2018年肉及肉制品專項集中整治工作方案
為加強(qiáng)我市肉及肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，切實保障人民群眾飲食安全，按照市食安辦要求，結(jié)合監(jiān)管工作實際，制定本方案。
一、整治目標(biāo)
通過此次整治行動，進(jìn)一步強(qiáng)化肉及肉制品生產(chǎn)者、加工者、銷售者及餐飲經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化法制觀念和誠信意識；進(jìn)一步加強(qiáng)對肉制品生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管，嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任；集中排查和整治一批肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的安全隱患問題，確保食品安全。
二、整治時間
2018年6月1日—6月30日
三、整治范圍和整治重點
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肉類及其制品和動物油脂生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊，肉類集中交易市場、商場超市、專賣店、餐飲服務(wù)單位，進(jìn)出口肉類及其制品生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位等。
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1.未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事肉類食品的生產(chǎn)經(jīng)營活動；
2.肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度的行為；
3.經(jīng)營和使用未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
4.食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者未履行食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度；
5.餐飲服務(wù)單位經(jīng)營采購時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗記錄制度。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工
市局成立肉及肉制品質(zhì)量安全專項集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長劉永浩任組長，副局長趙金民、王道祥、李學(xué)忠、劉金宏、副巡視員武磊、馮愛民任副組長，相關(guān)處室及各縣區(qū)食藥監(jiān)局和高新區(qū)、南部山市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個工作組。
五、整治措施
?。ㄒ唬╅_展摸底排查。結(jié)合投訴舉報和日常監(jiān)管掌握信息，集中力量對肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營者開展排查，摸清本轄區(qū)肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營者的基本情況和自律情況。
?。ǘ┘訌?qiáng)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。督促肉制品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、加工、貯存、檢驗、銷售等環(huán)節(jié)記錄制度。嚴(yán)把肉類生產(chǎn)加工原料關(guān)，加強(qiáng)對肉制品生產(chǎn)企業(yè)、鹵制品加工點使用的原料肉、輔料、加工添加物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、采購和使用病死、來源不明或不合格肉加工肉制品的違法行為。嚴(yán)格規(guī)范肉制品生產(chǎn)加工小作坊登記管理，督促其建立進(jìn)貨查驗制度、食品添加劑使用臺帳、生產(chǎn)記錄及銷售臺帳等，落實并持續(xù)滿足生產(chǎn)加工場所、設(shè)備設(shè)施、加工控制、人員和食品安全管理等要求。嚴(yán)厲查處用來源不明、病死畜禽等動物內(nèi)臟煉制食用油的行為。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對市場銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以集貿(mào)市場、批發(fā)市場、農(nóng)村市場及城鄉(xiāng)結(jié)合部市場為重點區(qū)域，監(jiān)督生鮮肉經(jīng)營戶落實索證索票、進(jìn)貨查驗制度，重點檢查所經(jīng)銷生鮮肉有無檢驗檢疫合格證明、定點屠宰證明；經(jīng)營進(jìn)口生鮮凍肉及肉制品必須提供《入境貨物檢驗檢疫證明》。無相關(guān)合法證明的一律禁止銷售并依法查處。加強(qiáng)對市場開辦者監(jiān)督管理和宣傳教育，督促其做好對生鮮肉和肉制品的自查自檢工作，對發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢驗檢疫或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的生鮮肉和肉制品，及時落實下架停售和封存等措施，并迅速向所在地有關(guān)監(jiān)管部門報告。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)肉及肉制品監(jiān)管，要嚴(yán)格督促餐飲服務(wù)單位落實主體責(zé)任，認(rèn)真落實生鮮肉采購索證索票、進(jìn)貨查驗和臺帳登記制度；以學(xué)校食堂和集體食堂為重點開展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)防無檢驗檢疫合格證章的豬肉、來源不明及不合格畜禽類加工食品流入餐桌，嚴(yán)禁使用病死、死因不明及腐敗變質(zhì)的肉類制品的行為。
（五）加強(qiáng)檢測和檢驗。此次專項檢查中，要用足用好現(xiàn)有的檢測檢驗手段。一是充分利用現(xiàn)有快速檢測設(shè)備，加強(qiáng)對“瘦肉精”的初步篩查；二是充分結(jié)合2018年度監(jiān)督抽檢任務(wù)，加強(qiáng)對肉及肉制品（含速凍肉制品）的抽樣檢驗。
?。╅_展警示約談。要通過個別約談或集體約談等方式，約談轄區(qū)重點肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營者，警示生產(chǎn)經(jīng)營單位落實食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行肉采購進(jìn)貨查驗、索證索票等食品安全管理制度，不得采購、加工、銷售、使用病死肉、腐敗變質(zhì)肉、非法屠宰肉、無合法檢疫證明肉、檢疫不合格等肉。約談工作要做好約談記錄。
?。ㄆ撸﹪?yán)查嚴(yán)辦食品違法行為。一是對檢查發(fā)現(xiàn)進(jìn)貨查驗、索證索票等食品安全管理制度未有效落實、生產(chǎn)必備條件未持續(xù)保持，嚴(yán)格按照《食品安全法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置；二是協(xié)同公安、畜牧等部門查處取締生產(chǎn)肉制品的“黑工廠”“黑作坊”、“黑窩點”；三是從嚴(yán)查處無證照生產(chǎn)經(jīng)營肉及肉制品的違法行為，從嚴(yán)查處生產(chǎn)經(jīng)營和使用不合格肉及肉制品的違法行為。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。各縣區(qū)局要制定具體的工作方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確職責(zé)。按照“分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)”的要求，強(qiáng)化屬地管理，各司其職、密切配合，合力推進(jìn)專項整治行動取得實效。
?。ǘV泛宣傳教育，強(qiáng)化社會共治。加強(qiáng)宣傳教育，動員社會各界關(guān)心、支持和參與此次整治行動。各縣區(qū)局要認(rèn)真做好專項整治的信息收集、通報、發(fā)布和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，及時報送整治經(jīng)驗和典型案例。通過此次整治行動，促使肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，營造“人人關(guān)心食品安全、人人監(jiān)督食品安全”的濃厚氛圍。
（三）加大執(zhí)法力度，建立長效機(jī)制。各縣區(qū)局要結(jié)合風(fēng)險隱患排查防控工作、日常監(jiān)管和本轄區(qū)實際開展整治，對重點單位、重點區(qū)域開展反復(fù)整治行動；對接到的舉報、投訴、上級交辦，要認(rèn)真調(diào)查核實，依法查處；對涉嫌犯罪的案件，要及時移送公安部門處理。此次整治行動結(jié)束后，各縣區(qū)局要認(rèn)真分析總結(jié)工作情況，積累經(jīng)驗，不斷完善各項管理制度，鞏固整治行動成果，建立肉類食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。
