近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第6350號(hào)建議進(jìn)行答復(fù)。目前已有北京、河北、陜西、吉林等15個(gè)省份對(duì)牛、羊、禽等生豬以外其他動(dòng)物實(shí)行定點(diǎn)屠宰管理。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將以《生豬屠宰管理?xiàng)l例》修訂出臺(tái)為契機(jī)，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)畜禽屠宰立法工作。
馬傳先代表：

　　您提出的關(guān)于加強(qiáng)畜禽屠宰立法和執(zhí)法，有效降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)的建議收悉。經(jīng)商商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于加強(qiáng)畜禽屠宰管理立法和監(jiān)管

　　根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家對(duì)生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰管理，其他動(dòng)物的屠宰管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，參照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》制定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有北京、河北、陜西、吉林等15個(gè)省份對(duì)牛、羊、禽等生豬以外其他動(dòng)物實(shí)行定點(diǎn)屠宰管理?，F(xiàn)行《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定了設(shè)立生豬屠宰企業(yè)的條件及動(dòng)物防疫、環(huán)保設(shè)施設(shè)備、人員要求，對(duì)屠宰的生豬實(shí)施嚴(yán)格的屠宰檢疫、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和追溯管理制度，確保上市生豬產(chǎn)品安全。

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不斷加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰的監(jiān)督管理，積極會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)開(kāi)展排查整治違法屠宰行為，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)督查工作；在不忘初心、牢記使命主題教育期間，聯(lián)合開(kāi)展蔬菜、豬肉、禽蛋、水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，依法查處各類(lèi)違法違規(guī)行為；開(kāi)展打擊生豬私屠濫宰違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)畜禽屠宰違法違規(guī)行為的打擊力度，嚴(yán)厲查處了一批違法案件，關(guān)停了一批不合格企業(yè)，規(guī)范屠宰行業(yè)秩序。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將以《生豬屠宰管理?xiàng)l例》修訂出臺(tái)為契機(jī)，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)畜禽屠宰立法工作。及時(shí)制定出臺(tái)生豬屠宰企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行分級(jí)管理。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，通過(guò)開(kāi)展肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)周等活動(dòng)，加大肉類(lèi)科學(xué)健康消費(fèi)宣傳力度。會(huì)同相關(guān)部門(mén)，繼續(xù)加大對(duì)私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為打擊力度。

　　二、關(guān)于建立以冷鏈為基礎(chǔ)的生鮮畜禽產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)

　　2019年，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)商互聯(lián)工作，連續(xù)兩年支持內(nèi)蒙古、遼寧等15個(gè)省市完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，建設(shè)具有集中采購(gòu)和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，配備預(yù)冷、低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸、溫度監(jiān)控等冷鏈設(shè)施設(shè)備，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系。

　　下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)地方完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三、關(guān)于完善市場(chǎng)監(jiān)管制度和加強(qiáng)監(jiān)管

　　《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（食品藥品監(jiān)管總局令第20號(hào)）明確規(guī)定了食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)履行的食品安全責(zé)任義務(wù)、監(jiān)督管理要求和相關(guān)法律責(zé)任，要求食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者履行進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任，市場(chǎng)開(kāi)辦者履行有關(guān)證明文件的查驗(yàn)責(zé)任，農(nóng)批市場(chǎng)開(kāi)展有關(guān)抽樣檢驗(yàn)?！恫惋嫹?wù)食品安全操作規(guī)范》對(duì)《食品安全法》第五十三條關(guān)于餐飲服務(wù)提供者進(jìn)貨查驗(yàn)的要求進(jìn)行了細(xì)化，明確采購(gòu)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)的有關(guān)證明文件，特別強(qiáng)調(diào)采購(gòu)畜禽肉類(lèi)的，應(yīng)查驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明；采購(gòu)豬肉的，還應(yīng)查驗(yàn)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局通過(guò)下發(fā)年度《執(zhí)法稽查工作要點(diǎn)》、大要案督查督辦、食品安全考核等各種方式，指導(dǎo)督促各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》及實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)食品安全違法行為，保持嚴(yán)打重處的高壓態(tài)勢(shì)。符合吊銷(xiāo)許可證條件的，一律吊銷(xiāo)，并依法實(shí)施行業(yè)資格禁入等處罰；涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)。2020年上半年,各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查處食品安全違法案件80757件，案值金額1.85億元，罰款7.25億元，沒(méi)收2480萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)704件。

　　下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)等食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　四、關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和完善檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年均制定印發(fā)屠宰環(huán)節(jié)瘦肉精監(jiān)督監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，組織各地開(kāi)展動(dòng)物尿液中克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等3種β-受體激動(dòng)劑的監(jiān)測(cè)。2020年，將相關(guān)違反添加風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)延伸到對(duì)動(dòng)物肝臟監(jiān)測(cè)克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、西馬特羅、特布他林、非諾特羅、氯丙那林、妥布特羅、噴布特羅等9種β-受體激動(dòng)劑。市場(chǎng)監(jiān)管總局聚焦高風(fēng)險(xiǎn)食品品種項(xiàng)目和區(qū)域，對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等不同業(yè)態(tài)開(kāi)展監(jiān)督抽檢，將重金屬污染、微生物、非食用物質(zhì)、生物毒素、農(nóng)獸藥殘留(含瘦肉精)等項(xiàng)目納入食品安全抽檢年度任務(wù)，并及時(shí)對(duì)外公開(kāi)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的農(nóng)業(yè)部公告第1025號(hào)明確了動(dòng)物源性食品中β-受體激動(dòng)劑等檢測(cè)和確證的方法為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局制定發(fā)布了動(dòng)物源性食品中克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等快速檢測(cè)方法，及時(shí)做好食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，加大屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)節(jié)抽檢力度，完善相關(guān)監(jiān)測(cè)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾肉食安全。
感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2020年10月9日