肉牛業(yè)是畜牧業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。良種是肉牛業(yè)發(fā)展的先決條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。為完善肉牛良種繁育體系，加快牛群遺傳改良進(jìn)程，提高肉牛生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益，制定本計(jì)劃（本計(jì)劃適用于普通牛、水牛、牦牛等主要以牛肉生產(chǎn)為主品種的遺傳改良工作）。
一、 我國(guó)肉牛遺傳改良現(xiàn)狀
我國(guó)肉牛遺傳改良起步于上世紀(jì)60年代，經(jīng)過50多年的發(fā)展和積累，目前全國(guó)已初步建立了肉牛良種繁育體系，對(duì)牛肉生產(chǎn)和肉牛業(yè)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。
?。ㄒ唬┡嘤艘慌馀Ｐ缕贩N。幾十年來，利用引進(jìn)的西門塔爾、夏洛來、安格斯、利木贊等品種，與地方牛品種雜交選育，培育了一批新品種，包括中國(guó)西門塔爾牛、新疆褐牛、三河牛等兼用品種和夏南牛、延黃牛、遼育白牛等3個(gè)專門化肉牛品種。這些品種在生長(zhǎng)速度、飼料轉(zhuǎn)化效率、胴體重等方面比地方牛種都有顯著提高，為今后產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
?。ǘ┍Ｗo(hù)了主要牛種遺傳資源。我國(guó)是世界上地方牛種資源最多的國(guó)家之一，目前我國(guó)有54個(gè)地方黃牛品種、26個(gè)水牛品種和12個(gè)牦牛品種。長(zhǎng)期以來，國(guó)家在保護(hù)地方品種資源方面做了大量的工作，農(nóng)業(yè)部先后兩次公布了國(guó)家級(jí)畜禽品種資源保護(hù)名錄，包括秦川牛、晉南牛、南陽(yáng)牛、魯西牛、延邊牛等21個(gè)地方牛品種，確立了14個(gè)國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)和2個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)。這些種質(zhì)資源為開展肉牛遺傳改良奠定了良好的群體基礎(chǔ)。
?。ㄈ┨岣吡巳馀Ａ挤N生產(chǎn)和推廣能力。從上世紀(jì)60年代特別是改革開放以來，先后建立了肉牛種公牛站30多個(gè)、肉牛原良種場(chǎng)136 個(gè)，目前全國(guó)采精種公牛存欄1300余頭、種肉牛場(chǎng)存欄種牛1.4萬(wàn)多頭，2010年銷售凍精1500多萬(wàn)劑。經(jīng)過多年的肉牛改良實(shí)踐，大范圍推廣應(yīng)用人工授精技術(shù)，培養(yǎng)了改良技術(shù)隊(duì)伍，推動(dòng)了基層肉牛改良服務(wù)體系建設(shè)。目前，初步構(gòu)建了以原良種場(chǎng)、種公牛站、技術(shù)推廣站、人工授精站為主體的繁育體系，為開展我國(guó)肉牛遺傳改良工作提供了有利條件。
（四）提升了肉牛生產(chǎn)水平。隨著肉牛遺傳改良速度的加快以及飼養(yǎng)管理水平的不斷改善，我國(guó)肉牛生產(chǎn)水平逐年提高。2010年，全國(guó)肉牛存欄9400萬(wàn)頭、出欄4700萬(wàn)頭、牛肉產(chǎn)量653萬(wàn)噸，分別比1980年增長(zhǎng)0.3倍、13倍和23倍。肉牛出欄率從1980年的5%，提高到2010年的51%；出欄體重也有大幅提高。2010年全國(guó)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)值1900多億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的9.5 %，已成為畜牧業(yè)的重要組成部分。
經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，我國(guó)肉牛遺傳改良雖然取得了一些成績(jī)，但無(wú)論是與肉牛業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是與我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求相比，仍然存在一些突出的問題：一是遺傳改良的基礎(chǔ)工作薄弱。肉牛育種缺乏有效的規(guī)劃與指導(dǎo)，主要品種的育種思路不清晰，良種肉牛品種登記、體型鑒定、生產(chǎn)性能測(cè)定、遺傳評(píng)估、雜交配合力測(cè)定等基礎(chǔ)工作尚未有效開展起來。二是遺傳改良的基礎(chǔ)條件較差。目前，我國(guó)種公牛總體性能不高，全國(guó)1300多頭采精公牛還不能滿足肉牛生產(chǎn)的良種需求。主要品種沒有核心種子母牛場(chǎng)，現(xiàn)有種牛場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后。自主培育種牛機(jī)制沒有建立，大部分種公牛依賴國(guó)外引進(jìn)?；鶎恿挤N推廣力量不強(qiáng)，一些地方人工授精等實(shí)用技術(shù)普及率低。三是地方牛種資源保護(hù)和利用能力不強(qiáng)。“良種化”為“洋種化”的趨勢(shì)明顯，導(dǎo)致地方牛種選育提高進(jìn)展滯后，地方牛種肉質(zhì)好、耐粗飼、抗逆性強(qiáng)等優(yōu)良特性沒有得到重視和發(fā)揮，一些珍稀地方牛種瀕臨滅絕。四是缺乏雜交改良規(guī)劃。一些地區(qū)在雜交改良和生產(chǎn)過程中不斷更換父本品種，盲目雜交不僅沒有起到提高生產(chǎn)性能的作用，反而造成種群遺傳背景混亂，生產(chǎn)性能停滯不前。
“十二五”期間，國(guó)家明確了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和措施。今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)肉牛種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)遇期，需要制定和實(shí)施全國(guó)肉牛遺傳改良計(jì)劃，明確肉牛遺傳改良總體思路，落實(shí)具體工作措施，加大政策資金扶持力度，推動(dòng)我國(guó)肉牛育種工作上到一個(gè)新的水平，為促進(jìn)肉牛業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的良種基礎(chǔ)。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)在規(guī)律，以提高個(gè)體牛肉產(chǎn)量和牛肉品質(zhì)為主攻方向，強(qiáng)化育種規(guī)劃和指導(dǎo)，明確各主要牛種的育種方向，夯實(shí)品種登記、生產(chǎn)性能測(cè)定和疫病監(jiān)測(cè)凈化等育種基礎(chǔ)，建立主要品種核心種子母牛場(chǎng)，提高種公牛站制種和推廣良種能力，健全基層人工授精服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地組織雜交改良工作，逐步完善肉牛良種繁育體系，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)
