黑龍江省食品安全條例
(2012年10月19日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過)
目錄(2012年10月19日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過)
第一章 總則
第二章 食品安全標準和食品檢驗
第三章 食品生產(chǎn)經(jīng)營一般規(guī)定
第四章 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販
第五章 餐廚廢棄物
第六章 監(jiān)督管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章總 則
第一條 為保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和食品安全監(jiān)督管理活動的,應(yīng)當遵守本條例。
制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的地方標準,公布本省食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息,應(yīng)當遵守本條例。
第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負責(zé),接受社會監(jiān)督,承擔社會責(zé)任。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作負總責(zé),將食品安全工作納入本級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強食品安全誠信體系建設(shè);建立健全從食用農(nóng)產(chǎn)品種植(養(yǎng)殖)到食品生產(chǎn)、流通、消費全過程監(jiān)督管理工作機制和食品安全監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制;將食品安全監(jiān)督管理工作納入政府年度工作目標考核;將食品安全監(jiān)督管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
第五條 縣級以上人民政府設(shè)立食品安全委員會,履行下列職責(zé):
(一)分析本行政區(qū)域食品安全形勢,研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域食品安全工作;
(二)提出食品安全監(jiān)督管理的政策措施;
(三)督促落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任;
(四)研究、協(xié)調(diào)、決定有關(guān)食品安全監(jiān)管職責(zé);
(五)本級人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室負責(zé)食品安全委員會日常工作。
第六條 食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全事故、統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息等工作,并承擔本級人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的職責(zé),分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,負責(zé)對食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理。
交通運輸行政部門負責(zé)水上航行船舶內(nèi)的餐飲服務(wù)活動監(jiān)督管理工作,業(yè)務(wù)上接受省食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
衛(wèi)生、商務(wù)、糧食(鹽業(yè))、出入境檢驗檢疫、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、旅游、城市管理等有關(guān)部門,應(yīng)當按照各自職責(zé)做好食品安全監(jiān)督管理有關(guān)工作。
食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)不明確的,由省人民政府確定,并向社會公布。在省人民政府明確職責(zé)前,市、縣人民政府可以根據(jù)實際情況臨時確定本級食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)。
第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當明確機構(gòu)和專門人員,做好食品安全隱患排查、信息報告和宣傳教育等工作,根據(jù)本條例和省政府的有關(guān)規(guī)定協(xié)助、配合有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督管理工作。
村(居)民委員會應(yīng)當協(xié)助配合食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查,及時向有關(guān)部門報告食品安全違法情況。
第八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當有計劃地組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全知識的宣傳教育,并將其納入普法、科普以及中小學(xué)校安全教育內(nèi)容。
食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律,推進行業(yè)誠信建設(shè),促進本行業(yè)食品安全水平的提升。
消費者組織應(yīng)當采用多種方式積極幫助消費者維護自身合法權(quán)益,并開展多種形式的食品安全宣傳普及工作,倡導(dǎo)健康、科學(xué)的飲食方式,增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。
新聞媒體應(yīng)當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和食品安全知識的公益宣傳,客觀報道食品安全狀況,加強輿論監(jiān)督。
第九條 任何組織或者個人對違反本條例的行為有權(quán)舉報,接到和受理舉報的部門應(yīng)當為舉報人保密。省人民政府應(yīng)當制定獎勵辦法,并向社會公布。食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、交通等食品監(jiān)督管理部門,應(yīng)當公布本單位的電子郵箱地址、舉報電話等有效聯(lián)系方式。對舉報的食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為查證屬實的,及時兌現(xiàn)獎勵。
第二章食品安全標準和食品檢驗
第十條 沒有食品安全國家標準的食品,需要在本省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一食品安全要求的,省衛(wèi)生行政部門應(yīng)當組織制定食品安全地方標準,并報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全地方標準編號由省標準化行政部門提供。食品安全地方標準草案應(yīng)當向社會公布,公開征求意見。食品安全地方標準應(yīng)當供公眾免費查閱。
食品安全監(jiān)督管理部門、食品行業(yè)協(xié)會、食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以向省衛(wèi)生行政部門提出制定或者修訂地方標準的建議。省衛(wèi)生行政部門根據(jù)實際情況,認為需要制定或者修訂地方標準的,應(yīng)當及時組織制定或者修訂。
企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的,應(yīng)當制定企業(yè)標準,并報省衛(wèi)生行政部門備案,在本企業(yè)內(nèi)部適用。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當整合檢驗檢測資源,加強檢驗檢測技術(shù)能力建設(shè),逐步建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的食品安全檢驗檢測體系。
