一、 2022年肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及存在問題
 

　　1、基本特點(diǎn)

　　“小群體大規(guī)模”仍是我國肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)的主體生產(chǎn)方式，是我國牛肉供應(yīng)鏈穩(wěn)定和安全的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一個基本模式。本年度呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　第一，在牛肉進(jìn)口量繼續(xù)大幅增加的情況下，存欄頭數(shù)、國產(chǎn)牛肉價(jià)格和產(chǎn)量的增勢趨于平緩。原因有三：一是在產(chǎn)業(yè)鏈前端，點(diǎn)、線、面上成本上漲與系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性成本疊加，抬高了入行、生產(chǎn)及經(jīng)營門檻；二是在產(chǎn)業(yè)鏈后端，國產(chǎn)牛肉受到了進(jìn)口牛肉量價(jià)兩方面的擠壓；三是“疫情”影響了生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。

　　第二，與母牛提質(zhì)增欄成為強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的著力點(diǎn)同步，未能充分發(fā)揮繁育效能而被育肥肉用的母牛數(shù)量明顯增加。原因有三：一是牛肉的消費(fèi)量增速大于產(chǎn)量增速；二是長周期和顯著增加的成本壓縮了盈利空間；三是“比較效益”增選了一條產(chǎn)肉捷徑。

　　第三，市場表明了“增產(chǎn)”、“增效”、“提質(zhì)”、“多元化”四個明顯的剛性需求，同時(shí)用較為穩(wěn)定的牛肉價(jià)格釋放了“開源節(jié)流、節(jié)本降本”信號。理由有三：一是線上線下的（活牛、牛肉）流通效率、產(chǎn)品的預(yù)制化率以及“餐桌與肉案（加工廠、戶）”的直聯(lián)率明顯提高；二是活牛以品種、品質(zhì)、載肉量（率）論價(jià)成為行業(yè)共識；三是進(jìn)口牛肉量進(jìn)一步增加。

　　第四，生產(chǎn)經(jīng)營必須遵循低成本的鐵律，喚起對“逐水草而居”的深刻反思和重新認(rèn)識。“草追牛”與“牛追草”的樸素比喻，成為判斷各種規(guī)劃、投資與資源配置合理性以及是否具備可持續(xù)性的簡明尺度。“就地、就近、就便”的低成本原則，在各種規(guī)劃、各類經(jīng)營以及物料生產(chǎn)和管理上進(jìn)一步得到重視和實(shí)踐響應(yīng)。
 

　　2、產(chǎn)區(qū)變化

　　肉牛和牦牛各產(chǎn)區(qū)在母牛保有量與屠宰出欄量上繼續(xù)保持增勢。本年度呈現(xiàn)以下變化或視點(diǎn)：

　　第一，肉牛和牦牛的“母牛產(chǎn)業(yè)”是以“時(shí)間、空間、廉價(jià)資源和釋放母性本能”為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展前提的、具有獨(dú)特屬性的兼營產(chǎn)業(yè)。不同于逐步進(jìn)入專業(yè)化（半工業(yè)甚至工業(yè)化）生產(chǎn)的育肥和屠宰加工兩個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，母牛產(chǎn)業(yè)的資本化和專業(yè)化發(fā)展模式及其適配的技術(shù)模式有待進(jìn)一步發(fā)育。

　　第二，實(shí)踐證明，母牛保有量大、保有規(guī)模與本地資源的適配度高、且能持續(xù)向產(chǎn)區(qū)外提供犢牛的低成本產(chǎn)區(qū)或區(qū)域，具有強(qiáng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展底氣和產(chǎn)業(yè)抗逆優(yōu)勢，還具有吸納從業(yè)人口（場、企、戶數(shù)）多、關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群溢價(jià)效應(yīng)和品牌效應(yīng)大以及孕育新品種、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的深厚底蘊(yùn)和潛力。

　　第三，各產(chǎn)區(qū)普遍在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)繼續(xù)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)新施行“頭痛醫(yī)腳”和“順勢而為”的哲學(xué)發(fā)展策略，即對母牛產(chǎn)業(yè)輸入提質(zhì)增欄動力、聚焦助力牛肉加工產(chǎn)業(yè)給予母牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁、廣聚各方力量和智慧開拓消費(fèi)市場以提升產(chǎn)業(yè)整體收益和品牌效應(yīng)，從而順勢誘導(dǎo)草料產(chǎn)供鏈和育肥節(jié)點(diǎn)向“規(guī)模適度、設(shè)施設(shè)備夠用、系統(tǒng)性節(jié)本降本、結(jié)構(gòu)性協(xié)調(diào)增效”方向轉(zhuǎn)型升級。

　　這種從市場需求向產(chǎn)業(yè)前端“倒推車”式的求索與推動策略，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)則和規(guī)模與資源的適配性，一定程度降低了發(fā)展中的盲目性和試錯率。