到2025年培育5-8個(gè)肉牛新品種，品種登記覆蓋到主要品種，實(shí)現(xiàn)全部肉牛種公牛的生產(chǎn)性能測(cè)定和遺傳評(píng)估，青年公牛后裔測(cè)定率達(dá)到50%以上，引進(jìn)品種采精公牛自給率達(dá)到80%以上，冷凍精液基本普及推廣，肉牛屠宰胴體重提高15%-20%，奠定肉牛業(yè)發(fā)展的優(yōu)良種源基礎(chǔ)。
?。ㄈ┲饕蝿?wù)
1. 制定遴選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格篩選國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)，開展聯(lián)合育種，作為開展肉牛育種和提供優(yōu)秀種公牛的主體力量。
2. 在國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)開展種牛登記，建立健全種牛系譜檔案，完善育種信息記錄制度。
3. 規(guī)范種牛生產(chǎn)性能測(cè)定、青年公牛后裔測(cè)定、種牛健康狀況和遺傳評(píng)估，獲得完整、可靠的生產(chǎn)性能記錄，作為選種育種的依據(jù)。
4. 充分合理利用現(xiàn)有育種基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，制定選育技術(shù)方案，培育肉牛新品種。
（四）主要指標(biāo)
1．用于種公牛培育的肉牛生產(chǎn)性能測(cè)定數(shù)量年均達(dá)到8000頭，到2025年測(cè)定總數(shù)超過10萬(wàn)頭。
2．每年新增主要品種登記牛5000頭，2025年在群總數(shù)達(dá)到6萬(wàn)頭以上。
3．在開展疫病監(jiān)測(cè)凈化的基礎(chǔ)上，通過生產(chǎn)性能測(cè)定、個(gè)體選擇、后裔測(cè)定，年選擇優(yōu)秀種公牛400頭以上，其中通過后裔測(cè)定的驗(yàn)證公牛200頭以上。
4．到2025年，北方地區(qū)肉牛屠宰胴體重提高15%，南方地區(qū)肉牛屠宰胴體重提高20%。
三、主要牛種的遺傳改良思路
?。ㄒ唬┮M(jìn)肉牛品種
我國(guó)引進(jìn)的15個(gè)肉牛品種中，應(yīng)用較多的是西門塔爾、夏洛來、安格斯、利木贊及摩拉、尼里-拉菲等品種，已成為國(guó)內(nèi)肉牛雜交的主要父本。經(jīng)過多年引進(jìn)雜交，形成了較大的雜交群體。存在的主要問題有：一是引進(jìn)結(jié)構(gòu)不合理。部分品種引進(jìn)的主要是種公牛，家系血統(tǒng)不足，還沒有相應(yīng)的種子母牛場(chǎng)，無(wú)法開展有效的純種選育和繁育。二是重引進(jìn)、輕培育。西門塔爾、安格斯、利木贊、夏洛來等幾個(gè)重點(diǎn)品種在國(guó)內(nèi)尚有不同規(guī)模的母牛群體，但沒有扎實(shí)開展選育工作，種群退化較為嚴(yán)重，供種能力有限，目前這幾個(gè)品種的種公牛仍有70%依賴進(jìn)口。三是無(wú)序雜交現(xiàn)象突出。一些地區(qū)曾使用多個(gè)引入品種的公牛，處于無(wú)序雜交狀態(tài)，沒有科學(xué)的用種計(jì)劃。一些地區(qū)又多年反復(fù)使用某個(gè)品種的幾頭公牛，導(dǎo)致一些雜交群體出現(xiàn)近交嚴(yán)重、生產(chǎn)性能下降的現(xiàn)象。
引進(jìn)肉牛品種的遺傳改良方向主要是增強(qiáng)種公牛的培育能力。對(duì)于提供父本的品種，要大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種公牛、種母?；蚺咛ァ⒕旱冗z傳物質(zhì)，建立核心種子母牛群，不斷擴(kuò)大育種群，提高供種能力和質(zhì)量，縮小與國(guó)外先進(jìn)水平的差距。對(duì)于有基礎(chǔ)的雜交群體，要制定相應(yīng)的育種技術(shù)路線，培育新品種。對(duì)于雜交改良地區(qū)，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，逐步建立肉牛生產(chǎn)雜交繁育體系，有效利用雜種優(yōu)勢(shì)，提高肉牛生產(chǎn)水平。
?。ǘ┍狈近S牛
北方是我國(guó)黃牛養(yǎng)殖的主要區(qū)域。該區(qū)域黃牛品種資源豐富，秦川牛、延邊牛、南陽(yáng)牛、魯西牛等群體是我國(guó)雜交肉牛生產(chǎn)和新品種培育的重要基礎(chǔ)群體。北方黃牛體格高大，成年公牛體重400-700公斤，屠宰率50%以上。在種群雜交改良的基礎(chǔ)上，先后育成了中國(guó)西門塔爾牛、新疆褐牛、三河牛、夏南牛、延黃牛、遼育白牛等品種。但北方黃牛也存在良種選育力度不夠，性能測(cè)定制度不完善，育種群規(guī)模小，供種質(zhì)量差、數(shù)量少，種群遺傳進(jìn)展緩慢等問題。
北方黃牛遺傳改良應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)秦川牛、延邊牛、南陽(yáng)牛、魯西牛等品種的本品種保護(hù)和選育，制定實(shí)施選育方案，建立核心種子母牛場(chǎng)，擴(kuò)大育種群，開展性能測(cè)定工作，提高肉用生產(chǎn)性能和種群供種能力。同時(shí)，對(duì)育種基礎(chǔ)較好的雜交群，制定雜交和選育計(jì)劃，培育肉牛新品種。對(duì)已育成的夏南牛、延黃牛、遼育白牛等肉牛品種和正在培育的種群，在擴(kuò)大育種群的同時(shí)，重點(diǎn)選育提高產(chǎn)肉能力和牛肉品質(zhì)，提高群體整齊度。對(duì)中國(guó)西門塔爾牛、新疆褐牛、三河牛等兼用型品種，加大其產(chǎn)肉性能的選擇強(qiáng)度。
?。ㄈ┠戏近S牛
南方是我國(guó)黃牛養(yǎng)殖的重要區(qū)域。該地區(qū)的黃牛品種資源較多，目前有38個(gè)，但大部分品種存欄在10萬(wàn)至50萬(wàn)頭之間，近年來存欄數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)。改良牛主要以西門塔爾雜交為主，也有部分婆羅門、安格斯、短角牛雜交后代。南方黃牛體型普遍較小，適于濕熱氣候和丘陵山地養(yǎng)殖，但肉用性能不高，體重小、生長(zhǎng)速度慢、屠宰率低。南方黃牛的繁育體系總體落后于北方，品種資源保護(hù)和選育較為滯后，多數(shù)品種沒有建立保種場(chǎng)或劃定保護(hù)區(qū)；雜交改良方向不明確，人工授精網(wǎng)點(diǎn)少，雜交改良率較低；選育工作不系統(tǒng)，雜交后代大部分直接商品出售；產(chǎn)業(yè)鏈不完善，改良牛經(jīng)濟(jì)效益不高。
