皖政〔2012〕112號(hào)
各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
食品安全是重大的民生問(wèn)題,關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全,關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2012〕20號(hào))和安徽省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》(皖政〔2011〕106號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、強(qiáng)化食品安全責(zé)任?。ㄒ唬┞鋵?shí)政府屬地管理責(zé)任。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣級(jí)以上政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作,實(shí)行食品安全監(jiān)管行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。將食品安全監(jiān)管工作納入政府及部門目標(biāo)責(zé)任考核體系,發(fā)生重大以上食品安全事故的,在政府及部門評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)實(shí)行一票否決。各地要將食品安全工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,在人力、財(cái)力及物力上給予傾斜。對(duì)法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定、職能分工尚不清晰的食品安全監(jiān)管領(lǐng)域,各級(jí)政府要及時(shí)協(xié)調(diào)并明確具體監(jiān)管部門。
責(zé)任單位:各級(jí)人民政府。
(二)進(jìn)一步明確監(jiān)管部門責(zé)任??h級(jí)以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管及糧食、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要按照國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定,認(rèn)真履行各自監(jiān)管職責(zé)。
關(guān)于食品攤販的監(jiān)管。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)食品流動(dòng)攤販的管理,積極創(chuàng)造條件引攤?cè)胧?。?duì)持證經(jīng)營(yíng)的食品攤販,由發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)管;對(duì)在道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)的食品攤販,由城市綜合管理行政執(zhí)法部門實(shí)施監(jiān)管。
關(guān)于食品儲(chǔ)存與運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門負(fù)責(zé)對(duì)劃定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)銷售預(yù)包裝食品和散裝食品攤販的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)(漁業(yè)、畜牧獸醫(yī))、林業(yè)等部門按照職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)對(duì)本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品和食用林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管部門分別負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)(含配餐企業(yè))內(nèi)部的食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管。糧食部門負(fù)責(zé)對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管,對(duì)執(zhí)行糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督。
對(duì)非專業(yè)從事食品儲(chǔ)存與運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)食品的監(jiān)管,按照“誰(shuí)委托誰(shuí)負(fù)責(zé),依委托主體確定相應(yīng)監(jiān)管部門”的原則執(zhí)行。
關(guān)于餐飲具集中消毒單位的監(jiān)管。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲具集中消毒單位的日常衛(wèi)生監(jiān)管,依法查處不符合衛(wèi)生規(guī)范的行為。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)單位使用集中消毒餐飲具索證的監(jiān)督管理,并加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位餐飲具的監(jiān)督檢查,查處違法行為。各級(jí)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管和工商部門要建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制,及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息,形成監(jiān)管合力。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、糧食、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門。
?。ㄈ?qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全措施,確保食品安全。督促食品企業(yè)健全質(zhì)量安全管理制度,嚴(yán)格按照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。監(jiān)督食品企業(yè)建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證驗(yàn)票、購(gòu)銷臺(tái)賬記錄、問(wèn)題食品召回及下架退市等各項(xiàng)管理制度。強(qiáng)化食品產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程的質(zhì)量安全控制,加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接,提高食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制能力。通過(guò)約談、誡勉、集中培訓(xùn)等措施,督促企業(yè)負(fù)責(zé)人落實(shí)食品安全措施,對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
責(zé)任單位:各級(jí)人民政府,經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、糧食、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門。