第十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當設(shè)立食品檢驗機構(gòu)負責(zé)對所生產(chǎn)的食品進行檢驗。暫不具備設(shè)立檢驗機構(gòu)條件的,可以委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗,由食品檢驗機構(gòu)負責(zé)抽樣,對樣品及樣品所代表批量的真實性負責(zé)。食品檢驗機構(gòu)和檢驗人對檢驗結(jié)果的準確性負責(zé)。
食品安全監(jiān)督管理部門執(zhí)法抽樣委托檢驗的,應(yīng)當對樣品及樣品所代表批量的真實性負責(zé);食品檢驗機構(gòu)對檢驗結(jié)果的準確性負責(zé)。
第十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品抽樣檢驗結(jié)果有異議的,在收到檢驗結(jié)果通知之日起十五日內(nèi)書面向復(fù)檢機構(gòu)提出復(fù)檢申請并告知抽檢部門。復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當采用留樣樣品進行復(fù)檢,并在受理復(fù)檢申請之日起十五日內(nèi)出具復(fù)檢報告。
有下列情形之一的,不得復(fù)檢:
(一)產(chǎn)品微生物指標超標的;
(二)留樣超過保質(zhì)期的;
(三)已進行過復(fù)檢的;
(四)逾期未提出復(fù)檢申請的;
(五)樣品的生產(chǎn)單位對樣品真實性提出異議,但不能提供有關(guān)證明文件的。
第三章食品生產(chǎn)經(jīng)營一般規(guī)定
第十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。設(shè)立食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)企業(yè),應(yīng)當預(yù)先核準名稱,取得相應(yīng)許可并辦理工商登記后,方可從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動。
食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的,適用本條例第四章的規(guī)定。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名稱、負責(zé)人等行政許可事項發(fā)生變更的,應(yīng)當在變更前向作出行政許可決定的有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門提出變更申請。符合法定條件的,有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。
食品生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐配送單位應(yīng)當在其生產(chǎn)場所門前的顯著位置懸掛牌匾。食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可、工商營業(yè)執(zhí)照等證件應(yīng)當懸掛或者擺放在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置。
第十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當按照本省的有關(guān)規(guī)定進行健康檢查,取得健康證明后方可從業(yè)。健康證明在全省范圍內(nèi)有效。健康檢查管理辦法由省衛(wèi)生行政部門制定。
第十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當組織食品安全管理人員和其他從業(yè)人員參加食品安全知識培訓(xùn)。食品安全監(jiān)督管理部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全知識培訓(xùn)工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當符合下列要求:
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營場所不得生產(chǎn)、貯存有毒、有害及容易造成食品污染的物品;
(二)食品添加劑銷售場所內(nèi),不得存放化工原料等非食用物質(zhì);
(三)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的防潮、防霉設(shè)備或者設(shè)施,貯藏食品和食品原料的庫房應(yīng)當設(shè)架分類存放,并保持通風(fēng)干燥;
(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施應(yīng)當定期維護,及時清洗,保持清潔衛(wèi)生;
(五)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當按照要求對餐飲具進行清洗、消毒,并存放在專用保潔設(shè)施內(nèi);
(六)使用餐飲具集中消毒單位生產(chǎn)的餐飲具,應(yīng)當索要并留存餐飲具集中消毒許可證復(fù)印件和餐飲具消毒合格證明;
(七)食品原料、半成品、成品的盛放容器、包裝材料,加工操作工具、設(shè)備,應(yīng)當符合食品安全要求;
(八)接觸直接入口食品的生產(chǎn)經(jīng)營人員上崗時不得佩戴影響食品安全的飾物;
(九)防止食品加工機具的潤滑劑污染食品;
(十)法律、法規(guī)和國家強制性標準規(guī)定的其他要求。
第十八條 禁止下列食品生產(chǎn)經(jīng)營行為:
(一)將工業(yè)鹽、工業(yè)堿等非食用物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)作為食品和食品生產(chǎn)原料銷售,或者用其處理食品;
(二)以有毒有害的動植物和微生物作為原料加工制作食品;
(三)以超過保質(zhì)期的食品作為原料加工制作食品;
(四)以病死、毒死、死因不明的禽、畜的油脂或者廢棄食用油脂作為原料加工制作食用油脂以及以此類油脂作為原料加工制作食品;
(五)使用食品添加劑超過食品安全標準規(guī)定范圍和用量;
(六)生產(chǎn)經(jīng)營本省為防病等特殊需要明令禁止的食品;
(七)生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準或者要求的食品的其他行為。
第十九條 申請食品生產(chǎn)許可的企業(yè),其產(chǎn)品應(yīng)當經(jīng)具有法定資質(zhì)并經(jīng)授權(quán)的食品檢驗機構(gòu)檢驗合格;企業(yè)可以按照申請生產(chǎn)許可的檢驗要求,組織調(diào)試生產(chǎn)少量食品以供檢驗,但不得出廠銷售。
第二十條 生產(chǎn)食品添加劑和屬于生產(chǎn)許可管理范疇的食品相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè),應(yīng)當向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請生產(chǎn)許可。
第二十一條 委托生產(chǎn)食品和屬于生產(chǎn)許可管理范疇的食品相關(guān)產(chǎn)品的,應(yīng)當委托具有相應(yīng)生產(chǎn)許可的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn),委托方和受委托方應(yīng)當分別到所在地市級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。
第二十二條 食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立出廠檢驗留樣制度。對出廠檢驗的所有批次產(chǎn)品應(yīng)當留取備復(fù)檢的樣品,保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期。
第二十三條 食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件;食品生產(chǎn)者對無法提供合格證明文件的食品原料,應(yīng)當按照食品安全標準進行檢驗。
食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立進貨查驗記錄制度,如實記錄食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等相關(guān)內(nèi)容。進貨查驗記錄應(yīng)當真實、完整,保存期限不得少于二年。