今后，南方黃牛遺傳改良應(yīng)通過建立保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)等形式，選擇具有優(yōu)良經(jīng)濟(jì)性狀的主要品種開展保護(hù)。對(duì)未進(jìn)入國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄的品種或未劃入保種區(qū)范圍內(nèi)的群體，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，篩選優(yōu)勢(shì)肉牛雜交組合，提高群體生產(chǎn)性能。對(duì)改良基礎(chǔ)好、數(shù)量大的雜交群，建立育種區(qū)和育種基礎(chǔ)群，扶持建設(shè)核心育種場(chǎng)，制定和實(shí)施育種方案，培育肉用新品種。
?。ㄋ模┧?br /> 我國(guó)現(xiàn)存欄水牛2300多萬(wàn)頭，居世界第三位，主要分布在南方地區(qū)。我國(guó)共有28個(gè)水牛品種，其中地方品種26個(gè)，引進(jìn)品種2個(gè)。中國(guó)地方水牛絕大多數(shù)為沼澤型，生長(zhǎng)速度慢，耐粗飼、疾病少、易飼養(yǎng)，乳、肉生產(chǎn)具有較大潛力。從國(guó)外引進(jìn)的河流型水牛具有體型大、泌乳性能好、生長(zhǎng)速度快、產(chǎn)肉量高等優(yōu)點(diǎn)，肉、乳生產(chǎn)性能優(yōu)于本地品種。全國(guó)現(xiàn)有水牛種公牛站8個(gè)，種水牛場(chǎng)20個(gè)，種公牛站存欄公牛130頭。我國(guó)歷史上水?；臼且塾?，產(chǎn)肉性能開發(fā)程度低，近年來逐步向肉乳兼用方向改良，但未對(duì)本地優(yōu)秀水牛品種進(jìn)行系統(tǒng)選育，育種群規(guī)模小，近親繁育現(xiàn)象嚴(yán)重；雜交改良種質(zhì)資源缺乏，人工授精受胎率偏低，繁育體系不完善。
水牛遺傳改良要立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)品種資源，加強(qiáng)保護(hù)和利用開發(fā)，擴(kuò)大育種群規(guī)模，推進(jìn)本品種選育提高。利用引進(jìn)水牛優(yōu)良品種，大力培育優(yōu)秀種公牛，建立水牛人工授精體系，有計(jì)劃地與國(guó)內(nèi)地方水牛進(jìn)行雜交，提高產(chǎn)肉性能。
?。ㄎ澹╆笈?br /> 牦牛是青藏高原地區(qū)特有的牛種。我國(guó)牦牛存欄1500多萬(wàn)頭，占世界總數(shù)的95%。我國(guó)有1個(gè)培育品種（大通牦牛）和12個(gè)地方品種，有1個(gè)牦牛種公牛站和13個(gè)種牛場(chǎng)。近年來，相繼開展了部分地方品種的本品種選育和牦牛雜交改良工作，大幅度提高了生產(chǎn)性能。但牦牛養(yǎng)殖區(qū)域生存條件嚴(yán)酷，改良工作與其他牛種相比難度大，普遍采取自然交配的模式，人工授精覆蓋面低。牦牛育種場(chǎng)少，育種群規(guī)模小，制種供種能力低，缺乏科學(xué)選育和種質(zhì)交換，近親繁殖嚴(yán)重，致使牦牛繁殖力和生長(zhǎng)速度下降。
牦牛遺傳改良以提高生產(chǎn)性能和種群供種能力為主。在加強(qiáng)地方牦牛品種保護(hù)的同時(shí)，對(duì)大通牦牛等品種要加強(qiáng)種牛場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)性能測(cè)定規(guī)模，提高種公牛供種能力。要積極推廣優(yōu)良種公牛本交，提高主產(chǎn)區(qū)牦牛的生產(chǎn)性能。在有條件的地區(qū)，有計(jì)劃推廣人工授精雜交改良技術(shù)，適當(dāng)開展娟姍牛、安格斯等品種雜交改良工作，提高群體的產(chǎn)肉性能。
四、主要工作內(nèi)容
根據(jù)各個(gè)牛種的遺傳改良現(xiàn)狀和今后發(fā)展趨勢(shì)，有選擇、有重點(diǎn)地實(shí)施部分主要進(jìn)口品種和國(guó)內(nèi)品種的遺傳改良工作，制定具體的遺傳改良計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)核心育種場(chǎng)、生產(chǎn)性能測(cè)定、主要疫病監(jiān)測(cè)凈化、品種登記、新品種培育、人工授精體系等方面的建設(shè)。
（一）遴選國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)
1. 實(shí)施內(nèi)容
制定國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)遴選標(biāo)準(zhǔn)，采用企業(yè)自愿、省級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門審核推薦的方式，選擇50個(gè)國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)。
2. 任務(wù)指標(biāo)
2020年前分批完成50個(gè)國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)的評(píng)估遴選，篩選出核心育種群1.5萬(wàn)頭，配套相關(guān)育種設(shè)施設(shè)備，建立育種場(chǎng)和種公牛站的育種聯(lián)結(jié)機(jī)制。
?。ǘ┙⒎N牛生產(chǎn)性能測(cè)定體系
1. 實(shí)施內(nèi)容
制定實(shí)施肉牛種牛生產(chǎn)性能測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)程，開展育種場(chǎng)為主的場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)性能測(cè)定。在肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)4個(gè)國(guó)家級(jí)和部分省級(jí)生產(chǎn)性能測(cè)定中心，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的種牛生產(chǎn)性能測(cè)定。建設(shè)和完善國(guó)家級(jí)肉牛遺傳評(píng)估中心，負(fù)責(zé)遺傳數(shù)據(jù)的收集、處理和發(fā)布。
2. 任務(wù)指標(biāo)
肉牛核心育種場(chǎng)按照要求開展測(cè)定，及時(shí)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。參加生產(chǎn)性能測(cè)定肉牛數(shù)量年均達(dá)到8000頭，到2025年累計(jì)測(cè)定數(shù)量達(dá)到10萬(wàn)頭以上。通過性能測(cè)定和個(gè)體選擇，每年選出優(yōu)秀種公牛200頭以上。
?。ㄈ┙M織開展種牛登記
1. 實(shí)施內(nèi)容
組織開展肉牛種牛品種登記，制定各品種的種牛登記技術(shù)規(guī)范，建立國(guó)家肉牛種牛數(shù)據(jù)庫(kù)。
2. 任務(wù)指標(biāo)
2020年前完成50個(gè)國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)在群純種牛登記，并適當(dāng)擴(kuò)大主要品種的良種母牛登記范圍，每年新增品種登記牛5000頭，2025年在群總數(shù)達(dá)到6萬(wàn)頭以上，逐步形成連續(xù)完整的種牛系譜材料及檔案，并動(dòng)態(tài)跟蹤種群變化情況。
