引 言
為貫徹落實《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《廣東省推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》，推動我省獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)高質量發(fā)展，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展形勢
（一）“十三五”主要成就
“十三五”時期，全省獸醫(yī)系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，扎實推進動物疫病防控、獸醫(yī)醫(yī)政藥政與屠宰管理各領域工作，全省獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展。一是動物疫病得到有效防控。全力打好了非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)，生豬產(chǎn)能快速恢復，有力保障了生豬及生豬產(chǎn)品有效供給；高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病有效控制，未發(fā)生區(qū)域性暴發(fā)流行，有力保障了養(yǎng)殖業(yè)興旺發(fā)展；布魯氏菌病、狂犬病等人畜共患病保持有效防治狀態(tài)，狂犬病人間病例數(shù)較2015年下降87.5%，有力保障了公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康。二是動物疫病分區(qū)防控機制成功探索。在全國率先探索非洲豬瘟等重大動物疫病跨大區(qū)防控機制，牽頭中南六?。▍^(qū)）建立聯(lián)防聯(lián)控機制，實行動物指定通道運輸、生豬“點對點”調運和生豬運輸車輛及經(jīng)紀人備案管理等一系列制度，為全國全面推行分區(qū)防控政策探索了可借鑒、可復制的經(jīng)驗。分區(qū)防控機制的實施，開啟了我國生豬流通方式從“調豬”向“運肉”變革的序幕，對降低運輸環(huán)節(jié)動物疫病傳播具有決定性意義。三是獸藥行業(yè)發(fā)展質量穩(wěn)步提升。嚴格實施獸藥“4G質量規(guī)范”和二維碼追溯監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序，獸藥產(chǎn)品質量持續(xù)保持高水平。全省獸藥產(chǎn)品質量抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控合格率保持在99%以上。積極開展獸用抗菌藥減量化行動試點，積累了抗菌藥減量使用的模式和經(jīng)驗。四是屠宰行業(yè)轉型升級進展良好。大力清理撤并小散屠宰場點，推進生豬屠宰標準化建設，加強屠宰行業(yè)監(jiān)管，初步構建了屠宰產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展格局，有力保障了生豬產(chǎn)品質量安全。截至2021年底，全省在產(chǎn)生豬定點屠宰廠（場）321家，較2015年的1092家壓減71%；創(chuàng)建國家級生豬屠宰標準化示范廠7家，創(chuàng)建省級標準化屠宰廠50家，新建遷建屠宰廠46家。五是動物防疫機構隊伍建設積極推進。主動適應機構改革新形勢，積極推進動物防疫檢疫、監(jiān)督機構隊伍建設。修訂出臺《廣東省動物防疫條例》，明確縣、鎮(zhèn)兩級動物防疫機構職能，要求各地配備與工作任務相適應的獸醫(yī)專業(yè)技術人員。推動官方獸醫(yī)資格認定，推行簽約獸醫(yī)管理制度，實施特聘動物防疫專員計劃，落實執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案制度，鼓勵整合村級防疫員資源開展社會化防疫服務，切實健全、充實動物防疫隊伍。這些成績的取得，為“十四五”獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)高質量發(fā)展奠定了堅實的基礎。
（二）“十四五”挑戰(zhàn)和機遇
“十四五”時期是全面建成小康社會、乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵五年。我國經(jīng)濟社會進入新發(fā)展階段，畜牧業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，廣東獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)也進入了新發(fā)展階段，正面臨新挑戰(zhàn)、新機遇。
