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婁底市生豬私屠濫宰監(jiān)管工作情況匯報(bào)

2012-10-25      來(lái)源:中國(guó)肉類機(jī)械網(wǎng)    
 
內(nèi)容摘要:9月12日,市人大常委會(huì)第30次會(huì)議對(duì)全市生豬私屠濫宰監(jiān)管工作提出了意見。市商務(wù)局高度重視,專門進(jìn)行了調(diào)查,專門召開了會(huì)議,進(jìn)行總結(jié)分析,開展自查自糾,各項(xiàng)整改正有條不紊推進(jìn),現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
  9月12日,市人大常委會(huì)第30次會(huì)議對(duì)全市生豬私屠濫宰監(jiān)管工作提出了意見。市商務(wù)局高度重視,專門進(jìn)行了調(diào)查,專門召開了會(huì)議,進(jìn)行總結(jié)分析,開展自查自糾,各項(xiàng)整改正有條不紊推進(jìn),現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
  一、前段工作情況
  我市中心城區(qū)的肉品供應(yīng),一是外地進(jìn)來(lái)的冷鮮肉,如雨潤(rùn)、雙匯等,一是慶陽(yáng)、東明兩家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰的豬肉。今年以來(lái),市商務(wù)局為打擊私屠濫宰,確保肉食安全做了大量工作,中心城區(qū)豬肉市場(chǎng)得到了有效規(guī)范,定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的屠宰量在生豬頭重較去年增重50余公斤的同時(shí),每日增加20余頭。至9月18日,定點(diǎn)屠場(chǎng)屠宰生豬6.6萬(wàn)頭,同比增加近5000頭,特別是進(jìn)入9月15日以來(lái),每天增加屠宰量50余頭,多的達(dá)到100多頭。
  1、加大了對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)督管理。一是以定點(diǎn)屠宰場(chǎng)審核清理?yè)Q證工作為契機(jī),加大了對(duì)屠場(chǎng)硬件設(shè)施的改造力度,投資200多萬(wàn)元改善了污水處理設(shè)施和屠宰生產(chǎn)線,添置了病害豬無(wú)害化處理設(shè)備,極大地降低了肉品的二次污染概率。二是以貫徹《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例》為契機(jī),確立了婁底城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰模式——自營(yíng)和代宰相結(jié)合,打破了市場(chǎng)壟斷,實(shí)現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)。今年2月17日以來(lái),婁底城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的生豬批發(fā)價(jià)格幾乎與收購(gòu)價(jià)持平。豬肉零售商說(shuō):“我沒(méi)有必要到農(nóng)村去收豬了,我從定點(diǎn)屠宰場(chǎng)打的毛豬價(jià)格與從農(nóng)村收購(gòu)的毛豬價(jià)格差不多,從農(nóng)村收購(gòu)生豬還有很多費(fèi)用,因此從屠場(chǎng)打毛豬劃得來(lái)些。”三是以落實(shí)《湖南省物價(jià)局關(guān)于完善生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)收費(fèi)政策的通知》為切入點(diǎn),每頭豬的屠宰收費(fèi)降低了10元錢。
  2、加大了對(duì)生豬私屠濫宰點(diǎn)的打擊力度。一是24小時(shí)開通12312舉報(bào)熱線,二是與屠宰場(chǎng)一道設(shè)立眼線,三是執(zhí)法人員踩點(diǎn)跟蹤。一旦發(fā)現(xiàn)私屠濫宰點(diǎn),立即依法查處。今年以來(lái),端掉了3個(gè)小規(guī)模的生豬私屠濫宰點(diǎn),沒(méi)收肉品200公斤、生豬5頭,在中心城區(qū)基本上消滅了生豬私屠濫宰窩點(diǎn)。