第二十四條 食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和從事食品、食品添加劑批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當建立銷售臺賬,記錄所銷售食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售日期等相關(guān)內(nèi)容。銷售臺賬記錄應(yīng)當真實、完整,保存期限不得少于二年。
食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)當采用電子信息化臺賬管理,電子臺賬內(nèi)容應(yīng)當與書式臺賬內(nèi)容一致。鼓勵食品零售經(jīng)營者為消費者提供食品信息查詢設(shè)備。
第二十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當指定專人保管、專柜貯存食品添加劑,并標示食品添加劑字樣。
食品生產(chǎn)者應(yīng)當建立食品添加劑使用記錄制度。記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期、使用目的等相關(guān)內(nèi)容。使用記錄保存期限不得少于二年。
第二十六條 食品經(jīng)營者應(yīng)當定期檢查庫存和待銷售食品,發(fā)現(xiàn)食品已經(jīng)變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的,應(yīng)當立即下架,停止銷售,進行無害化處理或者銷毀,不得退回供貨商或者生產(chǎn)者,并建立處理或者銷毀記錄臺賬。有條件的食品經(jīng)營者應(yīng)當以拍照、攝像等方式記錄無害化處理或者銷毀情況。無害化處理或者銷毀記錄臺賬保存期限不得少于一年。
第二十七條 食品集中交易市場開辦者、食品柜臺出租者和食品展銷會舉辦者,除應(yīng)當遵守食品安全法第五十二條規(guī)定外,還應(yīng)當履行下列管理義務(wù):
(一)建立食品安全管理制度;
(二)查驗從業(yè)人員健康證明;
(三)建立食品經(jīng)營者檔案,記錄市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進貨渠道、經(jīng)營品種品牌等信息;
(四)設(shè)置垃圾收集容器,配備清掃保潔人員維護環(huán)境衛(wèi)生;
(五)設(shè)置信息公示媒介,及時發(fā)布市場內(nèi)食品安全管理信息;
(六)協(xié)助、配合食品安全監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督管理工作。
食品集中交易市場開辦者、食品柜臺出租者和食品展銷會舉辦者未履行前款規(guī)定義務(wù),本市場發(fā)生食品安全事故的,應(yīng)當承擔連帶責(zé)任。
第二十八條 省農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、農(nóng)墾、森工等有關(guān)部門應(yīng)當建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測管理體系。強化雙向監(jiān)管,與輸出地的農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門聯(lián)合,落實食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、檢驗檢疫和產(chǎn)品認證等監(jiān)管制度,加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測和評價。
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)當合理使用農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品,不得超過國家規(guī)定用量,并嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔或者休藥期的規(guī)定。
食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、儲存、運輸中應(yīng)當合理使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等,不得違反法律、法規(guī)或者國家有關(guān)強制性規(guī)范。
第二十九條 實行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度。進入批發(fā)市場交易的食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當具備有效的產(chǎn)地檢驗(檢疫)證明、檢測報告或者無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品等證書復(fù)印件(需加蓋獲證單位公章)。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者應(yīng)當建立檢測機構(gòu),配備檢測設(shè)備和檢測人員,或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu),對進場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢測。無產(chǎn)地證明、檢測報告或者未取得相關(guān)證書的食用農(nóng)產(chǎn)品,未經(jīng)現(xiàn)場檢測合格,不得進入市場交易。
第三十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對轉(zhuǎn)基因食品進行標識。
食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)規(guī)定的,生產(chǎn)者可以申請使用無公害食品、綠色食品、有機食品等相應(yīng)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志。禁止冒用食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志。
食品經(jīng)營者應(yīng)當建立臨近保質(zhì)期食品和轉(zhuǎn)基因食品的銷售管理制度,根據(jù)食品特性設(shè)立相對獨立的銷售區(qū),并設(shè)置醒目標志告知消費者。
第三十一條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門應(yīng)當建立和完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,構(gòu)建產(chǎn)地可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯的食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系。
第三十二條 食品生產(chǎn)者通過自行檢查或者消費者舉報、投訴,發(fā)現(xiàn)或者獲知其生產(chǎn)的食品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,應(yīng)當立即按照國家有關(guān)規(guī)定進行食品安全危害調(diào)查和評估,判定食品是否屬于不安全食品。
經(jīng)評估確認屬于生產(chǎn)原因造成的不安全食品,食品生產(chǎn)者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定確定食品召回級別并實施召回。
第三十三條 有下列情形之一的,有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當責(zé)令食品生產(chǎn)者限期召回不安全食品:
(一)不依照本條例第三十二條規(guī)定主動召回的;
(二)故意隱瞞食品安全危害的;
(三)因食品生產(chǎn)者的過錯造成食品安全危害擴大或者再次發(fā)生的;
(四)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的;
(五)檢驗不合格的。
第三十四條 食品生產(chǎn)者自確認食品屬于應(yīng)當召回的不安全食品或者接到責(zé)令召回通知書之日起,應(yīng)當立即向社會公布有關(guān)信息,通知食品銷售者、餐飲經(jīng)營者停止銷售,告知消費者停止食用,并按要求向市有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門提交食品召回計劃,根據(jù)召回進度情況,提交食品召回階段性進展報告。
食品銷售者、餐飲經(jīng)營者接到通知后應(yīng)當立即停止銷售。