重大挑戰(zhàn)。一是重大動物疫病防控形勢依然復雜嚴峻。非洲豬瘟已在國內定殖，病毒早期發(fā)現(xiàn)難、生產(chǎn)流通方式短期改變難、境外疫情防堵難的現(xiàn)實困境和短板并沒有得到根本性的好轉；高致病性禽流感、口蹄疫、豬藍耳病、豬流行性腹瀉、新城疫等常見動物疫病對養(yǎng)殖業(yè)依然存在威脅；牛羊布魯氏菌病陽性率有所升高，人感染病例增加。我省是畜禽養(yǎng)殖和消費大省，動物及動物產(chǎn)品調運頻繁，動物疫病傳播風險較高，一些生物安全措施不健全的場所發(fā)生非洲豬瘟等重大動物疫情的風險依然較大。二是動物產(chǎn)品質量安全保障能力仍有不足。動物產(chǎn)品從養(yǎng)殖到屠宰鏈條長、環(huán)節(jié)多，以藥物殘留為代表的投入品風險和以人畜共患病為代表的公共衛(wèi)生風險并存，一些從業(yè)者法治和誠信意識淡薄，非法添加違禁物、違法違規(guī)調運、私屠濫宰等危害動物源性食品安全的行為時有發(fā)生。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構不健全，動物防疫檢疫機構隊伍弱化，監(jiān)管能力、監(jiān)管手段與監(jiān)管任務不相適應的問題還較為突出。三是屠宰行業(yè)發(fā)展質量有待提升。產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，產(chǎn)能分布不夠均衡；產(chǎn)業(yè)模式不夠優(yōu)化，“代宰制”傳統(tǒng)經(jīng)營模式比例偏高，產(chǎn)加銷一體化品牌化經(jīng)營模式比例偏低；規(guī)模化、標準化水平有待提升。
發(fā)展機遇。“十四五”時期是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵時期，推進獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)高質量發(fā)展迎來難得的歷史機遇。一是政策保障更加有力。習近平總書記對動物防疫和公共衛(wèi)生體系建設作出了重要指示批示，黨中央、國務院明確了一系列政策措施，省委、省政府制定出臺了一系列政策文件，為獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了遵循?！?ldquo;十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《廣東省推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》的制定，為獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指明了方向。二是法制保障更加完善?！渡锇踩ā贰秳游锓酪叻ā贰渡i屠宰管理條例》《廣東省動物防疫條例》等法律法規(guī)的頒布或修訂，為獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了有力法制保障。三是內生動力持續(xù)釋放。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎和重點，畜牧業(yè)是我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，國家和我省已經(jīng)出臺并將繼續(xù)出臺政策措施，推動畜牧業(yè)高質量發(fā)展。畜牧業(yè)高質量發(fā)展對獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了更高要求，同時也為獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了有利條件。四是獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全要求持續(xù)提高。人類新發(fā)傳染病75-80%來源于動物，尤其是近20年來非典型肺炎、人禽流感、中東呼吸綜合征以及新冠肺炎疫情的源頭均指向動物。獸醫(yī)衛(wèi)生工作在保障公共衛(wèi)生安全中發(fā)揮著不可替代的源頭防控作用，是生物安全體系的重要組成部分。隨著人民對美好生活的需求不斷提高，對畜產(chǎn)品的質量安全要求越來越高，對獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了更高要求。
二、總體思路
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記關于動物防疫的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作要求，立足動物防疫新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，健全獸醫(yī)衛(wèi)生治理體系，提升獸醫(yī)衛(wèi)生治理能力，構建獸醫(yī)衛(wèi)生新發(fā)展格局，推動動物防疫、獸藥和屠宰行業(yè)高質量發(fā)展，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保障人民身體健康，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實保障。