?。ㄋ模┙⒎N牛后裔測(cè)定與遺傳評(píng)估制度
1. 實(shí)施內(nèi)容
制定肉牛后裔測(cè)定技術(shù)規(guī)程和實(shí)施方案，開展肉牛核心育種場(chǎng)遺傳交流，建立持續(xù)的場(chǎng)間遺傳聯(lián)系。制定肉牛遺傳評(píng)估方案，國(guó)家肉牛遺傳評(píng)估中心對(duì)各地上報(bào)的性能測(cè)定數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果選留優(yōu)良種牛。
2. 任務(wù)指標(biāo)
每年對(duì)400頭經(jīng)過計(jì)劃選配所產(chǎn)生的，且生產(chǎn)性能測(cè)定結(jié)果優(yōu)秀的青年公牛進(jìn)行后裔測(cè)定，每年選出200頭驗(yàn)證公牛。
?。ㄎ澹┡嘤馀Ｐ缕贩N
1. 實(shí)施內(nèi)容
選擇有培育基礎(chǔ)條件的品種或雜交改良群，成立專家組，制定相應(yīng)的育種實(shí)施方案，加大政策和資金扶持力度，有計(jì)劃、有步驟的開展新品種培育工作。
2. 任務(wù)指標(biāo)
到2025年，培育出5-8個(gè)肉牛新品種，每個(gè)品種育種群達(dá)到3000頭以上，形成由種子核心群、育種群、商品群組成的完整的育種和生產(chǎn)體系。
?。┩晟迫馀８牧既斯な诰w系
1. 實(shí)施內(nèi)容
依托國(guó)家肉牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加快普及肉牛人工授精技術(shù)，將優(yōu)良種牛精液迅速推廣應(yīng)用到生產(chǎn)中；核心育種場(chǎng)通過擴(kuò)繁不斷地將良種牛推廣至生產(chǎn)中，從而帶動(dòng)商品牛生產(chǎn)水平的提升。在牦牛主產(chǎn)區(qū)，利用牦牛種公牛補(bǔ)貼項(xiàng)目，推廣使用優(yōu)秀種公牛，提高牦牛的良種化水平。
2. 任務(wù)指標(biāo)
到2025年，基本普及肉牛人工授精技術(shù)，建設(shè)的肉牛人工授精技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)布局合理、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)到位。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)
國(guó)家肉牛遺傳改良計(jì)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性、連續(xù)性和公益性。各有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取廣泛的支持，確保工作開展的連續(xù)性，切實(shí)做好中國(guó)肉牛遺傳改良計(jì)劃的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)工作。農(nóng)業(yè)部成立中國(guó)肉牛遺傳改良計(jì)劃工作小組和專家小組，制定主要品種的遺傳改良計(jì)劃。全國(guó)畜牧總站具體組織與協(xié)調(diào)遺傳改良計(jì)劃的實(shí)施。各級(jí)地方畜牧主管部門和技術(shù)支撐部門負(fù)責(zé)肉牛遺傳改良工作的具體實(shí)施，制定地方肉牛遺傳改良計(jì)劃，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)核心育種場(chǎng)的資格審查，組織開展肉牛生產(chǎn)性能測(cè)定、疫病監(jiān)測(cè)凈化、品種登記、良種推廣等工作。充分發(fā)揮國(guó)家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、育種協(xié)作組等方面的力量，為開展肉牛遺傳改良提供技術(shù)、組織支持。
?。ǘ?qiáng)化國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)和種公牛站管理
公布國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)名單，接受行業(yè)監(jiān)督。國(guó)家核心育種場(chǎng)原則上保持相對(duì)穩(wěn)定，但在計(jì)劃實(shí)施中必須嚴(yán)格按規(guī)定淘汰不合格企業(yè)。國(guó)家核心育種場(chǎng)要按照改良計(jì)劃的要求，具體負(fù)責(zé)育種工作，建立場(chǎng)間遺傳聯(lián)系，及時(shí)提交育種數(shù)據(jù)。種公牛站要按照肉牛種公牛生產(chǎn)性能測(cè)定和改良計(jì)劃的有關(guān)要求，選擇引入種公牛，加強(qiáng)種公牛性能測(cè)定、疫病監(jiān)測(cè)凈化、飼養(yǎng)管理、冷凍精液生產(chǎn)等工作，定期向全國(guó)肉牛遺傳評(píng)估中心提交測(cè)定數(shù)據(jù)。
（三）加大遺傳改良計(jì)劃實(shí)施的資金支持力度
充分發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入肉牛育種行業(yè)，建立多元化投融資機(jī)制。實(shí)施肉牛核心育種場(chǎng)、種公牛站、生產(chǎn)性能測(cè)定中心、基層肉牛改良站點(diǎn)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完善育種基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先支持參加肉牛育種的企業(yè)和單位改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。加大肉牛良種補(bǔ)貼、品種登記、生產(chǎn)性能測(cè)定和疫病監(jiān)測(cè)凈化等工作的財(cái)政支持力度，建立和完善遺傳改良數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣優(yōu)良遺傳物質(zhì)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)與國(guó)際交流
加強(qiáng)對(duì)全國(guó)肉牛遺傳改良計(jì)劃的宣傳，為改良計(jì)劃營(yíng)造良好輿論氛圍。組織開展技術(shù)培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)的肉牛育種技術(shù)人員隊(duì)伍。建立全國(guó)肉牛遺傳改良網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)信息交流和共享。在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)肉牛遺傳改良工作的同時(shí)，要積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良種質(zhì)資源和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外進(jìn)行合作、合資，促進(jìn)我國(guó)肉牛育種產(chǎn)業(yè)與國(guó)際接軌。
