按照《食品安全法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定和農(nóng)業(yè)部、省政府的有關要求，嚴格行業(yè)準入，推進轉(zhuǎn)型升級，強化監(jiān)督管理，嚴打私屠濫宰，切實提高屠宰行業(yè)水平，保障屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。

　　關閉不合格的生豬定點屠宰場點，組織建設一批生豬屠宰標準化廠；嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為，嚴防病害豬及其產(chǎn)品流出屠宰企業(yè)。

　?。ㄒ唬﹪栏駥徍饲謇恚P閉不合格生豬定點屠宰企業(yè)

　　按照屬地管理和“誰審批、誰監(jiān)管”原則，深入推進生豬定點屠宰資格審核清理工作，對列入2018年整改或關閉的生豬定點屠宰企業(yè)要按照設立條件抓緊整改，嚴格審核，確保符合生豬定點屠宰企業(yè)法定設立條件。年底前整改仍達不到法定條件要求的，報請設區(qū)市人民政府堅決依法關閉并發(fā)文公告。對新設立的生豬屠宰企業(yè)，嚴格按照《動物防疫法》和《生豬屠宰管理條例》規(guī)定的條件要求，嚴格審核審批，不得擅自降低標準。

　?。ǘ┨岣咝袠I(yè)水平，開展生豬屠宰標準化建設

　　要積極爭取政府和相關部門的支持政策，助推生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照《全國生豬屠宰標準化建設實施方案》的要求，圍繞“設施標準化、環(huán)境整潔化、生產(chǎn)規(guī)范化、檢測科學化、處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化”的“六化”標準要求，組織開展生豬屠宰廠標準化建設工作，爭創(chuàng)一批全國生豬屠宰標準化廠和標準化示范廠，到2020年全省基本實現(xiàn)標準化規(guī)模屠宰。通過開展標準化建設，推動屠宰企業(yè)“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，促進補齊短板、改造升級，提高屠宰規(guī)?；?、機械化、標準化生產(chǎn)水平。

　?。ㄈ╅_展專項整治，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為

　　深入推進生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，全面總結工作經(jīng)驗，著力鞏固嚴厲打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為“百日行動”成果。組織開展2018年度生豬屠宰監(jiān)管專項整治行動，圍繞重要時節(jié)、重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，采取部門聯(lián)合與監(jiān)督執(zhí)法相結合等方式，組織開展集中執(zhí)法行動，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水或者注入其他物質(zhì)等違法行為；采取日常巡查與突擊檢查相結合，加大執(zhí)法力度，擴大執(zhí)法地域，增加執(zhí)法頻次，特別是對城鄉(xiāng)結合部、行政區(qū)域交界地等私屠濫宰易發(fā)多發(fā)的重點區(qū)域，進行集中整治。建立健全舉報核查制度，公布舉報投訴電話，及時調(diào)查處理群眾反映的突出問題。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法嚴厲打擊私屠濫宰違法行為。

　　（四）加強日常監(jiān)管，落實屠宰企業(yè)主體責任

　　按照《生豬屠宰廠（場）監(jiān)督檢查規(guī)范》和雙隨機抽查工作要求，扎實開展生豬屠宰日常監(jiān)管和年度檢查，規(guī)范生豬屠宰監(jiān)督檢查行為。強化屠宰檢疫檢驗監(jiān)管，嚴格執(zhí)行屠宰檢疫規(guī)程，規(guī)范病害牲畜無害化處理。要督促屠宰企業(yè)切實履行屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全主體責任，建立健全牲畜進廠（場）屠宰登記、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”自檢、病死牲畜無害化處理等制度和屠宰檔案管理制度，在屠宰關鍵環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，認真落實質(zhì)量安全控制措施，嚴防病害豬及其產(chǎn)品流出屠宰企業(yè)。建立健全屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和應急預案，落實崗位安全生產(chǎn)責任制，積極協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安消防等部門，按照職責分工加強安全生產(chǎn)隱患排查，保障企業(yè)肉品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全。

　?。ㄎ澹﹪栏褚?guī)范管理，加強屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理監(jiān)管

　　落實屬地監(jiān)管責任，完善監(jiān)管制度，強化生豬定點屠宰企業(yè)病害豬無害化處理監(jiān)管工作，督促生豬屠宰企業(yè)按要求配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應的無害化處理設施設備，及時、規(guī)范對檢驗檢疫不合格生豬產(chǎn)品嚴格按照規(guī)定進行無害化處理，建立無害化處理臺賬，并按規(guī)定年限保管無害化處理記錄憑證和臺賬。認真做好屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理財政補貼資金統(tǒng)計、匯總、審核和撥付等工作，嚴格審核把關，杜絕弄虛作假套取補貼現(xiàn)象，避免失職瀆職風險和廉政風險。

