為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕31號(hào)），建立我區(qū)非洲豬瘟防控長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障肉類市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)提出以下意見。

　　（一）加強(qiáng)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）管理。各市、縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣）要進(jìn)一步開展養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）非洲豬瘟風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)“兩場(chǎng)一基地”（自治區(qū)級(jí)以上畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、國(guó)家核心育種場(chǎng)、國(guó)家良種擴(kuò)繁推廣基地）、種豬場(chǎng)、供港澳活豬注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)以及年生豬出欄量達(dá)1萬頭以上的規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所周邊3公里范圍內(nèi)的小散養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）進(jìn)行排查清理，強(qiáng)化生物安全隔離帶建設(shè)，提高重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的生物安全保護(hù)水平。強(qiáng)化野豬監(jiān)測(cè)巡查，嚴(yán)防疫情通過野豬傳播擴(kuò)散。強(qiáng)化消毒滅源工作，2019年12月底前，生豬養(yǎng)殖大縣要完成生豬運(yùn)輸車輛清洗消毒中心建設(shè)，統(tǒng)一對(duì)生豬運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗消毒。其他縣要根據(jù)自身實(shí)際，布局和推進(jìn)生豬運(yùn)輸車輛清洗消毒場(chǎng)所建設(shè)。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）要完善清洗消毒設(shè)施，開展專業(yè)化清洗消毒工作。推行車輛憑消毒單據(jù)運(yùn)輸生豬制度，降低車輛帶毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ǘ?qiáng)化餐廚廢棄物監(jiān)管。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，加快建立產(chǎn)生者付費(fèi)、處理者受益的餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用長(zhǎng)效機(jī)制。2019年12月底前，各市、人口規(guī)模較大的縣以及生豬養(yǎng)殖大縣要完成餐廚廢棄物收集運(yùn)輸處理規(guī)劃編制工作，或者通過修訂環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃補(bǔ)充完善餐廚廢棄物回收和資源化利用體系建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。2020年12月底前，完成餐廚廢棄物回收和資源化利用體系建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物統(tǒng)一收集、密閉運(yùn)輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管和資源化利用，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼喂生豬。

　?。ㄈ┖葑ドi出欄、調(diào)運(yùn)、屠宰和生豬產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)管理。凡在我區(qū)運(yùn)輸生豬的車輛必須在廣西生豬運(yùn)輸車輛管理平臺(tái)備案。嚴(yán)格落實(shí)生豬及生豬產(chǎn)品指定通道運(yùn)輸制度，凡是跨省調(diào)入或調(diào)出我區(qū)的生豬及生豬產(chǎn)品，必須經(jīng)指定通道進(jìn)出。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要會(huì)同自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳等部門制定我區(qū)生豬及生豬產(chǎn)品指定通道運(yùn)輸工作方案，科學(xué)設(shè)立監(jiān)督檢查站。加大對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)管，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)、不符合動(dòng)物防疫條件要求的堅(jiān)決關(guān)停。加強(qiáng)對(duì)豬肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、銷售企業(yè)和餐飲企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)無動(dòng)物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢疫合格證以及相應(yīng)驗(yàn)訖印章的豬肉產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)和加工銷售。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)疫情報(bào)告管理。各地要建立健全生豬異常死亡報(bào)告核查制度，設(shè)立并向社會(huì)公布疫情報(bào)告專用電話。發(fā)現(xiàn)生豬異常死亡等情況，要立即派員到現(xiàn)場(chǎng)診斷，采集病料送檢、確診。要加強(qiáng)疫情管理，建立健全疫情反饋、信息通報(bào)制度，對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、阻礙他人報(bào)告疫情的，要堅(jiān)決依法查處。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)病死豬無害化處理。各地要建立健全病死豬無害化處理制度，確保轄區(qū)內(nèi)病死豬100%按動(dòng)物防疫法律法規(guī)規(guī)定和處理技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行無害化處理。生豬養(yǎng)殖大縣應(yīng)在2020年6月底前建成與病死豬處理數(shù)量相適應(yīng)的專業(yè)無害化處理廠和病死豬收集體系，集中處理轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和其他環(huán)節(jié)的病死豬、病死畜禽；其他縣可在市級(jí)人民政府的統(tǒng)籌下，跨縣域合作建設(shè)區(qū)域性病死畜禽無害化處理廠。2020年12月底前，全面建成覆蓋全區(qū)飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)病死畜禽無害化收集處理體系。