?。ㄋ模?shí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制。對(duì)行政機(jī)關(guān)和依法受行政機(jī)關(guān)委托履行監(jiān)管職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在食品安全監(jiān)管過(guò)程中,違法行使職權(quán)或者不履行職責(zé),造成食品安全事故的,依照《安徽省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)食品安全行政責(zé)任追究情況,應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)年行政機(jī)關(guān)及其個(gè)人綜合考核的重要內(nèi)容之一,并作為其業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
責(zé)任單位:衛(wèi)生、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、糧食、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門。
二、健全食品安全監(jiān)管體系
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)??h級(jí)以上政府要設(shè)立食品安全委員會(huì),食品安全委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱食安辦)設(shè)在同級(jí)衛(wèi)生行政管理部門,承擔(dān)食品安全委員會(huì)的日常工作,確保有機(jī)構(gòu)理事,有專人辦事??h級(jí)以上政府要充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用,厘清食品安全監(jiān)管部門之間職責(zé)分工,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào),形成監(jiān)管合力。
責(zé)任單位:縣級(jí)以上人民政府,編制、衛(wèi)生(食安辦)等部門。
?。┩七M(jìn)基層食品安全監(jiān)管工作。建立政府統(tǒng)籌、部門分工負(fù)責(zé)的基層食品安全監(jiān)管工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作,建立健全食品安全包保責(zé)任制,強(qiáng)化轄區(qū)網(wǎng)格化管理,形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全基層監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要密切溝通,加強(qiáng)協(xié)作,積極探索建立多部門綜合執(zhí)法工作機(jī)制。
落實(shí)基層食品安全監(jiān)管“四員”制度。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)確定食品安全管理員和食品安全宣傳員各1名,分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)分管負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)公共衛(wèi)生人員兼任;每個(gè)行政村(居委會(huì))確定食品安全協(xié)管員和信息員各1名,分別由村民委員會(huì)(社居委)負(fù)責(zé)人或成員、村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)醫(yī)務(wù)人員擔(dān)任。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施,按照規(guī)范要求,做好食品安全事件報(bào)告和協(xié)助調(diào)查工作。
責(zé)任單位:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),衛(wèi)生(食安辦)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門。
?。ㄆ撸┨岣呤称钒踩珣?yīng)急管理能力。各級(jí)政府、各食品安全監(jiān)管部門要盡快制定和完善本地區(qū)、本部門的食品安全應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格落實(shí)日常防控、輿情監(jiān)測(cè)、隱患排查、緊急處置、事故調(diào)查、信息發(fā)布等措施。建立健全食品安全應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)、事故報(bào)告系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備,提高應(yīng)急檢驗(yàn)技術(shù)水平。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),組織開展食品安全應(yīng)急演練,構(gòu)建以食品安全監(jiān)管隊(duì)伍為基本力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。
責(zé)任單位:各級(jí)人民政府,衛(wèi)生(食安辦)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門。
?。ò耍┘訌?qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估預(yù)警。根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,結(jié)合我省食品安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)需求,統(tǒng)一制定年度監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施。繼續(xù)擴(kuò)大食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋面,將監(jiān)測(cè)點(diǎn)及食源性疾病的監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院覆蓋到全省所有市、縣。各地、各有關(guān)部門要建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估預(yù)警機(jī)制,科學(xué)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警。要充分發(fā)揮省食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)作用,強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)食品安全監(jiān)管的技術(shù)支撐作用。
責(zé)任單位:衛(wèi)生(食安辦)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門。
(九)建立食品安全信用和“黑名單”制度。食品安全監(jiān)管部門要根據(jù)監(jiān)管職責(zé),建立動(dòng)態(tài)反映食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用狀況的信息檔案并及時(shí)公布,對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行食品安全誠(chéng)信分類監(jiān)管,全面發(fā)揮食品安全誠(chéng)信體系的規(guī)范、引導(dǎo)、督促作用。建立誠(chéng)信守法企業(yè)激勵(lì)機(jī)制,在項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、資金政策等方面,對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。加強(qiáng)對(duì)有不良信用的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管,建立失信懲戒制度,增強(qiáng)企業(yè)道德約束。充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)作用,提高行業(yè)自律水平。