第三十五條 食品銷售者、餐飲經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)或者獲知其銷售的食品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,應(yīng)當立即停止經(jīng)營有安全隱患的食品,通知食品生產(chǎn)者或者供貨商,并向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門報告。
食品銷售者、餐飲經(jīng)營者未依照本條規(guī)定停止經(jīng)營有安全隱患的食品,有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當責(zé)令其停止經(jīng)營。
第三十六條 食品生產(chǎn)者對不安全食品應(yīng)當及時進行無害化處理。召回的食品依法需要銷毀的,應(yīng)當予以銷毀;屬于食品標識有缺陷,或者經(jīng)改正后符合法律法規(guī)規(guī)定和食品安全標準,可以再次投放市場的,投放市場前應(yīng)當經(jīng)市人民政府有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門評估及批準。
第三十七條 食品召回管理具體辦法由省人民政府根據(jù)本條例和國家有關(guān)規(guī)定另行制定。
第三十八條 校外托餐機構(gòu)應(yīng)當取得縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的校外托餐機構(gòu)餐飲服務(wù)許可證??h級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對校外托餐機構(gòu)餐飲服務(wù)場所進行現(xiàn)場核查。
申請校外托餐機構(gòu)餐飲服務(wù)許可,應(yīng)當符合下列條件:
(一)有相對獨立的食品加工操作間(區(qū))、用餐間(區(qū))、衛(wèi)生間等固定場所;
(二)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施;
(三)具有合理的加工流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
(四)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的健康從業(yè)人員。
第三十九條 校外托餐機構(gòu)餐飲服務(wù)應(yīng)當符合下列要求:
(一)餐飲服務(wù)場所環(huán)境整潔衛(wèi)生;
(二)使用的原輔材料和食品添加劑符合食品安全標準,并記錄食品添加劑的使用情況;
(三)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;
(四)從業(yè)人員持有健康證明;
(五)實行分餐制;
(六)法律、法規(guī)和國家有關(guān)強制性標準規(guī)定的其他要求。
第四十條教育行政部門和中小學(xué)校應(yīng)當主動了解其周邊校外托餐機構(gòu)違法經(jīng)營情況,并向縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門通報。
第四十一條 從事餐飲具集中消毒服務(wù),應(yīng)當取得縣級以上衛(wèi)生行政部門核發(fā)的餐飲具集中消毒許可證。
申請餐飲具集中消毒許可,應(yīng)當符合下列條件:
(一)生產(chǎn)場所應(yīng)當距離露天垃圾場、糞坑、污水池、非水沖式廁所等可能污染餐飲具的有害場所污染源三十米以上,且不得建于居民樓內(nèi),總面積不得小于二百平方米;
(二)具備與生產(chǎn)相適應(yīng)的清洗、機械消毒、包裝、檢驗設(shè)備,并符合國家有關(guān)規(guī)定;
(三)具備滿足消毒與滅菌工作所需的環(huán)境,無積水、無雜草、無露天堆放垃圾,環(huán)境清潔;
(四)生產(chǎn)布局合理,按工藝流程分為回收粗洗間、清洗消毒間、包裝間、成品間、包裝材料間,消毒工藝流程不得有逆向或者交叉;
(五)具有與生產(chǎn)相適應(yīng)的通風(fēng)、防爆、防塵、防鼠、防蟲、防潮等設(shè)施。
第四十二條 餐飲具集中消毒單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)當遵守衛(wèi)生規(guī)范,并符合下列要求:
(一)使用獲得食品相關(guān)產(chǎn)品許可證的洗滌劑、消毒劑及包裝材料;
(二)已消毒的餐飲具和未消毒的餐飲具應(yīng)當分開存放;
(三)生產(chǎn)的餐飲具經(jīng)檢驗合格后方可出廠;
(四)獨立包裝上應(yīng)當標注餐飲具集中消毒單位名稱、地址、聯(lián)系電話、消毒日期及保質(zhì)期等內(nèi)容;
(五)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄,保存期限不得少于一年;
(六)從業(yè)人員持有健康證明;
(七)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;
(八)法律、法規(guī)和國家有關(guān)強制性標準規(guī)定的其他要求。
第四章食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販
第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持同類小作坊統(tǒng)一標準、規(guī)范工藝、聯(lián)合經(jīng)營。鼓勵小作坊開展品牌創(chuàng)建活動。引導(dǎo)和幫助小作坊改善生產(chǎn)經(jīng)營條件,提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。
第四十四條 本省對小作坊生產(chǎn)加工的食品實行品種目錄管理。市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,制定《準予小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄》,報同級人民政府批準后實施,并向社會公布。制定目錄,應(yīng)當優(yōu)先列入傳統(tǒng)性、區(qū)域性的食品。
第四十五條 小作坊應(yīng)當按照本條例規(guī)定,依法取得小作坊生產(chǎn)核準證后,辦理工商登記,方可從事食品生產(chǎn)加工。
申請小作坊生產(chǎn)核準,應(yīng)當符合下列條件:
(一)生產(chǎn)加工區(qū)與生活區(qū)隔離;
(二)具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的固定生產(chǎn)加工場所和相應(yīng)的衛(wèi)生條件;
(三)具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施;
(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程;
(五)具有執(zhí)行的食品安全標準;
(六)具有食品安全管理制度。
第四十六條 申請小作坊生產(chǎn)核準的,應(yīng)當向縣級或者市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出生產(chǎn)核準申請。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當對申請材料進行審核,并對生產(chǎn)加工場所進行現(xiàn)場核查;對符合許可條件的,準予生產(chǎn)核準,并發(fā)放小作坊生產(chǎn)核準證;對不符合許可條件的,不予核準并書面說明理由。
小作坊生產(chǎn)核準證的式樣、編號規(guī)則、專用標識,由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門規(guī)定。小作坊生產(chǎn)核準證有效期為二年。
小作坊應(yīng)當在其生產(chǎn)場所門前的顯著位置懸掛牌匾。小作坊生產(chǎn)核準證應(yīng)當懸掛或者擺放在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置。
第四十七條 小作坊名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)設(shè)備或者布局、生產(chǎn)設(shè)施、工藝流程發(fā)生變化的,負責(zé)人變更的,生產(chǎn)場所遷址的,應(yīng)當在變更前向發(fā)證部門提出生產(chǎn)核準變更申請;符合法定條件的,應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。