　?。┘訌?qiáng)境外疫情防堵。嚴(yán)格出入境檢驗(yàn)檢疫，禁止進(jìn)口疫區(qū)生豬產(chǎn)品。加強(qiáng)入境車輛的整車防疫消毒處理。制定打擊生豬及生豬產(chǎn)品走私專項(xiàng)方案，完善邊境防堵機(jī)制，全面落實(shí)反走私綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊走私生豬及生豬產(chǎn)品違法行為。加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病監(jiān)視監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，完善境外疫情應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)防非洲豬瘟疫情傳入。

　?。ㄆ撸?shí)施分區(qū)防控。建立非洲豬瘟防控分區(qū)管理制度，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況實(shí)施分區(qū)防控。重點(diǎn)扶持具有較好天然屏障條件的區(qū)域和具有較高生物安全防護(hù)水平的生豬養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)建非洲豬瘟無疫區(qū)、無疫小區(qū)，提升區(qū)域防控能力。

　　二、著力穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障肉類市場(chǎng)供應(yīng)

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各市、縣人民政府要切實(shí)履行轄區(qū)內(nèi)生豬生產(chǎn)及肉類市場(chǎng)供給的主體責(zé)任。實(shí)行生豬生產(chǎn)紅線制度，各市豬肉供應(yīng)自給率要達(dá)到100%，并作為“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核內(nèi)容。對(duì)生豬凈調(diào)出市縣，統(tǒng)籌相關(guān)資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)市場(chǎng)信息預(yù)警，開展養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）復(fù)養(yǎng)補(bǔ)欄，切實(shí)恢復(fù)生豬生產(chǎn)。維護(hù)生豬市場(chǎng)正常流通秩序，不得層層加碼禁運(yùn)限運(yùn)、設(shè)置行政壁壘，重點(diǎn)保障規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)種豬和仔豬正常調(diào)運(yùn)。

　?。ǘ﹥?yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格按照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》要求，依法依規(guī)科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，合理規(guī)劃生豬產(chǎn)能布局，對(duì)超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)和違規(guī)劃定限養(yǎng)區(qū)的，要限期整改。支持屠宰加工產(chǎn)能向養(yǎng)殖集中區(qū)布局，推進(jìn)養(yǎng)殖、屠宰和加工融合發(fā)展。

　?。ㄈ┲D(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式。落實(shí)封閉飼養(yǎng)、全進(jìn)全出等飼養(yǎng)管理制度，大力推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖。加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，引導(dǎo)年出欄生豬萬頭以上的大型養(yǎng)殖場(chǎng)加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，不斷提升智能化、信息化水平。引導(dǎo)年出欄生豬1000—10000頭的中型養(yǎng)殖場(chǎng)逐步普及智能化環(huán)境控制、自動(dòng)化喂料、機(jī)械化清理糞污等設(shè)施設(shè)備。引導(dǎo)年出欄生豬500—1000頭的小型養(yǎng)殖場(chǎng)和家庭牧場(chǎng)強(qiáng)化防疫、糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（四）加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推動(dòng)豬肉供應(yīng)從“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變、從熱鮮肉向冰鮮肉轉(zhuǎn)變、從初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)殖主體、屠宰加工龍頭企業(yè)通過自建、聯(lián)建、簽訂訂單、協(xié)議等方式，建立穩(wěn)定的生產(chǎn)、加工、銷售利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)繁養(yǎng)育、產(chǎn)加銷一體化。完善城鄉(xiāng)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)建設(shè)完善自有冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，不斷提升全區(qū)冷鏈物流配送能力和水平。