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——堅持綜合防控。實行預防為主，預防和控制、凈化、消滅相結合的綜合防控工作方針，建立以免疫為主，強制免疫、監(jiān)測預警、應急處置和控制凈化等制度有效落實的綜合防控體系。堅持人病獸防、關口前移，從源頭阻斷人畜共患病傳播路徑，保障公共衛(wèi)生安全。
——堅持群防群控。健全各級政府負總責、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及有關部門和機構各負其責的監(jiān)管體系，壓實監(jiān)管責任，形成工作合力；健全監(jiān)督機制，強化從業(yè)主體的監(jiān)督管理，提升從業(yè)主體的守法意識，壓實從業(yè)主體的主體責任；構建官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、簽約獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村級防疫員、動物防疫特聘專員組成的新型獸醫(yī)隊伍體系；形成政府及其部門依法履職盡責、市場主體依法生產(chǎn)經(jīng)營、社會力量共同參與的獸醫(yī)衛(wèi)生治理體系。
——堅持改革創(chuàng)新。深化獸醫(yī)衛(wèi)生管理機制改革，積極推進強制免疫補助機制改革，健全完善動物疫病分區(qū)防控機制，大力推進小散屠宰場向現(xiàn)代化屠宰企業(yè)轉型，穩(wěn)步推進調畜禽向調肉品轉型，不斷激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的動力和活力。依靠科技進步和技術創(chuàng)新，不斷提升動物防疫技術水平、獸藥研發(fā)生產(chǎn)水平和肉品生產(chǎn)加工水平。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
到2025年，全省獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得重大進展，動物疫病得到有效控制，獸藥和屠宰行業(yè)優(yōu)化升級、發(fā)展質量有效提升，高質量發(fā)展格局基本形成。
——動物疫病有效防控。預期全省畜禽發(fā)病率≤4.5%。非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病處于有效防控狀態(tài)；狂犬病、布魯氏菌病等人畜共患病保持穩(wěn)定控制狀態(tài)；強制免疫病種的群體免疫密度和免疫抗體合格率常年保持在90%和70%以上。
——獸藥行業(yè)發(fā)展質量穩(wěn)步提升。獸藥產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力進一步提升；獸藥產(chǎn)品追溯管理能力持續(xù)增強，獸藥產(chǎn)品質量抽檢合格率預期98.5%以上，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控合格率預期99%以上；獸用抗菌藥使用減量化深入推進，動物細菌耐藥問題有效控制。
——屠宰行業(yè)發(fā)展質量有效提升。生豬屠宰加工總量達3300萬頭以上，生豬規(guī)模化屠宰比例90%以上，形成布局合理、模式優(yōu)化、數(shù)量適當?shù)耐涝桩a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
三、重點任務
（一）強化動物疫病防控
一是加強基礎免疫等綜合防控措施。落實排查監(jiān)測、流調預警、清洗消毒、檢疫監(jiān)管、應急處置、無害化處理等綜合防控措施，全力防控非洲豬瘟等重大動物疫病。實施高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫強制免疫，推進動物疫病強制免疫補助機制改革，應免盡免。加強養(yǎng)殖場生物安全管理措施，指導做好豬瘟、豬藍耳病、豬流行性腹瀉、雞新城疫等常見病防治。二是加強人畜共患病防治。堅持人病獸防、關口前移，加強防控宣傳，強化部門溝通和聯(lián)防聯(lián)控，完善免疫、檢測、撲殺、風險評估、宣傳干預、區(qū)域化防控、流通調運監(jiān)管、應急處置等綜合防控措施。堅持因地因病制宜，采取針對性措施，降低高致病性禽流感等重點人畜共患病的畜間發(fā)生、流行和傳播風險；堅持監(jiān)測凈化為主的防控策略，逐步控制和凈化布魯氏菌病；堅持家畜血吸蟲病“防、查、治”相結合措施；堅持指導做好狂犬病免疫。三是加強動物疫病區(qū)域化管理。構建凈化場、無疫小區(qū)和無疫區(qū)、分區(qū)防控“三位一體”新型動物區(qū)域化管理格局。