近日，清遠(yuǎn)市清城區(qū)飛水街多位村民報料稱，在飛水橋附近有個專門提煉豬油的作坊，燃燒過程中產(chǎn)生的廢氣、油煙，讓周邊的群眾難以忍受。更為嚴(yán)重的是，作坊生產(chǎn)的豬油疑似部分流向市民餐桌。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該作坊利用市場廢棄的豬皮、內(nèi)臟等材料煉油，雖然作坊持有工商營業(yè)執(zhí)照，但在原料來源、生產(chǎn)條件、環(huán)境污染、豬油用途等監(jiān)管上，卻存在諸多漏洞。
據(jù)知情人士透露，由于工業(yè)用豬油與食用豬油價格最高相差約五倍，工業(yè)用豬油成為食品安全監(jiān)管中容易出現(xiàn)問題的領(lǐng)域。
清遠(yuǎn)市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，國家鼓勵資源循環(huán)利用，但在工業(yè)用豬油的監(jiān)管上還是空白。
蹲點
偏僻煉油作坊散發(fā)陣陣惡臭
村民投訴的豬油作坊位于北江邊上，一座廢棄的老飛水橋邊，地理位置較為偏僻，只有站在廢舊的飛水橋上，才能看見作坊周邊的情況，里面的情況則難以看見。
“臭！你聞多一會就覺得惡心了。”5月21日，村民楊先生告訴南方日報記者，作坊里面主要是提煉豬油，每當(dāng)作坊煉油時，周邊會飄起濃煙，還會散發(fā)出一陣陣臭味。
記者在飛水橋附近觀察發(fā)現(xiàn)，該作坊由一棟紅磚房和一個工棚組成，兩個房子都冒出黑煙，附近確實不時飄散著陣陣臭味。作坊門口有狗看守，只要有陌生人經(jīng)過，都會有工作人員出來探視。
“我們以前想下去看看，剛走到路口就有人出來阻攔了，說是私人用地。”村民說，這個煉油作坊存在了10多年，因為擔(dān)心污染對健康的危害，有村民因此一直在投訴反映，希望有關(guān)部門可以整頓。
近期，隨著“三打兩建”活動在全省各地深入展開，有村民再次向執(zhí)法部門反映豬油作坊的問題。幾天后，村民楊先生得到的答復(fù)是，該豬油作坊持有合法的工商營業(yè)執(zhí)照，而且生產(chǎn)的是工業(yè)用油，在國家允許的范圍內(nèi)。
但楊先生認(rèn)為，即使是工業(yè)用油，作坊的生產(chǎn)環(huán)境也應(yīng)該有相應(yīng)的規(guī)定。而且，該作坊生產(chǎn)的豬油還有部分用于食用的嫌疑。“我就住在附近，每天看到去載油的不僅有工業(yè)用油的車，還有載食用油的小汽車！”一位村民很肯定地說。
根據(jù)村民觀察掌握的情況，豬油作坊內(nèi)大約有八九名工人，從每天早上開始，不斷有摩托車送來豬內(nèi)臟、豬皮等，豬油作坊收購后開始煉油。中午以后，開始有車輛來作坊載油，“有貨車，也有小面包，甚至是摩托車。”
該村民說，一般情況下，較大貨車運載的是用油桶裝好的油，運往附近的飼料廠。而小面包和摩托車運的油，大部分用白色塑料桶包裝，都是直接運到市場上的食用油。
暗訪
工業(yè)用豬油有流向餐桌嫌疑
5月22日下午，記者在飛水橋附近觀察發(fā)現(xiàn)，進(jìn)出作坊的小面包就有近10臺，其中還有幾輛小貨車。下午3時左右，一輛車牌號碼為“粵R63456”的小面包進(jìn)入作坊后，幾位工人將十多個白色塑料桶裝滿豬油，并裝放在車上，大約半個小時后，該車開始離開。
“這種油桶肯定就是裝食用油的。”根據(jù)知情村民的透露，當(dāng)天下午3時40分左右，記者遠(yuǎn)遠(yuǎn)地跟蹤這輛小面包車。不過，該車十分警惕，在清新縣與清城區(qū)交叉路口時，該車突然脫離了記者的視線，不見蹤影。
