2015年中央一號文件提出:“加快推進(jìn)規(guī)?;⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖,增強畜牧業(yè)競爭力。”為畜禽產(chǎn)品經(jīng)營和畜牧業(yè)發(fā)展明確了具體路徑和方向。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,包括畜牧業(yè)現(xiàn)代化。以規(guī)?;?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,毫無疑義,就是推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實現(xiàn)形式。然而,在當(dāng)前的畜牧業(yè)發(fā)展特別是畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中,要真正實現(xiàn)規(guī)?;⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化,還存在著三道關(guān)。
一是畜禽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證問題。目前,對畜禽產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),社會層面認(rèn)識不足,品牌意識并不太強,對產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的認(rèn)識還是注重于產(chǎn)品本身及量的方面,缺乏對品牌效益的認(rèn)識,產(chǎn)品缺乏競爭力;在產(chǎn)品認(rèn)證的行政許可方面,資料多、要求高、程序復(fù)雜,也影響產(chǎn)品認(rèn)證;在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的監(jiān)管方面,基本上還是由生產(chǎn)者自發(fā)主張,相關(guān)部門缺乏推進(jìn)措施和監(jiān)管機(jī)制,致使畜禽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程緩慢。
二是畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營用地問題。規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營,需要一定的生產(chǎn)經(jīng)營場地,然而,現(xiàn)在很多畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)者由于受土地供應(yīng)的制約,場地狹小,規(guī)模難以上來。同時,對于畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品檢測檢驗、防疫檢疫等設(shè)備設(shè)施用地要求標(biāo)準(zhǔn)也相對較高,這方面也相對缺乏;在產(chǎn)品的經(jīng)營上,規(guī)?;a(chǎn)之后,對市場的對接比散戶進(jìn)入市場完全是兩碼事,倉儲、冷藏等設(shè)施建設(shè)也需要用地,而且這些用地距離生產(chǎn)越近成本越低,這樣就需要這些用地在城市或者城市周邊以及交通條件較好的地方,而這些地方的土地幾乎不可能提供給畜禽產(chǎn)品作生產(chǎn)加工經(jīng)營使用。用地缺乏,嚴(yán)重制約畜禽產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn)發(fā)展,增加生產(chǎn)經(jīng)營成本。
三是畜禽產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn)對環(huán)境的影響問題。畜禽產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn),所產(chǎn)生的污染物更多,對環(huán)境的影響更大,而現(xiàn)階段,對畜禽產(chǎn)品污染物排放物的處置,很大程度上還是實行直排,有的雖然進(jìn)行簡單的發(fā)酵處置,但效果并不是很理想,對環(huán)境的影響依然存在,當(dāng)?shù)厝罕姺从硰娏?。畜禽產(chǎn)品污染物處置是規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營不容回避的問題。
針對上述問題,筆者認(rèn)為,要從以下幾個方面著力。
一是加強畜禽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營,提升產(chǎn)品質(zhì)量。要建立健全適合畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)實際的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及申報機(jī)制,加強畜禽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的宣傳,提高生產(chǎn)者對產(chǎn)品認(rèn)證的自覺性;要引導(dǎo)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)者按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,強化畜禽產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和品牌效應(yīng)在產(chǎn)品生產(chǎn)中的導(dǎo)向意義,使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?;?jīng)營相得益彰、同步發(fā)展;要通過各種形式,提高社會對畜禽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的認(rèn)識,共同營造畜禽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。
二是整合和盤活資源,解決畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營用地問題。要充分利用原有畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)場地,完善生產(chǎn)設(shè)施,改造生產(chǎn)條件,整合場地資源,促進(jìn)規(guī)?;a(chǎn);要盤活農(nóng)村各類閑置的土地資源,在節(jié)約用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地的前提下,對閑置的公共場所改造升級,為畜禽產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件;要積極解決規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營過程中必要的用地指標(biāo),按照農(nóng)用地的性質(zhì),在保證土地可復(fù)墾恢復(fù)或占補平衡的前提下,解決畜禽產(chǎn)品設(shè)施用地問題。
三是合理規(guī)劃布局畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)格局,確保產(chǎn)品供給。要創(chuàng)新畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式,通過培育養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖大戶等,提高生產(chǎn)能力和治污能力,降低畜牧業(yè)生產(chǎn)對自然環(huán)境的影響和風(fēng)險;要進(jìn)一步推進(jìn)畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,推行立體種養(yǎng)和循環(huán)利用,加強對畜禽糞便和污染物的無害化處理。通過烘干、加工等技術(shù)措施,將畜禽產(chǎn)品糞便或者污染物制成顆粒肥料,變廢為寶,降低畜禽產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營對環(huán)境的影響。