　　第四，以主營或兼營活牛周轉(zhuǎn)為營利動力的主體，除了提升周轉(zhuǎn)效率之外，還明顯提高了誠信、安全、技術(shù)等的服務(wù)質(zhì)量和水平。有的母牛周轉(zhuǎn)企業(yè)，還新增了“賣母收犢”、“賣母牛、保貸款、收犢牛”、“以犢換母”、“簽訂活牛供銷合同，配套全程技術(shù)服務(wù)”等新方式，拓展延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化了經(jīng)營內(nèi)容和服務(wù)功能。

　　還有更具實(shí)力和戰(zhàn)略穿透力的母牛養(yǎng)殖連帶育肥（場、戶）企業(yè)，針對牛肉消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新變化和新需求，憑借擁有“子宮”和品種資源的“有根能變”優(yōu)勢，在化資源優(yōu)勢為市場強(qiáng)勢的方向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈和強(qiáng)化價(jià)值鏈，開始研發(fā)或創(chuàng)制排他性商用品種及其牛肉商品新類型。
 

　　3、效益與安全

　　由于國產(chǎn)牛肉市場價(jià)格總體穩(wěn)定，生產(chǎn)與流通成本的漲幅、波動頻度較大，產(chǎn)業(yè)整體效益處于微利狀態(tài)。

　　得益于上述母牛產(chǎn)業(yè)的特殊產(chǎn)業(yè)屬性和肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)以長期、穩(wěn)定獲得廉價(jià)粗飼料定成敗的產(chǎn)業(yè)屬性，產(chǎn)業(yè)整體的效益和安全不會輕易大起大落，類似“飛機(jī)”飛行而非“汽車”行駛。“飛機(jī)”飛行必須具備更長的時(shí)間和跑道以及綿密而精細(xì)的技術(shù)及其實(shí)現(xiàn)流程等前置條件，而“汽車”行駛雖也需要一定的前提條件，但可隨動隨停、隨意擺布。

　　“產(chǎn)業(yè)適配協(xié)調(diào)度”成為招商、引資、投資等興業(yè)決策和診斷產(chǎn)業(yè)運(yùn)行狀況與經(jīng)營主體（企、場、戶）經(jīng)營狀況的宏觀尺度。即在產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)之間、規(guī)模與資源、硬件與軟件、投入與產(chǎn)出、產(chǎn)品特質(zhì)與消費(fèi)需求之間，“笙磬同音、琴瑟和鳴”易入“順境”，反之“兼葭倚玉、錯位失調(diào)”易入“困境”。

　　“產(chǎn)業(yè)適配協(xié)調(diào)度”高的場（企、戶）或區(qū)域有較為深厚的實(shí)力與功底沉淀，本年度表現(xiàn)了強(qiáng)大的韌性、耐力和競爭力。

　　主要疫病和過當(dāng)用藥以及違禁藥物的使用、危害、起因邏輯已如歷年所述。本年度結(jié)節(jié)性皮膚病的危害在部分牦牛產(chǎn)區(qū)表現(xiàn)短促、劇烈。針對部分疫病，或施行疫苗群體免疫或撲殺帶抗個體的選答式疫病凈化工作啟動，部分省份延伸到了肉牛產(chǎn)業(yè)。
 

　　4、產(chǎn)業(yè)技術(shù)

　?。?）遺傳育種繁殖領(lǐng)域

　　在產(chǎn)業(yè)用種格局方面，依然以引進(jìn)品種與地方品種的雜交群體和雜交群體的級進(jìn)雜交為主，以地方品種、牦牛、水牛、奶牛淘汰牛以及零星計(jì)劃雜交生產(chǎn)為輔。2022年種公牛站存有肉用西門塔爾牛種公牛1538頭、和牛222頭、華西牛162頭。西門塔爾牛是目前以牛肉產(chǎn)量和效益、和牛和安格斯牛是以牛肉品質(zhì)和效益為主的產(chǎn)業(yè)雜交用主要父本品種。

　　育種技術(shù)體系的逐步完善并升級換代。隨著性能測定面積的擴(kuò)大，育種數(shù)據(jù)量的快速積累，公牛后裔測定數(shù)量增加，以BLUP技術(shù)為主的種牛選擇準(zhǔn)確度大幅提高?；蚪M選擇技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)一步提高主要品種的選擇效率，初步形成了經(jīng)典選種加現(xiàn)代分子生物技術(shù)的育種技術(shù)新體系。