小作坊應(yīng)當在生產(chǎn)核準證有效期滿六十日前,向發(fā)證部門提出延續(xù)申請。發(fā)證部門應(yīng)當在生產(chǎn)核準證有效期滿前作出是否準予延續(xù)的決定,逾期未作出決定的,視為準予延續(xù);準予延續(xù)的,小作坊生產(chǎn)核準證編號不變。
第四十八條 小作坊生產(chǎn)加工,應(yīng)當符合本條例第十七條的規(guī)定,同時還應(yīng)當符合下列要求:
(一)使用的原輔材料和食品添加劑符合食品安全標準;
(二)按照保證食品安全的要求儲存食品及其原輔材料,及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品及其原輔材料;
(三)生產(chǎn)過程中防止生、熟食品和原輔材料、半成品、成品的交叉污染;
(四)直接與食品接觸的設(shè)備、器具和生產(chǎn)用管道,在使用前、加工后,應(yīng)當清洗干凈,必要時進行消毒處理;
(五)從業(yè)人員持有健康證明;
(六)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水標準;
(七)法律、法規(guī)和國家強制性標準規(guī)定的其他要求。
第四十九條 小作坊生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當有食品標簽,標明食品安全法第四十二條除生產(chǎn)許可證編號外的其他事項,并標注小作坊生產(chǎn)核準證編號和專用標識。
第五十條 小作坊應(yīng)當依照本條例第二十三條的規(guī)定建立進貨查驗制度,進貨查驗記錄保存期限不得少于一年。
小作坊應(yīng)當參照本條例第二十四條的規(guī)定建立銷售臺賬,銷售臺賬記錄保存期限不得少于一年。
小作坊應(yīng)當依照本條例第二十五條的規(guī)定建立食品添加劑使用記錄制度,使用記錄保存期限不得少于一年。
第五十一條 小作坊應(yīng)當建立食品出廠檢驗制度。具備檢驗?zāi)芰Φ?,?yīng)當按照食品安全標準對所生產(chǎn)的食品進行檢驗,并做好原始檢驗記錄,檢驗合格后方可出廠銷售。
不具備檢驗?zāi)芰Φ?,?yīng)當在首次出廠銷售前委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行全項檢驗并出具檢驗報告,檢驗合格后方可出廠銷售。委托全項檢驗每年不得少于兩次。
原始檢驗記錄和檢驗報告保存期限不得少于二年。
第五十二條 小作坊暫時停止生產(chǎn)活動超過三個月的,應(yīng)當向縣級或者市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告登記。重新恢復(fù)生產(chǎn)的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當對其生產(chǎn)條件進行核查,符合法定條件的方可恢復(fù)生產(chǎn)。
第五十三條 縣級人民政府應(yīng)當按照方便群眾、合理布局的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)適宜食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的固定場所,完善配套設(shè)施,制定相關(guān)鼓勵措施,引導(dǎo)食品攤販進入集中交易市場和店鋪等固定場所經(jīng)營。
第五十四條 工商行政管理部門負責(zé)對食品銷售攤販進行監(jiān)督管理,食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)對食品制售攤販進行監(jiān)督管理。
食品攤販管理單位負責(zé)登記食品攤販的相關(guān)信息;發(fā)現(xiàn)食品攤販違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當及時告知工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強食品攤販的日常管理。社區(qū)可以組織食品安全群眾監(jiān)督員開展經(jīng)常性的巡查,對食品攤販的食品安全違法行為進行勸誡,協(xié)助做好食品攤販基本信息的收集工作,及時向食品安全監(jiān)督管理部門報告食品安全違法行為。
第五十五條 食品攤販在食品生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)當實行個人實名經(jīng)營,并遵守下列規(guī)定:
(一)在醒目位置公示食品攤販的姓名、攤位號、電話號碼等信息;
(二)在當?shù)卣付ǖ氖彝夤矆鏊蜁r間內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動;
(三)食品原料、食品添加劑符合食品安全標準;
(四)正確使用符合食品安全標準的洗滌劑、消毒劑;
(五)使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具;
(六)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;
(七)持有健康證明;
(八)法律、法規(guī)和國家強制性標準的有關(guān)規(guī)定。
第五十六條 食品攤販應(yīng)當保留載有所采購的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)憑證,保存期限不得少于三十日。
第五十七條 縣級人民政府應(yīng)當指定有關(guān)部門對城區(qū)內(nèi)本級政府指定區(qū)域外的食品流動攤販進行查處、取締。
第五章餐廚廢棄物
第五十八條 省人民政府應(yīng)當制定優(yōu)惠政策扶持收集、運輸和處置餐廚廢棄物產(chǎn)業(yè)。應(yīng)當對收集、運輸和處置餐廚廢棄物企業(yè)進行適當補貼并減免稅收。餐廚廢棄物處置設(shè)施用地應(yīng)當作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。
第五十九條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門負責(zé)全省餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。
市、縣級市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。
第六十條 餐廚廢棄物的收集、運輸和處置實行特許經(jīng)營制度。未經(jīng)許可的單位和個人,不得從事餐廚廢棄物的收集、運輸和處置活動。
第六十一條 從事餐廚廢棄物收集、運輸?shù)钠髽I(yè),應(yīng)當具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,注冊資本應(yīng)當不少于五百萬元人民幣;
(二)有具備分類收集功能的全密閉專用收集容器;
(三)有具有防臭味擴散、防遺撒、防遺漏功能的餐廚廢棄物運輸專用車輛;
(四)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;
(五)有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛停放場所;
(六)法律、法規(guī)和國家強制性標準規(guī)定的其他條件。
第六十二條 從事餐廚廢棄物處置的企業(yè),應(yīng)當具備以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格;
(二)日處理能力不滿一百噸的,注冊資本應(yīng)當不少于五百萬元人民幣,日處理能力一百噸以上的,注冊資本應(yīng)當不少于二千萬元人民幣;
(三)處理設(shè)施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,并取得規(guī)劃許可;
(四)有至少五名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員,其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員;
(五)具有可行的廢水、廢氣、廢渣等污染物處置技術(shù)方案和達標排放方案;
(六)有控制污染和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
(七)法律、法規(guī)和國家強制性標準規(guī)定的其他條件。
第六十三條 市級市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門應(yīng)當通過招投標等公平競爭方式作出餐廚廢棄物收集、運輸、處置的決定,向中標企業(yè)頒發(fā)餐廚廢棄物收集、運輸、處置許可證。