5月23日中午，記者試圖以買油者身份進(jìn)入作坊，了解作坊內(nèi)部的生產(chǎn)環(huán)境。不過，記者剛靠近作坊大門，一位肩上有文身的年輕人馬上走出來阻攔。當(dāng)記者提出想買油時，作坊里面馬上出來七八個人，很謹(jǐn)慎地對記者進(jìn)行詳細(xì)詢問，并一再拒絕記者進(jìn)入作坊的要求。
23日下午，記者跟隨清遠(yuǎn)市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員進(jìn)入豬油作坊。據(jù)作坊內(nèi)一位女員工介紹，他們開這個作坊已經(jīng)十幾年，工作人員都是家族成員。這位女員工很肯定地說，作坊生產(chǎn)的是工業(yè)用豬油，賣給附近一家飼料廠，用大的鐵制油桶裝，每次對方用完油后，會將空油桶送回。但根據(jù)村民的投訴以及記者的觀察，進(jìn)入該作坊的小面包車曾使用白色塑料油桶裝油。對此，該女員工并未作任何回應(yīng)。
就在執(zhí)法人員在作坊內(nèi)檢查期間，記者在作坊門口發(fā)現(xiàn)，一輛車牌號碼為“粵R70052”的貨車正要駛?cè)胱鞣粫r，被幾名青年從路口攔下，貨車隨后立刻掉頭開走。記者發(fā)現(xiàn)，該貨車上印有“某某高級食用油”的標(biāo)志。
隨后，執(zhí)法人員在作坊附近發(fā)現(xiàn)一輛白色小面包車，車內(nèi)裝有6大瓶豬油，每瓶重約50斤。為何會有瓶裝油？是否運往市場食用？作坊人員的解釋是，每次啟動爐頭煎炸豬油時，鍋底需要先放些油，“這些都是留來做鍋底的。”作坊人員說，之所以要放在車內(nèi)，主要是為了防止太陽曬。
突查
現(xiàn)場巡查執(zhí)法難抓真憑實據(jù)
23日下午，執(zhí)法人員進(jìn)入豬油作坊后，作坊負(fù)責(zé)人黃某出示了一份工商營業(yè)執(zhí)照。“我們的油都是賣給XX飼料廠的。”黃某隨后出示最近一個月的賬本說。不過，記者發(fā)現(xiàn)，該作坊只有最近一個月的出貨記錄，一個月出貨量大約是20噸。
“一般我們要核實豬油作坊的出貨量與飼料廠的進(jìn)貨量是否吻合。”執(zhí)法人員隨后讓飼料廠的相關(guān)負(fù)責(zé)人拿著進(jìn)貨賬本前來核實，這份進(jìn)貨單顯示，近一個月的進(jìn)貨量大約為20噸，與豬油作坊的出貨量大致相同。
會不會出現(xiàn)其他油的銷售不在賬本中登記的情況？盡管該豬油作坊存在工業(yè)用油變相轉(zhuǎn)賣給食用油的嫌疑，不過，清遠(yuǎn)市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員坦言，現(xiàn)場巡查執(zhí)法難以掌握真憑實據(jù)，監(jiān)管一直也存在困擾，“除非真的跟蹤拍到他們把油送到哪些酒店、餐館。”
記者在作坊內(nèi)看到，飛水豬油作坊主要有三個爐頭，靠燒木材來熬煉豬油。作坊內(nèi)到處漆黑，回收的豬內(nèi)臟等材料直接堆在地上，蒼蠅到處飛舞，作坊熬煉出來的豬油甚至呈黑色。
根據(jù)國家關(guān)于工業(yè)用豬油標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，工業(yè)用豬油的加工原料需經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗判定為非食用的豬尸體、內(nèi)臟及一切含脂肪的下腳料和廢棄物。國家標(biāo)準(zhǔn)還對工業(yè)用豬油的貯存條件作了具體規(guī)定，“采用清洗干凈的鐵桶或潔凈容器包裝產(chǎn)品，并密封嚴(yán)密。”