深入推進種畜禽場動物疫病凈化，組織創(chuàng)建國家級、省級凈化場；建設一批非洲豬瘟、布魯氏菌等動物疫病無疫小區(qū)；維護從化無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)無疫狀態(tài)，保持穩(wěn)定運行；積極開展重大動物疫病分區(qū)防控，健全省際間協(xié)調機制，加強部門間聯(lián)防聯(lián)控，實行入省動物指定通道制度，強化調運監(jiān)管，降低非洲豬瘟等重大動物疫病跨區(qū)域傳播風險。四是加強動物疫情監(jiān)測預警。嚴格執(zhí)行疫情報告制度，實行動物疫病監(jiān)測和疫情預警制度。健全完善省、市、縣三級動物疫情監(jiān)測預警網(wǎng)絡，實施疫病監(jiān)測和流行病學調查計劃，科學確定監(jiān)測范圍、監(jiān)測場所、監(jiān)測病種和監(jiān)測密度，提升監(jiān)測水平，及時分析預警疫病流行趨勢，采取針對性的預防、控制措施科學指導生產(chǎn)。五是加強動物疫情應急處置。加強動物疫情應急管理，完善突發(fā)重大動物疫情應急預案，健全各級應急處置機制，合理配置應急資源，提升突發(fā)動物疫情應急處置能力和水平。嚴格按照動物疫情應急預案和應急處置方案，及時處置動物疫情，嚴防動物疫情擴散流行。六是推動調畜禽向調肉品轉型。逐步推進實施禁止活豬（種豬和仔豬除外）跨省調運。引導生豬屠宰產(chǎn)能由主銷區(qū)向主產(chǎn)區(qū)轉移，鼓勵大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)建設“產(chǎn)加銷”一體化屠宰企業(yè)，提升生豬產(chǎn)品質量安全保障能力。
（二）強化獸醫(yī)衛(wèi)生全鏈條風險管控
一是嚴格養(yǎng)殖環(huán)節(jié)管理。督促落實動物防疫主體責任。嚴格落實動物防疫條件，落實消毒滅原、疫病檢測、疫情報告、病死畜禽無害化處理等防疫措施；依法履行年度動物防疫情況報告制度；嚴格落實養(yǎng)殖休藥期制度，嚴禁使用違禁藥物和其它有毒有害物質。二是嚴格流通環(huán)節(jié)管理。落實畜禽運輸車輛及經(jīng)紀人備案管理制度，落實肉豬由養(yǎng)殖場至屠宰場、種仔豬由種豬場至養(yǎng)殖場的“點對點”調運制度。嚴格落實動物入粵指定通道制度，強化對跨省調運動物行為的監(jiān)管，降低動物疫病傳播擴散風險。根據(jù)動物疫病風險等情況，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可采取禁止或者限制調運特定動物的措施。三是嚴格屠宰環(huán)節(jié)管理。落實生豬定點屠宰和官方獸醫(yī)駐場檢疫監(jiān)督制度，出臺屠宰企業(yè)風險分級管理規(guī)范，壓實屠宰企業(yè)質量安全主體責任，嚴格從生豬入場到肉品出場全程監(jiān)管。強化畜禽屠宰監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病害畜禽，注水或注入其它違禁物質等違法犯罪行為，降低屠宰環(huán)節(jié)質量安全風險。四是嚴格動物檢疫監(jiān)管。實施動物檢疫規(guī)范化建設，嚴格執(zhí)行動物檢疫制度，強化動物檢疫出證管理，嚴厲打擊違規(guī)出證、非法倒賣動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志等違法違規(guī)行為。完善動物檢疫證明電子出證系統(tǒng)，推動實施動物檢疫證明無紙化。五是完善病死動物跨區(qū)域無害化處理體系。合理規(guī)劃建設病死畜禽無害化處理體系，提高病死畜禽專業(yè)化集中處理覆蓋率。推動落實生產(chǎn)經(jīng)營者病死畜禽無害化處理主體責任，嚴厲打擊隨意拋棄病死畜禽等違法犯罪行為；開展病死豬無害化處理與保險聯(lián)動試點，健全長效機制。六是加強信息化建設。全面應用“廣東省動物防疫監(jiān)督管理系統(tǒng)/廣東省動物溯源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”，對動物及動物產(chǎn)品從養(yǎng)殖、加工、屠宰、流通等環(huán)節(jié)全程溯源監(jiān)管，實現(xiàn)“來源可溯、去向可查”。實施牲畜標識管理制度,開展牲畜耳標佩戴和數(shù)據(jù)傳輸工作，規(guī)范動物追溯體系建設，提升動物溯源能力。
（三）推動獸藥行業(yè)轉型升級
一是推進產(chǎn)業(yè)結構調整。嚴格執(zhí)行新版獸藥生產(chǎn)質量管理規(guī)范（GMP），優(yōu)化生產(chǎn)技術結構，提升獸藥產(chǎn)業(yè)技術水平。推動中獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動牛羊、寵物、蜂蠶、水產(chǎn)養(yǎng)殖專用藥發(fā)展，推進研制微生態(tài)制劑及低毒環(huán)保消毒劑。二是加強質量監(jiān)管。認真貫徹落實放管服要求，切實做好獸藥行政審批工作，嚴把獸藥生產(chǎn)準入關，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營使用行為。推進獸藥產(chǎn)品二維碼追溯管理，加強日常監(jiān)督檢查和獸藥質量監(jiān)督抽檢，不斷提升獸藥產(chǎn)品質量。