一、 我國(guó)肉牛遺傳改良現(xiàn)狀
我國(guó)肉牛遺傳改良起步于上世紀(jì)60年代，經(jīng)過50多年的發(fā)展和積累，目前全國(guó)已初步建立了肉牛良種繁育體系，對(duì)牛肉生產(chǎn)和肉牛業(yè)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。
?。ㄒ唬┡嘤艘慌馀Ｐ缕贩N。幾十年來，利用引進(jìn)的西門塔爾、夏洛來、安格斯、利木贊等品種，與地方牛品種雜交選育，培育了一批新品種，包括中國(guó)西門塔爾牛、新疆褐牛、三河牛等兼用品種和夏南牛、延黃牛、遼育白牛等3個(gè)專門化肉牛品種。這些品種在生長(zhǎng)速度、飼料轉(zhuǎn)化效率、胴體重等方面比地方牛種都有顯著提高，為今后產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
?。ǘ┍Ｗo(hù)了主要牛種遺傳資源。我國(guó)是世界上地方牛種資源最多的國(guó)家之一，目前我國(guó)有54個(gè)地方黃牛品種、26個(gè)水牛品種和12個(gè)牦牛品種。長(zhǎng)期以來，國(guó)家在保護(hù)地方品種資源方面做了大量的工作，農(nóng)業(yè)部先后兩次公布了國(guó)家級(jí)畜禽品種資源保護(hù)名錄，包括秦川牛、晉南牛、南陽(yáng)牛、魯西牛、延邊牛等21個(gè)地方牛品種，確立了14個(gè)國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)和2個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)。這些種質(zhì)資源為開展肉牛遺傳改良奠定了良好的群體基礎(chǔ)。
?。ㄈ┨岣吡巳馀Ａ挤N生產(chǎn)和推廣能力。從上世紀(jì)60年代特別是改革開放以來，先后建立了肉牛種公牛站30多個(gè)、肉牛原良種場(chǎng)136 個(gè)，目前全國(guó)采精種公牛存欄1300余頭、種肉牛場(chǎng)存欄種牛1.4萬(wàn)多頭，2010年銷售凍精1500多萬(wàn)劑。經(jīng)過多年的肉牛改良實(shí)踐，大范圍推廣應(yīng)用人工授精技術(shù)，培養(yǎng)了改良技術(shù)隊(duì)伍，推動(dòng)了基層肉牛改良服務(wù)體系建設(shè)。目前，初步構(gòu)建了以原良種場(chǎng)、種公牛站、技術(shù)推廣站、人工授精站為主體的繁育體系，為開展我國(guó)肉牛遺傳改良工作提供了有利條件。
（四）提升了肉牛生產(chǎn)水平。隨著肉牛遺傳改良速度的加快以及飼養(yǎng)管理水平的不斷改善，我國(guó)肉牛生產(chǎn)水平逐年提高。2010年，全國(guó)肉牛存欄9400萬(wàn)頭、出欄4700萬(wàn)頭、牛肉產(chǎn)量653萬(wàn)噸，分別比1980年增長(zhǎng)0.3倍、13倍和23倍。肉牛出欄率從1980年的5%，提高到2010年的51%；出欄體重也有大幅提高。2010年全國(guó)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)值1900多億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的9.5 %，已成為畜牧業(yè)的重要組成部分。
經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，我國(guó)肉牛遺傳改良雖然取得了一些成績(jī)，但無(wú)論是與肉牛業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是與我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求相比，仍然存在一些突出的問題：一是遺傳改良的基礎(chǔ)工作薄弱。肉牛育種缺乏有效的規(guī)劃與指導(dǎo)，主要品種的育種思路不清晰，良種肉牛品種登記、體型鑒定、生產(chǎn)性能測(cè)定、遺傳評(píng)估、雜交配合力測(cè)定等基礎(chǔ)工作尚未有效開展起來。二是遺傳改良的基礎(chǔ)條件較差。目前，我國(guó)種公牛總體性能不高，全國(guó)1300多頭采精公牛還不能滿足肉牛生產(chǎn)的良種需求。主要品種沒有核心種子母牛場(chǎng)，現(xiàn)有種牛場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后。自主培育種牛機(jī)制沒有建立，大部分種公牛依賴國(guó)外引進(jìn)?；鶎恿挤N推廣力量不強(qiáng)，一些地方人工授精等實(shí)用技術(shù)普及率低。三是地方牛種資源保護(hù)和利用能力不強(qiáng)。“良種化”為“洋種化”的趨勢(shì)明顯，導(dǎo)致地方牛種選育提高進(jìn)展滯后，地方牛種肉質(zhì)好、耐粗飼、抗逆性強(qiáng)等優(yōu)良特性沒有得到重視和發(fā)揮，一些珍稀地方牛種瀕臨滅絕。四是缺乏雜交改良規(guī)劃。一些地區(qū)在雜交改良和生產(chǎn)過程中不斷更換父本品種，盲目雜交不僅沒有起到提高生產(chǎn)性能的作用，反而造成種群遺傳背景混亂，生產(chǎn)性能停滯不前。
“十二五”期間，國(guó)家明確了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和措施。今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)肉牛種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)遇期，需要制定和實(shí)施全國(guó)肉牛遺傳改良計(jì)劃，明確肉牛遺傳改良總體思路，落實(shí)具體工作措施，加大政策資金扶持力度，推動(dòng)我國(guó)肉牛育種工作上到一個(gè)新的水平，為促進(jìn)肉牛業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的良種基礎(chǔ)。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)在規(guī)律，以提高個(gè)體牛肉產(chǎn)量和牛肉品質(zhì)為主攻方向，強(qiáng)化育種規(guī)劃和指導(dǎo)，明確各主要牛種的育種方向，夯實(shí)品種登記、生產(chǎn)性能測(cè)定和疫病監(jiān)測(cè)凈化等育種基礎(chǔ)，建立主要品種核心種子母牛場(chǎng)，提高種公牛站制種和推廣良種能力，健全基層人工授精服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地組織雜交改良工作，逐步完善肉牛良種繁育體系，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)