市級市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門應(yīng)當與中標企業(yè)簽訂餐廚廢棄物收集、運輸、處置特許經(jīng)營協(xié)議。特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標準、違約責(zé)任等內(nèi)容,并作為許可證的附件。
特許經(jīng)營期限根據(jù)項目的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式、投資回報周期等因素確定。特許經(jīng)營期滿,應(yīng)當重新選擇項目的特許經(jīng)營者,在同等條件下,優(yōu)先選擇原特許經(jīng)營者。
通過公開招投標方式確定特許經(jīng)營者的程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十四條 餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位應(yīng)當建立餐廚廢棄物處置管理制度,依照本條例和有關(guān)規(guī)定處理餐廚廢棄物;不得將餐廚廢棄物排入公共排水設(shè)施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施中;不得將餐廚廢棄物交給未取得餐廚廢棄物收運特許經(jīng)營許可的單位或者個人處理。
第六十五條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位應(yīng)當建立管理臺賬,記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等有關(guān)情況,并定期向監(jiān)督管理部門報告。餐廚廢棄物管理臺賬記錄保存期限不得少于二年。
第六十六條 利用餐廚廢棄物生產(chǎn)的生物液體燃料,符合國家標準的,石油銷售企業(yè)應(yīng)當將其納入燃料銷售體系。
第六十七條 禁止利用餐廚廢棄物提煉加工食用油脂;禁止用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽;禁止使用利用餐廚廢棄物提煉加工的油脂從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第六十八條 餐廚廢棄物監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督管理制度,重點加強對城市近郊區(qū)餐廚廢棄物收運、處置活動的監(jiān)督檢查。
第六章監(jiān)督管理
第六十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制,按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容及食品安全年度監(jiān)督管理計劃,合理確定考核目標,量化考核標準,加強對下級人民政府和本級人民政府所屬食品安全監(jiān)督管理部門的年度評議考核,并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
對于發(fā)生重大食品安全事故的地方政府,在文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建評比活動中實行一票否決。
第七十條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織食品安全監(jiān)督管理部門制定食品安全年度監(jiān)督管理計劃。食品安全年度監(jiān)督管理計劃應(yīng)當包含食品抽樣檢驗、餐飲具抽樣檢驗和小作坊、現(xiàn)場制售、食品攤販監(jiān)督管理等內(nèi)容。
對專供嬰幼兒、老年人、病人和孕產(chǎn)婦等特定人群的主輔食品,以及消費者反映問題較多和本地區(qū)消費量大的食品、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當加強抽樣檢驗。
第七十一條 縣級以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部門在日常監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準和要求、可能對人體健康造成較大危害的食品,應(yīng)當報告上級部門和同級食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室。省食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室可以對同一食品生產(chǎn)企業(yè)的同類食品予以公告。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為時,應(yīng)當立即向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門報告,有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時處理。
第七十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當準確、及時、客觀地向社會公布食品安全信息。
下列食品安全信息由省人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室統(tǒng)一公布:
(一)本省食品安全總體情況;
(二)本省首次出現(xiàn)的,已有食品安全風(fēng)險評估結(jié)果的食品安全風(fēng)險因素;
(三)影響限于本省行政區(qū)域內(nèi)的食品安全風(fēng)險警示信息;
(四)本省重大食品安全事故及其處理信息;
(五)省人民政府確定需要統(tǒng)一公布的其他重要的食品安全信息。
縣級以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部門,應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式向社會公布職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全日常監(jiān)督管理信息。
第七十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊在其生產(chǎn)場所內(nèi)銷售食品的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)督管理。餐飲服務(wù)提供者在餐飲服務(wù)場所現(xiàn)場制售食品的,由食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理。食品經(jīng)營者在商場、超市、集貿(mào)市場內(nèi)現(xiàn)場制售食品的,由工商行政管理部門監(jiān)督管理。食品經(jīng)營者在商場、超市、集貿(mào)市場外室內(nèi)現(xiàn)場制售食品的,由省人民政府確定監(jiān)督管理部門。
第七十四條 縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強執(zhí)法隊伍建設(shè),建立健全日常監(jiān)督檢查制度,落實監(jiān)管責(zé)任,制定分類監(jiān)管措施,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺遵守食品安全法律、法規(guī),提高執(zhí)法監(jiān)管效能。
縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要聘請食品安全義務(wù)監(jiān)督員。食品安全義務(wù)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為時,應(yīng)當及時報告有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門。
第七十五條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當增強服務(wù)意識,提高辦事效率。辦理行政許可應(yīng)當在《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)作出準予許可或者不予許可決定。
食品安全監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查時,不得妨礙食品生產(chǎn)經(jīng)營者的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當配合依法進行的監(jiān)督檢查。