而盡管業(yè)主稱用于產(chǎn)油的材料是從市場上購買，但并不能提供有效證明。這些材料的來源是否合法？有無安全檢疫證明？作坊生產(chǎn)環(huán)境及其造成的污染如何管理？生產(chǎn)的工業(yè)用豬油是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)？一系列的問題都令人擔(dān)憂。
“國家鼓勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但這一塊的監(jiān)管缺失還是空白。”清遠(yuǎn)市質(zhì)監(jiān)局副局長羅鷹告訴記者，執(zhí)法部門將食品企業(yè)分成A、B、C、D四類進(jìn)行監(jiān)管，其中，C、D類是中小作坊，也是食品安全監(jiān)管的難點。
“一是業(yè)主安全意識差；二是生產(chǎn)條件差，業(yè)主不愿意投入，把好安全生產(chǎn)的關(guān)；三是注重短期利益，都想短期賺錢，生產(chǎn)管理混亂；四是小作坊違反相關(guān)規(guī)定后，在法律責(zé)任的承擔(dān)上，執(zhí)行難，拒絕配合政府部門執(zhí)法。”羅鷹說，這些小作坊數(shù)量多，且很容易演變?yōu)橹萍偈奂俚母C點，依靠執(zhí)法部門日常的巡查執(zhí)法很難監(jiān)管到位。
因為監(jiān)管難以到位，部分作坊存在產(chǎn)生地溝油的灰色環(huán)節(jié)。羅鷹透露說，在“三打兩建”的活動中，他們還掌握一個重要環(huán)節(jié)是，現(xiàn)在很多非法地溝油并不是簡單地運輸?shù)绞袌?，而是運到一些中間公司，通過中間公司包裝后再銷售到市場，“這是我最擔(dān)心的環(huán)節(jié)”。
◎工業(yè)用豬油與食用豬油價格差最高達(dá)五倍
◎在暴利的驅(qū)使下，工業(yè)用豬油很容易通過各種渠道流向飲食業(yè)，工業(yè)用豬油行業(yè)成為食品安全監(jiān)管的難點
◎國家鼓勵資源循環(huán)利用，但在工業(yè)用豬油的監(jiān)管上還是空白
■縱深
工業(yè)用豬油行業(yè)
成安全監(jiān)管難點
有關(guān)工業(yè)用豬油的問題屢屢被曝光。
今年5月，云南某大型油脂企業(yè)被查出涉嫌使用工業(yè)用豬油等作為原料，摻混加工食用油脂。
2007年，廣州番禺大石街禮村豬頭元工業(yè)區(qū)內(nèi)，10多家豬油加工廠因在加工過程中產(chǎn)生清洗廢水、燃燒廢氣、油煙以及臭氣等污染物，均未配套相應(yīng)的污染處理設(shè)施，豬油加工廠的環(huán)境、食品安全等問題引起周邊群眾投訴，番禺區(qū)環(huán)保局對此進(jìn)行多次整治。
2006年，江門鶴山雅瑤鎮(zhèn)昆東村一簡易工業(yè)用豬油加工廠，因涉嫌把工業(yè)用豬油轉(zhuǎn)賣為食用豬油，被相關(guān)政府部門聯(lián)合檢查整頓。
據(jù)豬油作坊主黃某介紹，他們所生產(chǎn)的豬油價格為每噸6300元左右，行情好的時候，每噸能高達(dá)7000多元，行情差一點時，每噸的價格為5000多元。
“工業(yè)用豬油與食用豬油價格差最高達(dá)五倍！”知情人士告訴記者，工業(yè)用豬油與食用豬油之間有著巨大的價格差，一般工業(yè)用豬油每噸價格在四五千元左右，而食用豬油市場最便宜的每噸也要上萬元。
知情人士分析，工業(yè)用豬油是肥皂、飼料的重要原料，生產(chǎn)條件和管理標(biāo)準(zhǔn)都不是很高，工業(yè)用油中酸價、化學(xué)污染物和貴金屬含量較高，對人體有較大危害，因此禁止食用。