建立食品安全“黑名單”制度。食品安全監(jiān)管部門運(yùn)用監(jiān)管手段,根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法行為記錄,將其列入“黑名單”,通過(guò)新聞媒體或者網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)予以公布,并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)認(rèn)真整改,在重點(diǎn)監(jiān)管期內(nèi)(至少為1年)未發(fā)生違法行為的,食品安全監(jiān)管部門可將其從“黑名單”中解除。對(duì)再次列入“黑名單”或在“黑名單”期內(nèi)整改不力的,依法予以從重處理;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得從事食品相關(guān)行業(yè)。
責(zé)任單位:衛(wèi)生(食安辦)、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、糧食、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門。
三、加大食品安全監(jiān)管力度
?。ㄊ┘訌?qiáng)食品安全日常監(jiān)管。加大食品安全各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管力度,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可關(guān)。提高監(jiān)督檢查覆蓋率,加大監(jiān)督檢測(cè)頻次,逐步做到對(duì)被監(jiān)管對(duì)象年度監(jiān)督檢查全覆蓋。綜合運(yùn)用執(zhí)法抽檢、市場(chǎng)巡查、突擊暗訪等手段,加大對(duì)食品集中交易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的整治力度。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要按季度匯總?cè)粘1O(jiān)督、檢驗(yàn)檢測(cè)等信息,并于下季度第一個(gè)月的5日前報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政管理部門(食安辦)。各級(jí)政府要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)食品安全總體狀況進(jìn)行年度分析并逐級(jí)上報(bào)。
責(zé)任單位:各級(jí)人民政府,衛(wèi)生(食安辦)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門。
?。ㄊ唬┮婪ù驌羰称钒踩`法犯罪行為。加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為的懲處力度,情節(jié)嚴(yán)重適用刑法相關(guān)規(guī)定的,依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、食品企業(yè)外租廠房倉(cāng)庫(kù)、養(yǎng)殖場(chǎng)(點(diǎn))的日常監(jiān)管,堅(jiān)決取締制售有毒有害食品的“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊食品非法添加和“地溝油”、“瘦肉精”等食品安全違法犯罪活動(dòng),保持全省食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì),切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問(wèn)題。
責(zé)任單位:公安、衛(wèi)生(食安辦)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門。
(十二)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。食品安全監(jiān)管部門在依法查處食品違法行為過(guò)程中,對(duì)涉嫌犯罪、依法應(yīng)追究刑事責(zé)任的案件,應(yīng)及時(shí)將案件全部材料移送公安機(jī)關(guān),并將案件移送書及有關(guān)材料目錄抄送人民檢察院(如已經(jīng)作出行政處罰決定的,應(yīng)將行政處罰決定書一并抄送),同時(shí)將案情通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政管理部門(食安辦)。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)積極主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證,嚴(yán)禁罰過(guò)放行、以罰代刑。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)、銷售有毒有害食品、假冒偽劣食品等涉及食品安全的犯罪活動(dòng),鼓勵(lì)支持建立專門的食品安全案件偵辦隊(duì)伍。
食品安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象有重大犯罪嫌疑并可能逃逸或轉(zhuǎn)移證據(jù)的,可提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入,公安機(jī)關(guān)應(yīng)予以配合。公安機(jī)關(guān)在案件查處中需要技術(shù)鑒定,應(yīng)委托具有法定資質(zhì)的鑒定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦理。鑒定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行鑒定、檢驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定,鑒定、檢驗(yàn)出不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品及食品中含有毒有害、非食用物質(zhì)的,要及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān),為案件偵辦提供依據(jù)和支持。涉及的鑒定、檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)由相關(guān)行政執(zhí)法部門承擔(dān)。
責(zé)任單位:公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生(食安辦)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫、鹽業(yè)等部門。