第七十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全食品安全監(jiān)督管理部門之間的協(xié)調(diào)配合機制,實行重要信息相互通報制度。
質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷食品生產(chǎn)許可、餐飲服務(wù)許可證件時,應(yīng)當及時通報同級工商行政管理部門;工商行政管理部門吊銷食品生產(chǎn)者、餐飲服務(wù)提供者的營業(yè)執(zhí)照時,應(yīng)當及時通報同級質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理部門。
工商行政管理部門發(fā)放或者吊銷小作坊營業(yè)執(zhí)照后十日內(nèi),應(yīng)當及時通報同級質(zhì)量監(jiān)督部門;質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)放或者吊銷小作坊生產(chǎn)核準證后十日內(nèi),應(yīng)當及時通報同級工商行政管理部門。
第七十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實際情況,制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,并報上一級人民政府備案?!】h級以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部門,應(yīng)當根據(jù)本級人民政府制定的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,分別制定本部門的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,并報同級人民政府批準。
大型社會活動的主辦者應(yīng)當將食品安全工作納入安全工作方案或者應(yīng)急預(yù)案,建立、落實食品安全責(zé)任制度,確定食品安全責(zé)任人,明確食品安全措施,及時消除食品安全事故隱患。
第七十八條 食品安全事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應(yīng)當在發(fā)生事故之時起二小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室和負責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報告。
衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故,或者接到食品安全事故報告、舉報,應(yīng)當立即向同級政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室和其他有關(guān)監(jiān)管部門通報。
發(fā)生重大食品安全事故的,縣級人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)當按照規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室報告??h級人民政府和上級人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定上報。
第七十九條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室接到食品安全事故的報告后,應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求,組織實施食品安全事故應(yīng)急處置等工作。
第七章法律責(zé)任
第八十條 違反本條例的行為,法律、法規(guī)另有法律責(zé)任規(guī)定的,按照法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第八十一條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑和屬于生產(chǎn)許可管理范疇的食品相關(guān)產(chǎn)品的,由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第八十二條 違反本條例第十八條除第四項以外規(guī)定,由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證。
第八十三條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,責(zé)令限期改正,處二千元以上五千元以下罰款;逾期不改正的,處五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證:
(一)未依法申請變更行政許可事項的;
(二)委托生產(chǎn)的,委托方和受委托方應(yīng)當備案而未備案的;
(三)校外托餐機構(gòu)餐飲服務(wù)活動不符合要求的。
第八十四條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,責(zé)令限期改正,處二千元以上五千元以下罰款;逾期不改正的,處五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證:
(一)違反本條例第十七條規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營不符合要求的;
(二)申請食品生產(chǎn)許可的企業(yè),未經(jīng)許可前出廠銷售調(diào)試生產(chǎn)的食品的;
(三)委托未取得相應(yīng)生產(chǎn)許可的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食品和屬于生產(chǎn)許可管理范疇的食品相關(guān)產(chǎn)品的;
(四)未建立并遵守進貨查驗記錄制度、銷售臺賬制度和食品添加劑使用記錄制度的;
(五)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對出廠檢驗的產(chǎn)品未留取備復(fù)檢樣品或者保存期限少于產(chǎn)品保質(zhì)期的;
(六)未履行暫停生產(chǎn)報告登記義務(wù),或者未經(jīng)核查恢復(fù)生產(chǎn)的。
第八十五條 違反本條例規(guī)定,冒用食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志的,由有關(guān)主管部門沒收違法所得,并處二千元以上二萬元以下罰款。
第八十六條 食品生產(chǎn)者在實施食品召回的同時,不免除其依法承擔的其他法律責(zé)任。食品生產(chǎn)者主動召回的,可以依法從輕或者減輕處罰。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品后,仍拒不召回或者停止經(jīng)營的,由有關(guān)主管部門參照本條例第八十二條的規(guī)定從重處罰。
第八十七條 違反本條例規(guī)定,未將有關(guān)許可證件懸掛或者擺放在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置的,食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊或者集體用餐配送單位未在生產(chǎn)經(jīng)營場所門前顯著位置懸掛牌匾的,由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上二千元以下罰款。
第八十八條 違反本條例規(guī)定,食品集中交易市場開辦者、食品柜臺出租者、食品展銷會舉辦者未依法履行管理義務(wù)的,處二千元以上二萬元以下罰款;造成嚴重后果的,責(zé)令停業(yè),由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。
違反本條例規(guī)定,允許無產(chǎn)地證明、檢測報告或者相關(guān)證書的食用農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)現(xiàn)場檢測合格進入市場交易的,由縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款。
第八十九條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)許可擅自從事校外托餐服務(wù)的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得,并處二千元以上一萬元以下罰款。