抓好獸用生物制品的監(jiān)管，強化生物安全風險防范。完善“檢打聯(lián)動”機制，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。三是推進獸用抗菌藥減量使用。建立科學合理用藥管理制度，規(guī)范養(yǎng)殖用藥檔案管理，嚴格執(zhí)行獸用處方藥制度和休藥期制度。深入推進獸用抗菌藥使用減量化行動，提升綠色養(yǎng)殖水平。組織開展獸藥殘留監(jiān)控和動物源細菌耐藥性監(jiān)測計劃，完善動物源細菌耐藥性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，為臨床科學用藥提供技術支撐。
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一是優(yōu)化生豬屠宰產(chǎn)能布局。引導生豬屠宰產(chǎn)能從珠三角主銷區(qū)向粵西、粵北主產(chǎn)區(qū)轉移，逐步形成與養(yǎng)殖布局相適應的屠宰產(chǎn)能布局，促進主產(chǎn)區(qū)出欄生豬就近屠宰，推動“調豬”向“運肉”轉變。二是優(yōu)化生豬屠宰發(fā)展模式。鼓勵生豬養(yǎng)殖大縣、生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的大型屠宰企業(yè)，降低“代宰制”等傳統(tǒng)經(jīng)營方式比例；鼓勵屠宰加工企業(yè)加強冷鏈基礎設施建設，引導屠宰企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸肉品經(jīng)營網(wǎng)點。三是科學設置生豬屠宰企業(yè)數(shù)量。珠三角地區(qū)（廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、中山等6市）生豬產(chǎn)品主銷區(qū)嚴格控制屠宰企業(yè)數(shù)量；生豬主產(chǎn)區(qū)按照當?shù)厝庳i出欄量科學核定生豬屠宰廠（場）數(shù)量。四是提升生豬屠宰規(guī)?；?。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進小型生豬屠宰廠（場）點撤停并轉。按照國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的相關規(guī)定，不再批準年屠宰生豬15萬頭及以下的屠宰建設項目。五是推進生豬屠宰標準化建設。開展生豬屠宰標準化示范創(chuàng)建，實行生豬屠宰企業(yè)分級管理，創(chuàng)建一批國家和省級標準化屠宰企業(yè)。六是推進牛羊家禽集中屠宰。穩(wěn)步推進牛羊定點屠宰或集中屠宰制度；積極推進“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”制度，在活禽經(jīng)營限制區(qū)全面實行活禽集中屠宰制度。
（五）提升獸醫(yī)技術支撐能力
一是加強獸醫(yī)實驗室建設。加強各級動物疫病預防控制機構獸醫(yī)實驗室裝備條件和人員隊伍建設，做好獸醫(yī)實驗室考核，開展獸醫(yī)實驗室能力比對，提升動物疫病監(jiān)測、檢測、診斷和流行病學調查能力。落實動物病原微生物實驗室備案管理制度，建立生物安全日常監(jiān)管長效機制，強化菌（毒）種保藏保存和實驗活動審批監(jiān)管，提升實驗室生物安全管理水平和操作人員生物安全意識，構建高質量獸醫(yī)實驗室生物安全管理體系，嚴防發(fā)生重大生物安全事故。二是提升技術研究水平。堅持把服務和促進獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展作為獸醫(yī)科技工作的出發(fā)點和落腳點，推動建立多元化、多渠道的獸醫(yī)科研項目投入保障機制，支持有條件的獸醫(yī)實驗室創(chuàng)建獸醫(yī)高等級生物安全實驗室、相關動物疫病國家區(qū)域實驗室、專業(yè)實驗室，提升動物疫病綜合防治技術、畜禽產(chǎn)品安全保障技術研究水平。三是加強產(chǎn)學研合作共享。以解決實際問題為導向，促進產(chǎn)學研緊密結合，推動獸醫(yī)科技成果轉化應用，支持引導各級各類獸醫(yī)實驗室、生產(chǎn)經(jīng)營主體加強信息共享和溝通協(xié)作，促進動物疫病控制和動物源性食品安全保障能力全面提升。
（六）健全獸醫(yī)機構隊伍