?。ㄊ┻M(jìn)一步落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《安徽省食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》(皖政辦〔2012〕20號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》),進(jìn)一步落實(shí)好食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。各地要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,參照《辦法》制定相應(yīng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,督促轄區(qū)有關(guān)部門建立健全食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要讓公眾了解獎(jiǎng)勵(lì)辦法的具體內(nèi)容、舉報(bào)程序和獎(jiǎng)勵(lì)措施等,充分激發(fā)公眾舉報(bào)違法線索的積極性。衛(wèi)生(食安辦)和其他食品安全監(jiān)管部門要互相支持、積極配合,確保舉報(bào)投訴受理、案件查處、獎(jiǎng)勵(lì)審定、獎(jiǎng)金發(fā)放和管理等工作規(guī)范有序。要嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度,保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益,對(duì)泄露舉報(bào)人信息或向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信的,按照有關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任。
責(zé)任單位:各級(jí)人民政府,衛(wèi)生(食安辦)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、糧食、出入境檢驗(yàn)檢疫、鹽業(yè)等部門。
四、加強(qiáng)食品安全工作保障
?。ㄊ模┘哟筘?cái)政保障力度。各級(jí)政府要按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定,建立健全食品安全資金投入保障機(jī)制,將食品安全監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)及行政管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、科普宣教等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。要切實(shí)加強(qiáng)食品安全項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理,提高資金使用效率。
責(zé)任單位:各級(jí)人民政府,財(cái)政等部門。
(十五)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),為一線執(zhí)法人員配備先進(jìn)適用的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備,提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效率和水平。整合執(zhí)法資源,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的食品安全聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)考核,規(guī)范執(zhí)法程序,不斷提高食品安全執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政能力。積極探索食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)工作,在對(duì)現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力評(píng)估的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,逐步建立資源共享、信息互通、結(jié)果互認(rèn)的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制。
責(zé)任單位:各級(jí)人民政府,衛(wèi)生(食安辦)、編制、財(cái)政、法制、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門。
?。ㄊ┘訌?qiáng)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。根據(jù)國(guó)家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一部署,加快建立功能完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的省、市、縣三級(jí)食品安全信息平臺(tái),由同級(jí)衛(wèi)生行政管理部門(食安辦)組織建設(shè)。優(yōu)先開展食品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、監(jiān)管執(zhí)法、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息化建設(shè)。加強(qiáng)食品質(zhì)量安全溯源管理,推動(dòng)建立資質(zhì)證明、檢驗(yàn)報(bào)告等電子查詢系統(tǒng),逐步建立和完善全省食品安全信息管理體系。
責(zé)任單位:衛(wèi)生(食安辦)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門。
五、加強(qiáng)食品安全宣傳培訓(xùn)
(十七)加大宣傳力度。貫徹落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要(2011—2015年)》,建立健全食品安全宣教工作機(jī)制。通過(guò)社會(huì)科普、新聞宣傳和教育培訓(xùn)等多種形式,大力普及食品安全知識(shí),不斷提升公眾食品安全基本知識(shí)知曉率,增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。深入推進(jìn)“食品安全宣傳周”、“食品安全江淮行”等宣傳活動(dòng),積極開展食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)。大力宣傳食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信守法的正面典型,及時(shí)曝光食品安全的違法案件,發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用,努力營(yíng)造人人關(guān)心、人人維護(hù)食品安全的良好氛圍。
責(zé)任單位:衛(wèi)生(食安辦)、宣傳、科協(xié)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門和單位。
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人和食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干的食品安全定期輪訓(xùn)工作。食品安全監(jiān)管部門要對(duì)食品從業(yè)人員,尤其是食品企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員嚴(yán)格進(jìn)行定期培訓(xùn),做到先培訓(xùn)后上崗。積極推行食品企業(yè)及從業(yè)人員質(zhì)量安全承諾制,落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全控制措施,引導(dǎo)和促進(jìn)食品企業(yè)及從業(yè)人員依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),將質(zhì)量安全制度貫穿于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所有環(huán)節(jié),讓人民群眾吃上安全放心的食品。
責(zé)任單位:衛(wèi)生(食安辦)、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門。
安徽省人民政府
2012年10月31日
2012年10月31日