第九十條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)許可擅自從事餐飲具集中消毒服務(wù)的,由縣級以上衛(wèi)生行政部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的餐飲具和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品,并處五千元以上五萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定,餐飲具集中消毒單位生產(chǎn)經(jīng)營活動不符合衛(wèi)生規(guī)范或者要求的,由縣級以上衛(wèi)生行政部門處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。
第九十一條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)加工未列入目錄的食品品種或者超出生產(chǎn)核準范圍生產(chǎn)加工食品,或者未經(jīng)生產(chǎn)核準擅自開辦小作坊的,由縣級或者市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足五千元的,并處一千元以上二萬元以下罰款;貨值金額五千元以上的,并處貨值金額四倍以上八倍以下罰款。生產(chǎn)加工未列入目錄的食品品種或者超出核準范圍生產(chǎn)加工食品,情節(jié)嚴重的,可以吊銷生產(chǎn)核準證。未經(jīng)生產(chǎn)核準擅自開辦小作坊的,由當?shù)卣M織有關(guān)部門予以取締。
第九十二條 違反本條例第四十八條規(guī)定,小作坊生產(chǎn)加工不符合要求的,由縣級或者市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正,處一千元以下罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處一千元以上五千元以下罰款;累計違法三次以上的,吊銷生產(chǎn)核準證,并處五千元以上一萬元以下罰款。
第九十三條 違反本條例規(guī)定,小作坊生產(chǎn)的預(yù)包裝食品沒有食品標簽、標簽標注不符合規(guī)定的,或者未建立并遵守出廠檢驗制度的,由縣級或者市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正,處五百元以下罰款;逾期不改正的,處五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷生產(chǎn)核準證。
第九十四條 被吊銷生產(chǎn)核準證的小作坊,其負責(zé)人五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第九十五條 違反本條例規(guī)定,食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動不符合規(guī)定,由縣級以上工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門處一百元以上五百元以下罰款。
違反本條例規(guī)定,食品攤販未保留進貨相關(guān)票據(jù)憑證或者保留的票據(jù)憑證不符合要求的,由縣級以上工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門處二百元以下罰款。
第九十六條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收運、處置活動的,由縣級以上市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并對單位處一萬元以上三萬元以下罰款,對未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收運活動的個人處二千元以上五千元以下罰款,對未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置活動的個人處三千元以上一萬元以下罰款。
第九十七條 有下列情形之一的,由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,處五千元以上五萬元以下罰款:
(一)餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位未按規(guī)定處理餐廚廢棄物,或者將餐廚廢棄物排入公共排水設(shè)施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施中的;
(二)餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物交給未取得餐廚廢棄物收運特許經(jīng)營許可的單位或者個人處理的;
(三)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位未建立并執(zhí)行餐廚廢棄物管理臺賬制度的;
(四)用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的。
第九十八條 違反本條例規(guī)定,以病死、毒死、死因不明的禽、畜的油脂或者廢棄食用油脂作為原料加工制作食用油脂,利用餐廚廢棄物提煉加工食用油脂,使用利用餐廚廢棄物提煉加工的油脂加工制作食品,或者使用利用餐廚廢棄物提煉加工的油脂從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的,由有關(guān)主管部門沒收違法所得、違法提煉加工的油脂、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法提煉加工、生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法提煉加工的食用油脂或者違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處一萬元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;有許可證的,吊銷許可證;直接負責(zé)的主管人員自許可證被吊銷之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。
第九十九條 涂改、倒賣、出租、出借有關(guān)許可證或者核準證的,由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工,沒收違法所得,并處一千元以上一萬元以下罰款。
第一百條 違反本條例規(guī)定,縣級以上人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé),本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的,依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。
違反本條例規(guī)定,縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門,不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除的處分;其主要負責(zé)人應(yīng)當引咎辭職。
第一百零一條 違反本條例,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章附 則
第一百零二條 本條例下列用語的含義:
小作坊,是指有固定生產(chǎn)場所,從業(yè)人員較少,生產(chǎn)條件、設(shè)備和工藝簡單,不具備取得食品生產(chǎn)許可證條件的食品生產(chǎn)加工單位。
食品攤販,是指在當?shù)卣付ǖ慕值?、廣場等室外公共場所銷售預(yù)包裝或者散裝食品的經(jīng)營者(食品銷售攤販)以及從事食品現(xiàn)場制售、餐飲服務(wù)活動的經(jīng)營者(食品制售攤販)。
校外托餐機構(gòu),是指受中小學(xué)生監(jiān)護人委托,在學(xué)校以外專門為中小學(xué)生提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者。
餐廚廢棄物,是指居民日常生活以外的單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。
第一百零三條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當參照校外托餐機構(gòu)餐飲服務(wù)的有關(guān)要求對農(nóng)村集體聚餐活動進行監(jiān)督管理,并參照本條例第八十三條的有關(guān)規(guī)定實施行政處罰。農(nóng)村集體聚餐的具體管理辦法,由省食品藥品監(jiān)督管理部門制定。
第一百零四條 本條例自2013年2月1日起施行。