一是完善動物防疫體系。完善動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和動物疫病預防控制機構，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)服務力量，完善動物防疫基礎設施，強化基層防疫體系建設和財政經(jīng)費保障，從根本上保障動物疫病防控工作有效開展。開展獸醫(yī)體系效能評估，促進獸醫(yī)體系整體水平穩(wěn)步提升。二是加強獸醫(yī)隊伍建設。規(guī)范官方獸醫(yī)管理，做好官方獸醫(yī)資格確認和培訓，推動隊伍建設，配備與工作任務相適應的官方獸醫(yī)等獸醫(yī)專業(yè)技術人員。加強對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)活動的服務管理，優(yōu)化執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍發(fā)展環(huán)境，引導符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)向執(zhí)業(yè)獸醫(yī)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)獸醫(yī)資源有序流動。推進實施動物防疫專員特聘計劃和簽約獸醫(yī)制度，補充基層獸醫(yī)力量。支持社會力量參與動物防疫工作，鼓勵相關組織和個人對動物防疫工作提供資金、技術等方面的支持。
四、保障措施
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省市縣各級人民政府對轄區(qū)動物防疫工作實行統(tǒng)一領導，建立健全動物防疫體系，完善運作機制，制定并組織實施動物疫病防治規(guī)劃，保障機構、人員和運行經(jīng)費。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主管本行政區(qū)域內的動物防疫工作，衛(wèi)生健康、林業(yè)、科技、市場監(jiān)督管理、公安、交通運輸、海關等有關部門在各自職責范圍內共同開展好動物防疫工作。
（二）加強法治保障
貫徹落實國家《動物防疫法》《生物安全法》《獸藥管理條例》《生豬屠宰管理條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等動物防疫相關法律法規(guī)，立足我省動物防疫工作實際，切實做好《廣東省動物防疫條例》宣傳和實施，研究制定、修改完善廣東省突發(fā)重大動物疫情應急預案、獸醫(yī)專業(yè)技術人員配備標準、動物防疫年度報告等配套規(guī)定，確保法規(guī)有效有序落地實施。強化獸醫(yī)系統(tǒng)學法用法宣傳教育，切實加強對行政相對人的法治宣傳，督促其履行動物防疫和動物產(chǎn)品質量安全主體責任。
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落實國家動物防疫支持政策，優(yōu)化強制免疫、撲殺和無害化處理補助政策。強化動物疫病防治、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管基礎設施建設，引導社會資本投資獸醫(yī)社會化服務領域。加強與銀行、保險等機構合作，建立財政投入與金融保險、社會資本組合利用，獸醫(yī)衛(wèi)生工作與金融服務互相促進的新機制。鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、無害化處理等保險聯(lián)動機制，提高動物疫病風險防范能力。支持金融機構創(chuàng)新金融服務，加大對養(yǎng)殖、屠宰、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營的信貸投放，為養(yǎng)殖屠宰加工貿(mào)易融合發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。
（四）加強社會參與
積極探索、推行免疫、檢測、無害化處理等獸醫(yī)社會化服務，充實動物防疫力量。加強與科研機構和高校合作，充分發(fā)揮其人才和技術優(yōu)勢，組織各類專家委員會在政策制定、疫病防控、屠宰場標準化建設、獸藥監(jiān)管等方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，配合開展相關工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和其他社會組織在政策宣傳、行業(yè)自律等方面的作用，通過會議、培訓、宣傳等方式，提高從業(yè)者技術能力。鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織在產(chǎn)業(yè)振興等領域，配合行業(yè)管理部門，做好組織、協(xié)調、服務工作。
?。ㄎ澹┘訌妳^(qū)域合作
跟蹤國際及國內動物疫病流行變化情況，加強與各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的合作，提升聯(lián)防聯(lián)控水平。鼓勵和支持省內科研機構和高校開展畜禽重要疫病診斷新技術、凈化防控新技術、屠宰標準化建設新技術、獸用藥物殘留檢測新技術等領域的國際間科學研究與技術交流，積極參與國家和國際標準制修訂。加強粵港澳合作，推動以從化無疫區(qū)為核心載體的粵港馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