  3、加大了對(duì)肉品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管力度。以《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》為依據(jù),以集貿(mào)市場(chǎng)、超市、商店為重點(diǎn),對(duì)肉品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施索票索證管理,嚴(yán)厲查處非定點(diǎn)屠宰肉品。上市經(jīng)營(yíng)的肉品必須同時(shí)具有肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、肉品檢疫合格證,胴體上必須蓋有肉品品質(zhì)驗(yàn)訖章、檢疫章,還要開具屠宰稅費(fèi)專用發(fā)票,否則就要受到處罰。截止8月底,出動(dòng)執(zhí)法車輛300多臺(tái)次,出動(dòng)執(zhí)法人員1200多人次,查處非定點(diǎn)屠宰產(chǎn)品3000多公斤,處罰近20萬(wàn)元。
  二、存在主要問(wèn)題
  1、生豬私屠濫宰產(chǎn)品確有存在。我市流入市場(chǎng)的非定點(diǎn)屠宰產(chǎn)品,主要來(lái)自城郊以外的農(nóng)村,包括湘鄉(xiāng)縣境內(nèi)的生豬私屠濫宰產(chǎn)品。造成這種狀況的主要原因有:
 ?、俎r(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)有實(shí)施生豬產(chǎn)品的配送制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)置定點(diǎn)屠宰點(diǎn)的情況下,給農(nóng)村的生豬私宰點(diǎn)查處帶來(lái)很大難道。
 ?、谵r(nóng)村的私屠濫宰肉品有一部分流到了城區(qū)。過(guò)去,我們?cè)谶M(jìn)入婁底城區(qū)的路口設(shè)卡查堵私屠濫宰肉品,但現(xiàn)在不行了,一是商務(wù)部門無(wú)權(quán)在公路上設(shè)卡查車,二是現(xiàn)在全都是用小車運(yùn)肉,我們也發(fā)現(xiàn)不了。據(jù)估計(jì),每天有30頭左右的私屠濫宰肉品流入城區(qū),一部分進(jìn)入了集貿(mào)市場(chǎng)(包括百貨店),一部分進(jìn)入酒店、賓館等餐飲行業(yè)和學(xué)校等集體伙食單位,還有一部分進(jìn)入加工環(huán)節(jié)。國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二十九條明文規(guī)定,流入城區(qū)的私宰肉品由工商、質(zhì)檢和食品藥品管理局查處。據(jù)此規(guī)定,對(duì)市場(chǎng)上的非定點(diǎn)屠宰肉品的查處我局只能起配合、協(xié)調(diào)作用。
  2、中心城區(qū)肉食市場(chǎng)確有問(wèn)題。
  ①牛肉沒(méi)有實(shí)施定點(diǎn)屠宰。漣水河畔的菜牛定點(diǎn)屠宰點(diǎn)拆除后,我們向市政府進(jìn)行了匯報(bào),并在積極物色承建者,但由于牛的定點(diǎn)屠宰利潤(rùn)微薄,而建設(shè)合格的菜牛屠宰場(chǎng)需投入上千萬(wàn)元,投入產(chǎn)出嚴(yán)重失衡,所以沒(méi)有人愿意承建菜牛定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。現(xiàn)在市場(chǎng)上供應(yīng)的牛肉注水現(xiàn)象嚴(yán)重,但根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),牛肉含水量超過(guò)76%才算注水,而往往看來(lái)注水嚴(yán)重的牛肉,一檢測(cè)還不一定超標(biāo)。因而,查處的難度大,老百姓意見也大。
  ②對(duì)流入城區(qū)的非定點(diǎn)屠宰產(chǎn)品查處沒(méi)有形成合力。工商、食品藥品、質(zhì)檢、商務(wù)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)行使職權(quán),難形成聯(lián)動(dòng),配合較為松散,成不了合力,所以對(duì)非定點(diǎn)屠宰產(chǎn)品查處的效果不很理想,故屢查不絕,屢禁不止。