到2025年培育5-8個(gè)肉牛新品種，品種登記覆蓋到主要品種，實(shí)現(xiàn)全部肉牛種公牛的生產(chǎn)性能測(cè)定和遺傳評(píng)估，青年公牛后裔測(cè)定率達(dá)到50%以上，引進(jìn)品種采精公牛自給率達(dá)到80%以上，冷凍精液基本普及推廣，肉牛屠宰胴體重提高15%-20%，奠定肉牛業(yè)發(fā)展的優(yōu)良種源基礎(chǔ)。
?。ㄈ┲饕蝿?wù)
1. 制定遴選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格篩選國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)，開展聯(lián)合育種，作為開展肉牛育種和提供優(yōu)秀種公牛的主體力量。
2. 在國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)開展種牛登記，建立健全種牛系譜檔案，完善育種信息記錄制度。
3. 規(guī)范種牛生產(chǎn)性能測(cè)定、青年公牛后裔測(cè)定、種牛健康狀況和遺傳評(píng)估，獲得完整、可靠的生產(chǎn)性能記錄，作為選種育種的依據(jù)。
4. 充分合理利用現(xiàn)有育種基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，制定選育技術(shù)方案，培育肉牛新品種。
（四）主要指標(biāo)
1．用于種公牛培育的肉牛生產(chǎn)性能測(cè)定數(shù)量年均達(dá)到8000頭，到2025年測(cè)定總數(shù)超過10萬(wàn)頭。
2．每年新增主要品種登記牛5000頭，2025年在群總數(shù)達(dá)到6萬(wàn)頭以上。
3．在開展疫病監(jiān)測(cè)凈化的基礎(chǔ)上，通過生產(chǎn)性能測(cè)定、個(gè)體選擇、后裔測(cè)定，年選擇優(yōu)秀種公牛400頭以上，其中通過后裔測(cè)定的驗(yàn)證公牛200頭以上。
4．到2025年，北方地區(qū)肉牛屠宰胴體重提高15%，南方地區(qū)肉牛屠宰胴體重提高20%。
三、主要牛種的遺傳改良思路
?。ㄒ唬┮M(jìn)肉牛品種
我國(guó)引進(jìn)的15個(gè)肉牛品種中，應(yīng)用較多的是西門塔爾、夏洛來、安格斯、利木贊及摩拉、尼里-拉菲等品種，已成為國(guó)內(nèi)肉牛雜交的主要父本。經(jīng)過多年引進(jìn)雜交，形成了較大的雜交群體。存在的主要問題有：一是引進(jìn)結(jié)構(gòu)不合理。部分品種引進(jìn)的主要是種公牛，家系血統(tǒng)不足，還沒有相應(yīng)的種子母牛場(chǎng)，無(wú)法開展有效的純種選育和繁育。二是重引進(jìn)、輕培育。西門塔爾、安格斯、利木贊、夏洛來等幾個(gè)重點(diǎn)品種在國(guó)內(nèi)尚有不同規(guī)模的母牛群體，但沒有扎實(shí)開展選育工作，種群退化較為嚴(yán)重，供種能力有限，目前這幾個(gè)品種的種公牛仍有70%依賴進(jìn)口。三是無(wú)序雜交現(xiàn)象突出。一些地區(qū)曾使用多個(gè)引入品種的公牛，處于無(wú)序雜交狀態(tài)，沒有科學(xué)的用種計(jì)劃。一些地區(qū)又多年反復(fù)使用某個(gè)品種的幾頭公牛，導(dǎo)致一些雜交群體出現(xiàn)近交嚴(yán)重、生產(chǎn)性能下降的現(xiàn)象。
引進(jìn)肉牛品種的遺傳改良方向主要是增強(qiáng)種公牛的培育能力。對(duì)于提供父本的品種，要大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種公牛、種母?；蚺咛ァ⒕旱冗z傳物質(zhì)，建立核心種子母牛群，不斷擴(kuò)大育種群，提高供種能力和質(zhì)量，縮小與國(guó)外先進(jìn)水平的差距。對(duì)于有基礎(chǔ)的雜交群體，要制定相應(yīng)的育種技術(shù)路線，培育新品種。對(duì)于雜交改良地區(qū)，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，逐步建立肉牛生產(chǎn)雜交繁育體系，有效利用雜種優(yōu)勢(shì)，提高肉牛生產(chǎn)水平。
?。ǘ┍狈近S牛
北方是我國(guó)黃牛養(yǎng)殖的主要區(qū)域。該區(qū)域黃牛品種資源豐富，秦川牛、延邊牛、南陽(yáng)牛、魯西牛等群體是我國(guó)雜交肉牛生產(chǎn)和新品種培育的重要基礎(chǔ)群體。北方黃牛體格高大，成年公牛體重400-700公斤，屠宰率50%以上。在種群雜交改良的基礎(chǔ)上，先后育成了中國(guó)西門塔爾牛、新疆褐牛、三河牛、夏南牛、延黃牛、遼育白牛等品種。但北方黃牛也存在良種選育力度不夠，性能測(cè)定制度不完善，育種群規(guī)模小，供種質(zhì)量差、數(shù)量少，種群遺傳進(jìn)展緩慢等問題。
北方黃牛遺傳改良應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)秦川牛、延邊牛、南陽(yáng)牛、魯西牛等品種的本品種保護(hù)和選育，制定實(shí)施選育方案，建立核心種子母牛場(chǎng)，擴(kuò)大育種群，開展性能測(cè)定工作，提高肉用生產(chǎn)性能和種群供種能力。同時(shí)，對(duì)育種基礎(chǔ)較好的雜交群，制定雜交和選育計(jì)劃，培育肉牛新品種。對(duì)已育成的夏南牛、延黃牛、遼育白牛等肉牛品種和正在培育的種群，在擴(kuò)大育種群的同時(shí)，重點(diǎn)選育提高產(chǎn)肉能力和牛肉品質(zhì)，提高群體整齊度。對(duì)中國(guó)西門塔爾牛、新疆褐牛、三河牛等兼用型品種，加大其產(chǎn)肉性能的選擇強(qiáng)度。
?。ㄈ┠戏近S牛
南方是我國(guó)黃牛養(yǎng)殖的重要區(qū)域。該地區(qū)的黃牛品種資源較多，目前有38個(gè)，但大部分品種存欄在10萬(wàn)至50萬(wàn)頭之間，近年來存欄數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)。改良牛主要以西門塔爾雜交為主，也有部分婆羅門、安格斯、短角牛雜交后代。南方黃牛體型普遍較小，適于濕熱氣候和丘陵山地養(yǎng)殖，但肉用性能不高，體重小、生長(zhǎng)速度慢、屠宰率低。南方黃牛的繁育體系總體落后于北方，品種資源保護(hù)和選育較為滯后，多數(shù)品種沒有建立保種場(chǎng)或劃定保護(hù)區(qū)；雜交改良方向不明確，人工授精網(wǎng)點(diǎn)少，雜交改良率較低；選育工作不系統(tǒng)，雜交后代大部分直接商品出售；產(chǎn)業(yè)鏈不完善，改良牛經(jīng)濟(jì)效益不高。
今后，南方黃牛遺傳改良應(yīng)通過建立保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)等形式，選擇具有優(yōu)良經(jīng)濟(jì)性狀的主要品種開展保護(hù)。對(duì)未進(jìn)入國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄的品種或未劃入保種區(qū)范圍內(nèi)的群體，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，篩選優(yōu)勢(shì)肉牛雜交組合，提高群體生產(chǎn)性能。對(duì)改良基礎(chǔ)好、數(shù)量大的雜交群，建立育種區(qū)和育種基礎(chǔ)群，扶持建設(shè)核心育種場(chǎng)，制定和實(shí)施育種方案，培育肉用新品種。
