2017年12月28日至29日，中央農村工作會議在北京舉行，會議研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策，部署2018年和今后一個時期的農業(yè)農村工作。基于本次會議的主要內容，我們總結出7條將對2018養(yǎng)豬業(yè)產生較遠影響的政策和要求。
1、推進農業(yè)供給側結構性改革依然是主線
從2015年開始，中央就提出了供給側改革的目標，在本次會議上，供給側改革被放在實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第三條，依然十分重要。對養(yǎng)豬業(yè)來說，一場主動與被動并行的供給側改革路線正在進行。
對于養(yǎng)豬人來說，供給側改革要從環(huán)保和生產效率等方面進行，從環(huán)保來說，要走資源化利用之路;從生產效率來說，要提升養(yǎng)豬業(yè)的勞動生產率、飼料轉化率、母豬生產力、自動化和現代化管理水平等，還有一點很重要，要提供更為優(yōu)質安全的豬肉，提升現有豬肉的溢價能力，目前眾多養(yǎng)豬企業(yè)、飼料企業(yè)都開始在品牌豬肉上進行布局。
2、農村集體產權制度改革契合規(guī)?；B(yǎng)殖趨勢
在本次會議上，明確要求銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善承包地“三權分置”制度，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，深入推進農村集體產權制度改革。
對于養(yǎng)豬業(yè)來說，土地資源短缺已經成為制約其發(fā)展的重大問題，未來養(yǎng)殖用地將更為緊張，而土地流轉政策有望破解這一難題。對于規(guī)模豬場來說，依靠資金和政策支持，才有獲批養(yǎng)殖用地的可能;而對于中小豬場來說，由于我國土地資源現狀，恐怕只能回歸合作社等生產方式，顯然，土地流轉制度的改革契合了規(guī)?；B(yǎng)殖的趨勢。
3、精準扶貧為企業(yè)擴張?zhí)峁┩寥?/div>
2015年，習近平明確提出到2020年，要實現貧困人口的如期脫貧，并把產業(yè)扶貧作為扶貧的主要措施。本次會議上，提出要走精準扶貧、精準脫貧之路，當政府的扶貧需求和養(yǎng)豬企業(yè)的擴張計劃一拍即合，養(yǎng)豬扶貧的企業(yè)自然越來越多。
從2017年來看，基本每一個企業(yè)擴張計劃書都會寫上“精準扶貧”的目標，這樣做的好處自然有很多，一是能解決最短缺的土地緊缺問題;二是能獲得當地政府的政策支持;三是能依靠貧困地區(qū)的廉價勞動力，解決人員招聘難的問題;四是利用公司+農戶的模式，在貧困地區(qū)實現其快速擴張。
對養(yǎng)殖戶來說，也可以考慮以扶貧的方式走出去，前提是有足夠的資金和技術。
4、農牢牢把握國家糧食安全，進口肉數量將受到控制
針對近年來屢被吐槽的進口豬肉，在本次會議上，明確提出堅持立足國內保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權，自古“豬糧安天下”的豬肉安全自然也不例外。
從2017年開始，進口豬肉的數量已有明顯的下滑走勢，2017年前11個月累計進口豬肉數量110.5萬噸，與去年同期相比減少26.6%。而從多次權威部門的表態(tài)中，都很明確的提出控制進口肉數量，如在去年農業(yè)部發(fā)布的《中國農業(yè)展望報告(2016-2025)》中，提出到2025年，豬肉進口量為90萬噸，再加上國內外豬肉價差正在減小，我們預計2018年進口豬肉很可能呈現繼續(xù)遞減的趨勢。
5、堅持綠色生態(tài)為導向，養(yǎng)豬環(huán)保壓力不減
在推動“鄉(xiāng)村振興”的第六條要求中，提出堅持綠色生態(tài)導向，推動農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展，很明顯，堅持綠色可持續(xù)發(fā)展是養(yǎng)豬業(yè)的必由之路。
2018年，環(huán)保禁養(yǎng)的時間節(jié)點已過，但第二輪環(huán)保普查又將開始，環(huán)保養(yǎng)豬趨勢不可避免。比如湖南省畜牧水產局局長袁延文曾在去年年底召開的2017中國生豬健康養(yǎng)殖新技術高峰論壇上表示，雖然禁養(yǎng)區(qū)拆搬遷已經過了倒計時，留下來的豬場三年必須全部治理完畢，但是目前配套設施到位率不到50%，因此環(huán)保要求只會越來越高，環(huán)保風暴肯定不會是一陣風，養(yǎng)殖戶一定要積極面對。
6、深化農產品收儲制度和價格形成機制改革
本次會議要求以糧改飼為重點推進方向，將糧改飼面積擴大到1500萬畝，并且繼續(xù)推動玉米調減，對于養(yǎng)殖戶來說，這里有兩個信息值得關注。
一是玉米收儲制度改革還將繼續(xù)，由于需求沒有明顯的增加，因此庫存壓力依然較大，玉米價格將繼續(xù)維持低位運行。
第二從生豬收儲制度來說，早早2015年發(fā)布的《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》，就強化了宏觀方面的調控，并且將生豬生產盈虧平衡點從6∶1調低到5.5∶1至5.8∶1，這是首次采用區(qū)間設置，很明顯，政府希望把價格杠桿更多地交給市場。從長遠來說，這對養(yǎng)豬業(yè)是利好。
7、生豬補貼政策將繼續(xù)調整
生豬補貼被不少詬病，但是在本次會議上明確要求，建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜。
很明顯，生豬補貼金額和數量還會繼續(xù)增加，但是補貼對象將會發(fā)生明顯的變化，一身從普惠性向定向性轉變，像幾年前的能繁母豬補貼估計不可能再出現了;二是向畜禽糞污資源化利用上傾斜，比如2017年全國畜禽糞污資源化利用重點縣，每個縣平均可獲3650萬元資金支持;第三是向規(guī)?；瘍A斜，加快規(guī)?；M程。
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