2015年中央1號(hào)文件提出：“提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺(tái)。”明確要求要建立農(nóng)產(chǎn)品溯源制度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。畜禽產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品的重要組成部分，建立畜禽產(chǎn)品溯源制度，勢在必行。
然而，在該項(xiàng)制度建設(shè)中，目前依然存在幾個(gè)方面的問題：
一是社會(huì)層面認(rèn)識(shí)不足。人們?cè)谛笄莓a(chǎn)品的消費(fèi)過程中，很大程度上對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的信任，還是以市場環(huán)節(jié)為主，忽視了產(chǎn)品的源頭和來源。
二是總體上看投入不足。畜禽產(chǎn)品溯源制度建設(shè)，無論是溯源系統(tǒng)建設(shè)還是畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)的流通、監(jiān)管和生產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入都嫌不足。
三是監(jiān)管環(huán)節(jié)推動(dòng)乏力。在畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)，由于責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)測檢測等問題而造成監(jiān)管多頭，體系建設(shè)不完備，追責(zé)機(jī)制缺乏力度，甚至還有地方保護(hù)主義等因素，致使畜禽產(chǎn)品溯源制度建設(shè)推動(dòng)乏力。
四是源頭建設(shè)熱情缺乏。由于產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營形式、系統(tǒng)建設(shè)資金投入、生產(chǎn)經(jīng)營成本、品牌打造等方面的制約，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)溯源系統(tǒng)和制度建設(shè)的熱情并不高。
筆者認(rèn)為，建立畜禽產(chǎn)品溯源制度，需從以下方面著力。
1．加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品溯源制度建設(shè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障意義的宣傳，讓消費(fèi)者對(duì)整個(gè)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、流通都有全面了解，形成全民監(jiān)管，促進(jìn)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)者和流通環(huán)節(jié)采取必要措施，自覺保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2．加大對(duì)畜禽產(chǎn)品溯源系統(tǒng)、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)源頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。要加大平臺(tái)建設(shè)，使系統(tǒng)資源覆蓋到畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)；加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)要求，改善產(chǎn)品生產(chǎn)條件，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量；加快培育優(yōu)勢畜禽產(chǎn)品和品牌畜禽產(chǎn)品，滿足市場需求。
3．明確相關(guān)部門的職能職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保產(chǎn)品信息的準(zhǔn)確性。要厘清部門責(zé)任，分門別類，強(qiáng)化監(jiān)管，將各項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到源頭，到流通環(huán)節(jié)，到畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)的投入品，使畜禽產(chǎn)品產(chǎn)供銷所有環(huán)節(jié)都納入監(jiān)管；加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，及時(shí)更新產(chǎn)品信息，準(zhǔn)確發(fā)布信息，推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。
4．加快畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。簡化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證許可程序，加快畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化場地建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)品品種研究和科技成果轉(zhuǎn)化，積極推廣畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)新技術(shù)，培育品質(zhì)好，產(chǎn)量高的優(yōu)勢畜禽產(chǎn)品，為消費(fèi)者提供安全放心的畜禽產(chǎn)品和食品，實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)提質(zhì)增效的目的。