?。ㄋ模┧?br /> 我國(guó)現(xiàn)存欄水牛2300多萬(wàn)頭，居世界第三位，主要分布在南方地區(qū)。我國(guó)共有28個(gè)水牛品種，其中地方品種26個(gè)，引進(jìn)品種2個(gè)。中國(guó)地方水牛絕大多數(shù)為沼澤型，生長(zhǎng)速度慢，耐粗飼、疾病少、易飼養(yǎng)，乳、肉生產(chǎn)具有較大潛力。從國(guó)外引進(jìn)的河流型水牛具有體型大、泌乳性能好、生長(zhǎng)速度快、產(chǎn)肉量高等優(yōu)點(diǎn)，肉、乳生產(chǎn)性能優(yōu)于本地品種。全國(guó)現(xiàn)有水牛種公牛站8個(gè)，種水牛場(chǎng)20個(gè)，種公牛站存欄公牛130頭。我國(guó)歷史上水?；臼且塾?，產(chǎn)肉性能開發(fā)程度低，近年來逐步向肉乳兼用方向改良，但未對(duì)本地優(yōu)秀水牛品種進(jìn)行系統(tǒng)選育，育種群規(guī)模小，近親繁育現(xiàn)象嚴(yán)重；雜交改良種質(zhì)資源缺乏，人工授精受胎率偏低，繁育體系不完善。
水牛遺傳改良要立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)品種資源，加強(qiáng)保護(hù)和利用開發(fā)，擴(kuò)大育種群規(guī)模，推進(jìn)本品種選育提高。利用引進(jìn)水牛優(yōu)良品種，大力培育優(yōu)秀種公牛，建立水牛人工授精體系，有計(jì)劃地與國(guó)內(nèi)地方水牛進(jìn)行雜交，提高產(chǎn)肉性能。
?。ㄎ澹╆笈?br /> 牦牛是青藏高原地區(qū)特有的牛種。我國(guó)牦牛存欄1500多萬(wàn)頭，占世界總數(shù)的95%。我國(guó)有1個(gè)培育品種（大通牦牛）和12個(gè)地方品種，有1個(gè)牦牛種公牛站和13個(gè)種牛場(chǎng)。近年來，相繼開展了部分地方品種的本品種選育和牦牛雜交改良工作，大幅度提高了生產(chǎn)性能。但牦牛養(yǎng)殖區(qū)域生存條件嚴(yán)酷，改良工作與其他牛種相比難度大，普遍采取自然交配的模式，人工授精覆蓋面低。牦牛育種場(chǎng)少，育種群規(guī)模小，制種供種能力低，缺乏科學(xué)選育和種質(zhì)交換，近親繁殖嚴(yán)重，致使牦牛繁殖力和生長(zhǎng)速度下降。
牦牛遺傳改良以提高生產(chǎn)性能和種群供種能力為主。在加強(qiáng)地方牦牛品種保護(hù)的同時(shí)，對(duì)大通牦牛等品種要加強(qiáng)種牛場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)性能測(cè)定規(guī)模，提高種公牛供種能力。要積極推廣優(yōu)良種公牛本交，提高主產(chǎn)區(qū)牦牛的生產(chǎn)性能。在有條件的地區(qū)，有計(jì)劃推廣人工授精雜交改良技術(shù)，適當(dāng)開展娟姍牛、安格斯等品種雜交改良工作，提高群體的產(chǎn)肉性能。
四、主要工作內(nèi)容
根據(jù)各個(gè)牛種的遺傳改良現(xiàn)狀和今后發(fā)展趨勢(shì)，有選擇、有重點(diǎn)地實(shí)施部分主要進(jìn)口品種和國(guó)內(nèi)品種的遺傳改良工作，制定具體的遺傳改良計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)核心育種場(chǎng)、生產(chǎn)性能測(cè)定、主要疫病監(jiān)測(cè)凈化、品種登記、新品種培育、人工授精體系等方面的建設(shè)。
（一）遴選國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)
1. 實(shí)施內(nèi)容
制定國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)遴選標(biāo)準(zhǔn)，采用企業(yè)自愿、省級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門審核推薦的方式，選擇50個(gè)國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)。
2. 任務(wù)指標(biāo)
2020年前分批完成50個(gè)國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)的評(píng)估遴選，篩選出核心育種群1.5萬(wàn)頭，配套相關(guān)育種設(shè)施設(shè)備，建立育種場(chǎng)和種公牛站的育種聯(lián)結(jié)機(jī)制。
?。ǘ┙⒎N牛生產(chǎn)性能測(cè)定體系
1. 實(shí)施內(nèi)容
制定實(shí)施肉牛種牛生產(chǎn)性能測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)程，開展育種場(chǎng)為主的場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)性能測(cè)定。在肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)4個(gè)國(guó)家級(jí)和部分省級(jí)生產(chǎn)性能測(cè)定中心，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的種牛生產(chǎn)性能測(cè)定。建設(shè)和完善國(guó)家級(jí)肉牛遺傳評(píng)估中心，負(fù)責(zé)遺傳數(shù)據(jù)的收集、處理和發(fā)布。
2. 任務(wù)指標(biāo)
肉牛核心育種場(chǎng)按照要求開展測(cè)定，及時(shí)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。參加生產(chǎn)性能測(cè)定肉牛數(shù)量年均達(dá)到8000頭，到2025年累計(jì)測(cè)定數(shù)量達(dá)到10萬(wàn)頭以上。通過性能測(cè)定和個(gè)體選擇，每年選出優(yōu)秀種公牛200頭以上。
?。ㄈ┙M織開展種牛登記
1. 實(shí)施內(nèi)容
組織開展肉牛種牛品種登記，制定各品種的種牛登記技術(shù)規(guī)范，建立國(guó)家肉牛種牛數(shù)據(jù)庫(kù)。
2. 任務(wù)指標(biāo)
2020年前完成50個(gè)國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)在群純種牛登記，并適當(dāng)擴(kuò)大主要品種的良種母牛登記范圍，每年新增品種登記牛5000頭，2025年在群總數(shù)達(dá)到6萬(wàn)頭以上，逐步形成連續(xù)完整的種牛系譜材料及檔案，并動(dòng)態(tài)跟蹤種群變化情況。
?。ㄋ模┙⒎N牛后裔測(cè)定與遺傳評(píng)估制度
1. 實(shí)施內(nèi)容