　　（五）切實(shí)抓好凍豬肉儲(chǔ)備。強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)警分析，研判市場(chǎng)價(jià)格變化和市場(chǎng)供求狀況，適時(shí)啟動(dòng)生豬價(jià)格調(diào)控預(yù)案，擴(kuò)大凍豬肉儲(chǔ)備規(guī)模，合理調(diào)節(jié)吞吐節(jié)奏，減少價(jià)格波動(dòng)幅度，穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。儲(chǔ)備豬肉入庫(kù)前要進(jìn)行非洲豬瘟抽檢，確保儲(chǔ)備豬肉安全。

　?。┘訌?qiáng)畜禽生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。構(gòu)建自治區(qū)、市、縣三級(jí)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，切實(shí)做好預(yù)警工作。自治區(qū)、市、縣要分級(jí)落實(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作經(jīng)費(fèi)，建立以地方財(cái)政資金為主的信息采集經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，保障數(shù)據(jù)核查、數(shù)據(jù)分析等工作正常開展。

　?。ㄆ撸┐罅Πl(fā)展禽肉等替代肉類產(chǎn)品生產(chǎn)。支持發(fā)展生長(zhǎng)周期短、替代性強(qiáng)的家禽產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化肉類供給結(jié)構(gòu)。支持畜禽新品種（配套系）培育，鞏固發(fā)展“公司+基地+養(yǎng)殖場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式?？偨Y(jié)推廣“貸牛還牛”、“貸羊還羊”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，支持牛羊品種改良，實(shí)施國(guó)家“糧改飼”項(xiàng)目，推進(jìn)甘蔗尾葉等農(nóng)作物秸稈飼料化利用，促進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ò耍┤嫱七M(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端利用的治理途徑，整縣推廣糞便全量收集利用、水肥一體化等技術(shù)，扶持養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和第三方組織建設(shè)糞便收集運(yùn)輸處理和資源化利用設(shè)施設(shè)備，支持在田間林地配套建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)糞（液）池，擴(kuò)大有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)范圍。

　　三、加強(qiáng)組織保障

　?。ㄒ唬壕o壓實(shí)責(zé)任。各市、縣人民政府要統(tǒng)一指揮，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)、金融、海關(guān)、電力、銀保監(jiān)等單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好非洲豬瘟防控、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和保障肉類市場(chǎng)供應(yīng)等工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)制度支撐。按程序啟動(dòng)修訂《廣西壯族自治區(qū)動(dòng)物防疫條例》等地方性法規(guī)，規(guī)范疫情排查、檢疫、屠宰、生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)、餐廚廢棄物收集處理、生豬運(yùn)輸車輛管理、境外疫情防堵等工作。