但在暴利的驅(qū)使下，工業(yè)用豬油很容易通過各種渠道流向飲食業(yè)，工業(yè)用豬油行業(yè)成為食品安全監(jiān)管的難點。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該作坊利用市場廢棄的豬皮、內(nèi)臟等材料煉油，雖然作坊持有工商營業(yè)執(zhí)照，但在原料來源、生產(chǎn)條件、環(huán)境污染、豬油用途等監(jiān)管上，卻存在諸多漏洞。
據(jù)知情人士透露，由于工業(yè)用豬油與食用豬油價格最高相差約五倍，工業(yè)用豬油成為食品安全監(jiān)管中容易出現(xiàn)問題的領(lǐng)域。
清遠(yuǎn)市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，國家鼓勵資源循環(huán)利用，但在工業(yè)用豬油的監(jiān)管上還是空白。
蹲點
偏僻煉油作坊散發(fā)陣陣惡臭
村民投訴的豬油作坊位于北江邊上，一座廢棄的老飛水橋邊，地理位置較為偏僻，只有站在廢舊的飛水橋上，才能看見作坊周邊的情況，里面的情況則難以看見。
“臭！你聞多一會就覺得惡心了。”5月21日，村民楊先生告訴南方日報記者，作坊里面主要是提煉豬油，每當(dāng)作坊煉油時，周邊會飄起濃煙，還會散發(fā)出一陣陣臭味。
記者在飛水橋附近觀察發(fā)現(xiàn)，該作坊由一棟紅磚房和一個工棚組成，兩個房子都冒出黑煙，附近確實不時飄散著陣陣臭味。作坊門口有狗看守，只要有陌生人經(jīng)過，都會有工作人員出來探視。
“我們以前想下去看看，剛走到路口就有人出來阻攔了，說是私人用地。”村民說，這個煉油作坊存在了10多年，因為擔(dān)心污染對健康的危害，有村民因此一直在投訴反映，希望有關(guān)部門可以整頓。
近期，隨著“三打兩建”活動在全省各地深入展開，有村民再次向執(zhí)法部門反映豬油作坊的問題。幾天后，村民楊先生得到的答復(fù)是，該豬油作坊持有合法的工商營業(yè)執(zhí)照，而且生產(chǎn)的是工業(yè)用油，在國家允許的范圍內(nèi)。
但楊先生認(rèn)為，即使是工業(yè)用油，作坊的生產(chǎn)環(huán)境也應(yīng)該有相應(yīng)的規(guī)定。而且，該作坊生產(chǎn)的豬油還有部分用于食用的嫌疑。“我就住在附近，每天看到去載油的不僅有工業(yè)用油的車，還有載食用油的小汽車！”一位村民很肯定地說。
根據(jù)村民觀察掌握的情況，豬油作坊內(nèi)大約有八九名工人，從每天早上開始，不斷有摩托車送來豬內(nèi)臟、豬皮等，豬油作坊收購后開始煉油。中午以后，開始有車輛來作坊載油，“有貨車，也有小面包，甚至是摩托車。”
該村民說，一般情況下，較大貨車運載的是用油桶裝好的油，運往附近的飼料廠。而小面包和摩托車運的油，大部分用白色塑料桶包裝，都是直接運到市場上的食用油。
暗訪
工業(yè)用豬油有流向餐桌嫌疑
5月22日下午，記者在飛水橋附近觀察發(fā)現(xiàn)，進(jìn)出作坊的小面包就有近10臺，其中還有幾輛小貨車。下午3時左右，一輛車牌號碼為“粵R63456”的小面包進(jìn)入作坊后，幾位工人將十多個白色塑料桶裝滿豬油，并裝放在車上，大約半個小時后，該車開始離開。
“這種油桶肯定就是裝食用油的。”根據(jù)知情村民的透露，當(dāng)天下午3時40分左右，記者遠(yuǎn)遠(yuǎn)地跟蹤這輛小面包車。不過，該車十分警惕，在清新縣與清城區(qū)交叉路口時，該車突然脫離了記者的視線，不見蹤影。