制定肉牛后裔測(cè)定技術(shù)規(guī)程和實(shí)施方案，開展肉牛核心育種場(chǎng)遺傳交流，建立持續(xù)的場(chǎng)間遺傳聯(lián)系。制定肉牛遺傳評(píng)估方案，國(guó)家肉牛遺傳評(píng)估中心對(duì)各地上報(bào)的性能測(cè)定數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果選留優(yōu)良種牛。
2. 任務(wù)指標(biāo)
每年對(duì)400頭經(jīng)過計(jì)劃選配所產(chǎn)生的，且生產(chǎn)性能測(cè)定結(jié)果優(yōu)秀的青年公牛進(jìn)行后裔測(cè)定，每年選出200頭驗(yàn)證公牛。
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1. 實(shí)施內(nèi)容
選擇有培育基礎(chǔ)條件的品種或雜交改良群，成立專家組，制定相應(yīng)的育種實(shí)施方案，加大政策和資金扶持力度，有計(jì)劃、有步驟的開展新品種培育工作。
2. 任務(wù)指標(biāo)
到2025年，培育出5-8個(gè)肉牛新品種，每個(gè)品種育種群達(dá)到3000頭以上，形成由種子核心群、育種群、商品群組成的完整的育種和生產(chǎn)體系。
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1. 實(shí)施內(nèi)容
依托國(guó)家肉牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加快普及肉牛人工授精技術(shù)，將優(yōu)良種牛精液迅速推廣應(yīng)用到生產(chǎn)中；核心育種場(chǎng)通過擴(kuò)繁不斷地將良種牛推廣至生產(chǎn)中，從而帶動(dòng)商品牛生產(chǎn)水平的提升。在牦牛主產(chǎn)區(qū)，利用牦牛種公牛補(bǔ)貼項(xiàng)目，推廣使用優(yōu)秀種公牛，提高牦牛的良種化水平。
2. 任務(wù)指標(biāo)
到2025年，基本普及肉牛人工授精技術(shù)，建設(shè)的肉牛人工授精技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)布局合理、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)到位。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)
國(guó)家肉牛遺傳改良計(jì)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性、連續(xù)性和公益性。各有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取廣泛的支持，確保工作開展的連續(xù)性，切實(shí)做好中國(guó)肉牛遺傳改良計(jì)劃的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)工作。農(nóng)業(yè)部成立中國(guó)肉牛遺傳改良計(jì)劃工作小組和專家小組，制定主要品種的遺傳改良計(jì)劃。全國(guó)畜牧總站具體組織與協(xié)調(diào)遺傳改良計(jì)劃的實(shí)施。各級(jí)地方畜牧主管部門和技術(shù)支撐部門負(fù)責(zé)肉牛遺傳改良工作的具體實(shí)施，制定地方肉牛遺傳改良計(jì)劃，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)核心育種場(chǎng)的資格審查，組織開展肉牛生產(chǎn)性能測(cè)定、疫病監(jiān)測(cè)凈化、品種登記、良種推廣等工作。充分發(fā)揮國(guó)家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、育種協(xié)作組等方面的力量，為開展肉牛遺傳改良提供技術(shù)、組織支持。
?。ǘ?qiáng)化國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)和種公牛站管理
公布國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)名單，接受行業(yè)監(jiān)督。國(guó)家核心育種場(chǎng)原則上保持相對(duì)穩(wěn)定，但在計(jì)劃實(shí)施中必須嚴(yán)格按規(guī)定淘汰不合格企業(yè)。國(guó)家核心育種場(chǎng)要按照改良計(jì)劃的要求，具體負(fù)責(zé)育種工作，建立場(chǎng)間遺傳聯(lián)系，及時(shí)提交育種數(shù)據(jù)。種公牛站要按照肉牛種公牛生產(chǎn)性能測(cè)定和改良計(jì)劃的有關(guān)要求，選擇引入種公牛，加強(qiáng)種公牛性能測(cè)定、疫病監(jiān)測(cè)凈化、飼養(yǎng)管理、冷凍精液生產(chǎn)等工作，定期向全國(guó)肉牛遺傳評(píng)估中心提交測(cè)定數(shù)據(jù)。
（三）加大遺傳改良計(jì)劃實(shí)施的資金支持力度
充分發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入肉牛育種行業(yè)，建立多元化投融資機(jī)制。實(shí)施肉牛核心育種場(chǎng)、種公牛站、生產(chǎn)性能測(cè)定中心、基層肉牛改良站點(diǎn)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完善育種基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先支持參加肉牛育種的企業(yè)和單位改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。加大肉牛良種補(bǔ)貼、品種登記、生產(chǎn)性能測(cè)定和疫病監(jiān)測(cè)凈化等工作的財(cái)政支持力度，建立和完善遺傳改良數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣優(yōu)良遺傳物質(zhì)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)與國(guó)際交流
加強(qiáng)對(duì)全國(guó)肉牛遺傳改良計(jì)劃的宣傳，為改良計(jì)劃營(yíng)造良好輿論氛圍。組織開展技術(shù)培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)的肉牛育種技術(shù)人員隊(duì)伍。建立全國(guó)肉牛遺傳改良網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)信息交流和共享。在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)肉牛遺傳改良工作的同時(shí)，要積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良種質(zhì)資源和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外進(jìn)行合作、合資，促進(jìn)我國(guó)肉牛育種產(chǎn)業(yè)與國(guó)際接軌。
