點(diǎn)屠宰車間。珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，調(diào)查顯示，預(yù)計(jì)至2020年，珠海常住人口總量約180萬人，年消費(fèi)菜牛約三萬頭，活羊十萬只。根據(jù)區(qū)域分布、牛羊消費(fèi)習(xí)慣，珠海規(guī)劃建設(shè)六個(gè)羊定點(diǎn)屠宰車間，四個(gè)牛定點(diǎn)屠宰車間。其中主城區(qū)香洲區(qū)設(shè)置四個(gè)羊定點(diǎn)屠宰車間，兩個(gè)牛定點(diǎn)屠宰車間；金灣和斗門區(qū)各設(shè)一個(gè)羊定點(diǎn)屠宰車間，一個(gè)牛定點(diǎn)屠宰車間。
該名負(fù)責(zé)人稱，珠海生豬屠宰已經(jīng)很規(guī)范，但目前并未設(shè)有牛羊定點(diǎn)屠宰車間，設(shè)立之后，將有政府人員入駐定點(diǎn)屠宰車間，監(jiān)管更加嚴(yán)格，同時(shí)，產(chǎn)品均須經(jīng)過檢疫，食品安全更有保障。目前珠海已有4家牛羊屠宰定點(diǎn)單位通過驗(yàn)收。
問題產(chǎn)品
召回已上市產(chǎn)品?采取無害化處理
今后，令消費(fèi)者深惡痛絕的注水、病死牛羊在珠海或?qū)]有“生存空間”。《草案》明確，禁止定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的牛羊，禁止屠宰加工病、死的牛羊，禁止任何單位和個(gè)人對牛羊、牛羊產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。
珠海畜牧獸醫(yī)主管部門將建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、黑名單制度，并定期向社會公布全市牛羊屠宰情況，同時(shí)鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)牛羊屠宰過程中的違法行為。
《草案》規(guī)定，對牛羊注水的，將沒收注水工具、設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款，對定點(diǎn)屠宰企業(yè)或者其他單位的主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。定點(diǎn)屠宰企業(yè)未盡到監(jiān)管職責(zé)，屠宰注水牛羊的也要受罰，嚴(yán)重的將取消定點(diǎn)屠宰資格。
備受矚目的是，珠海還將建立召回制度。一旦發(fā)現(xiàn)牛羊產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者可能危害人體健康的，定點(diǎn)屠宰企業(yè)須立即停止生產(chǎn)，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，召回已經(jīng)上市場銷售的產(chǎn)品，記錄召回和通知情況，向社會公布有關(guān)信息并向畜牧獸醫(yī)主管部門報(bào)告。
已召回的問題產(chǎn)品將由定點(diǎn)屠宰企業(yè)采取無害化處理措施，防止該產(chǎn)品再次流入市場。珠海市、區(qū)政府可對定點(diǎn)屠宰企業(yè)無害化處理產(chǎn)生的費(fèi)用予以補(bǔ)貼。