5月23日中午，記者試圖以買油者身份進(jìn)入作坊，了解作坊內(nèi)部的生產(chǎn)環(huán)境。不過，記者剛靠近作坊大門，一位肩上有文身的年輕人馬上走出來阻攔。當(dāng)記者提出想買油時，作坊里面馬上出來七八個人，很謹(jǐn)慎地對記者進(jìn)行詳細(xì)詢問，并一再拒絕記者進(jìn)入作坊的要求。
23日下午，記者跟隨清遠(yuǎn)市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員進(jìn)入豬油作坊。據(jù)作坊內(nèi)一位女員工介紹，他們開這個作坊已經(jīng)十幾年，工作人員都是家族成員。這位女員工很肯定地說，作坊生產(chǎn)的是工業(yè)用豬油，賣給附近一家飼料廠，用大的鐵制油桶裝，每次對方用完油后，會將空油桶送回。但根據(jù)村民的投訴以及記者的觀察，進(jìn)入該作坊的小面包車曾使用白色塑料油桶裝油。對此，該女員工并未作任何回應(yīng)。
就在執(zhí)法人員在作坊內(nèi)檢查期間，記者在作坊門口發(fā)現(xiàn)，一輛車牌號碼為“粵R70052”的貨車正要駛?cè)胱鞣粫r，被幾名青年從路口攔下，貨車隨后立刻掉頭開走。記者發(fā)現(xiàn)，該貨車上印有“某某高級食用油”的標(biāo)志。
隨后，執(zhí)法人員在作坊附近發(fā)現(xiàn)一輛白色小面包車，車內(nèi)裝有6大瓶豬油，每瓶重約50斤。為何會有瓶裝油？是否運往市場食用？作坊人員的解釋是，每次啟動爐頭煎炸豬油時，鍋底需要先放些油，“這些都是留來做鍋底的。”作坊人員說，之所以要放在車內(nèi)，主要是為了防止太陽曬。
突查
現(xiàn)場巡查執(zhí)法難抓真憑實據(jù)
23日下午，執(zhí)法人員進(jìn)入豬油作坊后，作坊負(fù)責(zé)人黃某出示了一份工商營業(yè)執(zhí)照。“我們的油都是賣給XX飼料廠的。”黃某隨后出示最近一個月的賬本說。不過，記者發(fā)現(xiàn)，該作坊只有最近一個月的出貨記錄，一個月出貨量大約是20噸。
“一般我們要核實豬油作坊的出貨量與飼料廠的進(jìn)貨量是否吻合。”執(zhí)法人員隨后讓飼料廠的相關(guān)負(fù)責(zé)人拿著進(jìn)貨賬本前來核實，這份進(jìn)貨單顯示，近一個月的進(jìn)貨量大約為20噸，與豬油作坊的出貨量大致相同。
會不會出現(xiàn)其他油的銷售不在賬本中登記的情況？盡管該豬油作坊存在工業(yè)用油變相轉(zhuǎn)賣給食用油的嫌疑，不過，清遠(yuǎn)市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員坦言，現(xiàn)場巡查執(zhí)法難以掌握真憑實據(jù)，監(jiān)管一直也存在困擾，“除非真的跟蹤拍到他們把油送到哪些酒店、餐館。”
記者在作坊內(nèi)看到，飛水豬油作坊主要有三個爐頭，靠燒木材來熬煉豬油。作坊內(nèi)到處漆黑，回收的豬內(nèi)臟等材料直接堆在地上，蒼蠅到處飛舞，作坊熬煉出來的豬油甚至呈黑色。
根據(jù)國家關(guān)于工業(yè)用豬油標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，工業(yè)用豬油的加工原料需經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗判定為非食用的豬尸體、內(nèi)臟及一切含脂肪的下腳料和廢棄物。國家標(biāo)準(zhǔn)還對工業(yè)用豬油的貯存條件作了具體規(guī)定，“采用清洗干凈的鐵桶或潔凈容器包裝產(chǎn)品，并密封嚴(yán)密。”