　　（六）開展隨機檢查，推動屠宰監(jiān)管痕跡化管理

　　進一步強化牲畜屠宰監(jiān)管，促進屠宰監(jiān)管機構依法履職。創(chuàng)新牲畜屠宰監(jiān)管模式，組織開展牲畜定點屠宰企業(yè)監(jiān)管風險評估工作，按照屬地管理、量化評價、動態(tài)監(jiān)管的原則，逐步推行屠宰企業(yè)風險分級管理，推動全省牲畜屠宰監(jiān)管痕跡化管理。按照“雙隨機、一公開”的要求，建立生豬定點屠宰廠（場）名錄庫和生豬屠宰執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機檢查工作方案，將隨機抽查作為日常監(jiān)督檢查計劃的主要方式，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，督促生豬定點屠宰企業(yè)嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關標準的各項規(guī)定，保障肉品質(zhì)量安全。

　?。ㄆ撸╅_展依法監(jiān)管，落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制

　　按照“誰執(zhí)法誰普法”的工作要求，廣泛普及屠宰管理相關法律法規(guī)規(guī)章，不斷強化從業(yè)人員的遵紀守法意識，形成辦事依法、遇事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氣氛。充分利用行政執(zhí)法過程向相對人開展普法，推行以案釋法工作，把普法工作融入行政執(zhí)法的全過程，提高行政處罰的說服力和公信力。及時辦理屠宰監(jiān)管方面的來信來訪和投訴舉報，答復相對人提出的信訪請求、投訴意見要充分闡明相關法律法規(guī)或政策依據(jù)。要充分利用相關媒體開展普法，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)和新媒體在法治宣傳教育中的重要作用。

　　（一）提高思想認識，強化屬地管理責任。屠宰行業(yè)一頭連著養(yǎng)殖業(yè)，一頭連著消費者，是保障“舌尖上”安全的重要一環(huán)。各地要高度重視，將屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全作為保障食品安全的主要內(nèi)容，進一步推動落實屬地管理責任，建立“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)為第一責任人”的屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全責任體系。要建立健全屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌做好屠宰監(jiān)管體系建設、屠宰企業(yè)資格審核清理、屠宰專項整治等工作。?

　?。ǘ┘訌妳f(xié)作配合，提升屠宰監(jiān)管成效。要加強與公安部門的協(xié)作配合，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴格按照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》有關規(guī)定，及時向公安機關移送相關違法案件，嚴懲重處屠宰違法犯罪行為。將屠宰監(jiān)管執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向公安機關通報。按照《農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局關于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品進入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》，細化部門職責，有效銜接屠宰準出與市場準入管理。 

　　（三）加強能力建設，夯實屠宰監(jiān)管基礎。要提升屠宰行業(yè)監(jiān)管人員依法履職能力，加強管理，依法嚴肅處理違反畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”規(guī)定的行為。要建立健全屠宰從業(yè)人員培養(yǎng)培訓機制，組織開展多層次、多形式、多領域的屠宰行業(yè)管理培訓、執(zhí)法培訓和技術培訓。要完善屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件應急機制，加強對屠宰行業(yè)輿情信息的動態(tài)監(jiān)測預警，不斷提升應急處置能力。要發(fā)揮社會組織在屠宰行業(yè)發(fā)展中的作用，建立健全屠宰行業(yè)自律規(guī)范和職業(yè)道德標準，規(guī)范屠宰企業(yè)經(jīng)營行為，推動屠宰行業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌娦畔⒐芾恚皶r報送相關信息。要重視關注媒體播報有關屠宰信息，認真核查處理媒體披露的問題，及時回應社會關切。要健全完善生豬屠宰監(jiān)管信息報送機制，指定專人負責按時報送《不合格生豬定點屠宰企業(yè)整改工作進度季報表》《生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”情況統(tǒng)計表》等相關信息。要指導屠宰企業(yè)做好農(nóng)業(yè)部畜禽屠宰統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)的在線監(jiān)測信息填報工作。按照我廳工作項目化管理要求，請各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)于每月將本轄區(qū)工作進展情況報送省動物衛(wèi)生監(jiān)督所。