　　（三）加強(qiáng)資金支持。各地要利用中央和自治區(qū)下達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金及動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，在完成中央和自治區(qū)下達(dá)的清單任務(wù)后，可根據(jù)相應(yīng)資金管理辦法將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌用于扶持生豬生產(chǎn)及動(dòng)物防疫、緊急疫情處置等工作。完善強(qiáng)制撲殺政策，及時(shí)足額發(fā)放非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助。各級(jí)財(cái)政部門及業(yè)務(wù)主管部門要加大資金支持力度，重點(diǎn)扶持病死畜禽集中無害化處理、餐廚廢棄物回收和資源化利用、運(yùn)輸車輛清洗消毒等公益性項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)新建、擴(kuò)建的項(xiàng)目按照“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法予以補(bǔ)助，具體辦法由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門制定。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的信貸支持力度，提升金融服務(wù)水平，對(duì)符合授信條件但暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、飼料加工企業(yè)和屠宰加工企業(yè)，應(yīng)予以信貸支持，不能盲目停貸、限貸、斷貸。對(duì)種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）和年出欄生豬1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶），廣西農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司要盡力提供信貸擔(dān)保服務(wù)。自治區(qū)在中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中對(duì)種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)給予短期貸款貼息支持。建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)聯(lián)合擔(dān)保貸款機(jī)制，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)７绞?，支持活體質(zhì)押、保單質(zhì)押等反擔(dān)保，為生豬產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。對(duì)現(xiàn)有國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)、原種豬場(chǎng)和地方品種原種場(chǎng)，各級(jí)財(cái)政要給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的年度預(yù)算優(yōu)先予以保障。擴(kuò)大能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)覆蓋面，適當(dāng)提高保額，做到應(yīng)保盡保。推進(jìn)生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。為獲得各種畜禽產(chǎn)品而開展的動(dòng)物飼養(yǎng)活動(dòng)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、病死畜禽無害化處理設(shè)施運(yùn)行等用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)土地支持。完善生豬產(chǎn)業(yè)用地政策，將生豬種業(yè)、規(guī)模化生豬養(yǎng)殖、病死畜禽無害化處理、糞污處理與資源化利用、屠宰加工等生豬產(chǎn)業(yè)用地納入當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障當(dāng)?shù)丶毙枧涮捉ㄔO(shè)的大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰企業(yè)、病死畜禽集中無害化處理廠的建設(shè)用地。鼓勵(lì)利用低丘緩坡、荒山荒坡、灌草叢地、灘涂等未利用地和地力難以提高、低效閑置的土地建設(shè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖，允許在Ⅲ、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地內(nèi)建設(shè)畜牧業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施并優(yōu)先保障使用林地定額。

　?。ㄎ澹?qiáng)化科技支撐。鼓勵(lì)企業(yè)建立聯(lián)合攻關(guān)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)品研發(fā)中心等科研平臺(tái)，聯(lián)合高校、科研院所開展種源控制與種質(zhì)創(chuàng)新、疫病快速檢測(cè)及診斷、非洲豬瘟等疫病綜合防控、病死畜禽無害化處理、糞污資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。組建生豬育種聯(lián)盟，構(gòu)建生豬育種平臺(tái)，加快生豬聯(lián)合育種步伐，打造全國(guó)種豬育種高地。

　?。┘訌?qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。各地要優(yōu)化基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍，落實(shí)國(guó)家關(guān)于畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員和官方獸醫(yī)的津貼政策。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，確保動(dòng)物衛(wèi)生、動(dòng)物疫病防控等職能不斷加強(qiáng)。將獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、病死畜禽無害化處理場(chǎng)所、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)、生豬及生豬產(chǎn)品運(yùn)輸指定通道、生豬運(yùn)輸車輛清洗消毒中心、動(dòng)物防疫信息化監(jiān)管平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入本級(jí)人民政府基本建設(shè)投資項(xiàng)目計(jì)劃并重點(diǎn)向縣、鄉(xiāng)傾斜。大力推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)，將國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制免疫、加掛畜禽標(biāo)識(shí)、建立免疫檔案臺(tái)賬、開展疫情調(diào)查、協(xié)助產(chǎn)地檢疫、實(shí)施防疫消毒等納入政府購(gòu)買服務(wù)范疇。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)執(zhí)法問責(zé)。不定期開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、販運(yùn)、銷售、隨意丟棄病死豬以及“隔山開證”、偽造檢疫證明或檢測(cè)報(bào)告、逃避檢疫、非法調(diào)運(yùn)、“炒豬”、私屠濫宰、走私販私、造謠惑眾等違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位、失職瀆職以及隱瞞疫情不報(bào)、不及時(shí)報(bào)告或處置措施不到位等導(dǎo)致疫情發(fā)生、擴(kuò)散蔓延的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。