而盡管業(yè)主稱用于產(chǎn)油的材料是從市場上購買，但并不能提供有效證明。這些材料的來源是否合法？有無安全檢疫證明？作坊生產(chǎn)環(huán)境及其造成的污染如何管理？生產(chǎn)的工業(yè)用豬油是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)？一系列的問題都令人擔(dān)憂。
“國家鼓勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但這一塊的監(jiān)管缺失還是空白。”清遠(yuǎn)市質(zhì)監(jiān)局副局長羅鷹告訴記者，執(zhí)法部門將食品企業(yè)分成A、B、C、D四類進(jìn)行監(jiān)管，其中，C、D類是中小作坊，也是食品安全監(jiān)管的難點。
“一是業(yè)主安全意識差；二是生產(chǎn)條件差，業(yè)主不愿意投入，把好安全生產(chǎn)的關(guān)；三是注重短期利益，都想短期賺錢，生產(chǎn)管理混亂；四是小作坊違反相關(guān)規(guī)定后，在法律責(zé)任的承擔(dān)上，執(zhí)行難，拒絕配合政府部門執(zhí)法。”羅鷹說，這些小作坊數(shù)量多，且很容易演變?yōu)橹萍偈奂俚母C點，依靠執(zhí)法部門日常的巡查執(zhí)法很難監(jiān)管到位。
因為監(jiān)管難以到位，部分作坊存在產(chǎn)生地溝油的灰色環(huán)節(jié)。羅鷹透露說，在“三打兩建”的活動中，他們還掌握一個重要環(huán)節(jié)是，現(xiàn)在很多非法地溝油并不是簡單地運輸?shù)绞袌?，而是運到一些中間公司，通過中間公司包裝后再銷售到市場，“這是我最擔(dān)心的環(huán)節(jié)”。
◎工業(yè)用豬油與食用豬油價格差最高達(dá)五倍
◎在暴利的驅(qū)使下，工業(yè)用豬油很容易通過各種渠道流向飲食業(yè)，工業(yè)用豬油行業(yè)成為食品安全監(jiān)管的難點
◎國家鼓勵資源循環(huán)利用，但在工業(yè)用豬油的監(jiān)管上還是空白
■縱深
工業(yè)用豬油行業(yè)
成安全監(jiān)管難點
有關(guān)工業(yè)用豬油的問題屢屢被曝光。
今年5月，云南某大型油脂企業(yè)被查出涉嫌使用工業(yè)用豬油等作為原料，摻混加工食用油脂。
2007年，廣州番禺大石街禮村豬頭元工業(yè)區(qū)內(nèi)，10多家豬油加工廠因在加工過程中產(chǎn)生清洗廢水、燃燒廢氣、油煙以及臭氣等污染物，均未配套相應(yīng)的污染處理設(shè)施，豬油加工廠的環(huán)境、食品安全等問題引起周邊群眾投訴，番禺區(qū)環(huán)保局對此進(jìn)行多次整治。
2006年，江門鶴山雅瑤鎮(zhèn)昆東村一簡易工業(yè)用豬油加工廠，因涉嫌把工業(yè)用豬油轉(zhuǎn)賣為食用豬油，被相關(guān)政府部門聯(lián)合檢查整頓。
據(jù)豬油作坊主黃某介紹，他們所生產(chǎn)的豬油價格為每噸6300元左右，行情好的時候，每噸能高達(dá)7000多元，行情差一點時，每噸的價格為5000多元。
“工業(yè)用豬油與食用豬油價格差最高達(dá)五倍！”知情人士告訴記者，工業(yè)用豬油與食用豬油之間有著巨大的價格差，一般工業(yè)用豬油每噸價格在四五千元左右，而食用豬油市場最便宜的每噸也要上萬元。
知情人士分析，工業(yè)用豬油是肥皂、飼料的重要原料，生產(chǎn)條件和管理標(biāo)準(zhǔn)都不是很高，工業(yè)用油中酸價、化學(xué)污染物和貴金屬含量較高，對人體有較大危害，因此禁止食用。
但在暴利的驅(qū)使下，工業(yè)用豬油很容易通過各種渠道流向飲食業(yè)，工業(yè)用豬油行業(yè)成為食品安全監(jiān)管的難點。