 ?、凵i定點(diǎn)屠宰稅費(fèi)仍然過(guò)高。盡管我局配合市物價(jià)局等部門對(duì)屠場(chǎng)收費(fèi)進(jìn)行了整治,但稅費(fèi)仍然過(guò)高。現(xiàn)在一頭豬進(jìn)屠場(chǎng)到出屠場(chǎng)應(yīng)交的規(guī)費(fèi)29元、國(guó)稅12元、地稅4元,計(jì)45元,但屠場(chǎng)另收打毛費(fèi)20元、開水費(fèi)10元,以13元的價(jià)格收小腸一付(差價(jià)約8元),合計(jì)83元。其中屠場(chǎng)違規(guī)收費(fèi)38元/頭,過(guò)高的稅費(fèi)是滋生生豬私屠濫宰的土壤。
 ?、艽驌羯i私屠濫宰存在法律缺陷。查處生豬私屠濫宰過(guò)程中,扣押的生豬、生豬產(chǎn)品,按照程序法的規(guī)定,至少要15天才能處理,但豬肉是鮮活、易腐產(chǎn)品,不及時(shí)處理就會(huì)造成不必要的損失。去年12月底,我局與市公安局一道在杉山鎮(zhèn)查處一私屠濫宰點(diǎn),由于證據(jù)確鑿、事實(shí)清楚,我們及時(shí)進(jìn)行了處理。但法院說(shuō)程序錯(cuò)誤,判我局?jǐn)≡V。所以,在法律問(wèn)題缺陷沒(méi)有彌補(bǔ)之前,我們理直氣壯地去打擊私屠濫宰違法行為會(huì)受到不應(yīng)有的委屈。
  三、今后工作打算
  為進(jìn)一步做好打擊私屠濫宰工作,確保肉品安全,我局將從以下幾方面著手,規(guī)范肉品市場(chǎng),從源頭上遏制私屠濫宰違法行為。
  1、加大對(duì)市場(chǎng)的稽查力度。我局將在現(xiàn)有法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)一步嚴(yán)厲查處違法屠宰生豬的行為。一是提高檢查頻次,將每天一次巡查改為每天兩次巡查。二是實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)市民通過(guò)12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)熱線舉報(bào)私屠濫宰行為。三是派執(zhí)法人員夜間到市區(qū)重點(diǎn)地段巡視。同時(shí),將提請(qǐng)市政府成立打擊生豬私屠濫宰領(lǐng)導(dǎo)小組,以公安、工商、質(zhì)檢、食品藥品、畜牧、商務(wù)等部門為成員,密切配合,形成打擊生豬私屠濫宰的整體合力,建立起長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
  2、加大對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)力度。督促縣市區(qū)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn),實(shí)施定點(diǎn)屠宰,集中檢疫。在城鄉(xiāng)結(jié)合部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰肉品配送點(diǎn),形成配送網(wǎng)絡(luò)。定點(diǎn)屠宰場(chǎng)加大設(shè)施投入,增強(qiáng)肉品配送服務(wù)功能。同時(shí),推進(jìn)菜牛定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型定點(diǎn)屠宰場(chǎng),將提請(qǐng)市政府在宰場(chǎng)建設(shè)上給予優(yōu)惠政策,發(fā)放貼息貸款,設(shè)立扶持資金,給予用地支持,減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。
  3、加大對(duì)稅費(fèi)的減免力度。將提請(qǐng)市政府降低直至取消生豬屠宰稅費(fèi)?,F(xiàn)在長(zhǎng)沙、株洲、岳陽(yáng)、湘潭等市已全部取消了生豬屠宰增值稅,我市也應(yīng)取消現(xiàn)有的12元國(guó)稅、4元地稅收費(fèi),同時(shí)取消屠場(chǎng)的違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目,讓利于民,使百姓受惠。
  4、完善相關(guān)法律法規(guī)。將提請(qǐng)市政府出臺(tái)文件,允許商務(wù)部門按國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二十九條的規(guī)定對(duì)市場(chǎng)上的非定點(diǎn)屠宰產(chǎn)品進(jìn)行查處;提請(qǐng)市人大制定《依法扣押的生豬產(chǎn)品處理辦法》,以確保商務(wù)部門在打擊生豬私屠濫宰工作中發(fā)揮更大的作用。
 
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