　　繁殖技術(shù)方面，人工輸精仍是規(guī)模群體繁殖的重要手段，胚胎移植在優(yōu)秀種質(zhì)擴(kuò)繁上起到了重要作用，但一改過去不計(jì)成本而大面積推廣的做法，而是集中應(yīng)用到優(yōu)秀種子公母牛的擴(kuò)繁。肉?；铙w采卵技術(shù)和體外胚胎生產(chǎn)技術(shù)（OPU-IVP）快速成熟并有所應(yīng)用。

　　雖然我國肉牛遺傳改良技術(shù)體系得到了快速完善和提升，但與產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)達(dá)國家技術(shù)水平相比，還有諸多方面需要下力氣研發(fā)：育種基礎(chǔ)工作仍然薄弱，品種登記、生產(chǎn)性能測定總體規(guī)模小，育種核心群數(shù)量小，引進(jìn)品種本土化選育效率不高，對培育品種持續(xù)選育力度不夠，聯(lián)合育種機(jī)制不完善，地方品種優(yōu)良特性挖掘利用不足等制約肉牛種業(yè)發(fā)展的問題還未得到根本解決。

　?。?）飼料營養(yǎng)領(lǐng)域

　　大宗飼料產(chǎn)品價(jià)格與玉米秸稈、麥秸、稻草、酒糟、全株玉米青貯等常用粗飼料價(jià)格同時(shí)上漲，導(dǎo)致本年度飼養(yǎng)成本上漲。

　　持續(xù)全面推行玉米豆粕減量替代計(jì)劃、禁抗和“糧改飼”計(jì)劃。肉牛牦牛舍飼比例、區(qū)域性低成本飼草料資源的開發(fā)利用率、草料商品化以及全混日糧（TMR）化率進(jìn)一步提高。養(yǎng)殖從單純追求日增重發(fā)展到追求日增重和飼料轉(zhuǎn)化率并重，提高單頭牛的產(chǎn)出價(jià)值成為肉牛牦牛養(yǎng)殖節(jié)本增效的關(guān)鍵措施，飼料投入品安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全受到重視。

　　基于產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢與資源優(yōu)勢互補(bǔ)，如四川、云南、貴州等西南產(chǎn)區(qū)的肉牛養(yǎng)殖后發(fā)優(yōu)勢逐步凸現(xiàn)，集成了以夷陵黃牛、筠連黃牛、昭通黃牛等為代表的地方黃牛特色牛肉高附加值生產(chǎn)技術(shù)，適度規(guī)模的肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場比例持續(xù)增加。

　　高原牧區(qū)牦牛母帶犢補(bǔ)飼技術(shù)、半農(nóng)半牧區(qū)牦牛季節(jié)性舍飼錯峰出欄技術(shù)、低海拔農(nóng)區(qū)牦牛異地舍飼育肥技術(shù)持續(xù)推廣。部分規(guī)?；笈ｐB(yǎng)殖場開始引入人工智能技術(shù)等，通過科技特派團(tuán)等推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)幫扶服務(wù)，不斷推進(jìn)牧區(qū)和農(nóng)區(qū)的資源和市場互補(bǔ)，促進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)放牧靠天養(yǎng)畜逐步向現(xiàn)代畜牧業(yè)的多元化產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展。

　?。?）疫病防控領(lǐng)域

　　2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新修訂了《一、二、三類動物疫病病種名錄》，與前一版相比，8種牛病降級，刪除3種牛病，新增4種牛病和10種多種動物共患病，2種牛病更名。全年未公開發(fā)布《獸醫(yī)公報(bào)》，因此，無官方公開發(fā)布的牛名錄疫病的疫情發(fā)生情況。據(jù)文獻(xiàn)檢索，常發(fā)病中，母牛流產(chǎn)、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、牛呼吸疾病綜合征、犢牛腹瀉、牛流行熱、牛血液原蟲?。ㄈ缗０拓愃瓜x?。┑仁侵饕２?，其中牛布魯氏菌病是致母牛流產(chǎn)的主要原因，牛支原體、牛多殺性巴氏桿菌、牛溶血性曼氏桿菌、昏睡嗜組織菌、牛呼吸道合胞體病毒、牛副流感病毒3型、牛傳染性鼻氣管炎病毒、牛病毒性腹瀉病毒等是牛呼吸疾病綜合征主要病原體，而牛A群輪狀病毒、牛病毒性腹瀉病毒、牛冠狀病毒、牛星狀病毒、大腸桿菌、產(chǎn)氣莢膜梭菌、隱孢子蟲等是犢牛腹瀉的優(yōu)勢病原體。

　　2022年獲新獸藥注冊的國內(nèi)產(chǎn)品有78個，其中牛產(chǎn)品9個，包括4個檢測試劑盒，分別為牛結(jié)核γ-干擾素夾心ELISA檢測試劑盒、布魯氏菌抗體膠體金檢測試紙條、口蹄疫A型和O型病毒競爭ELISA抗體檢測試劑盒，分別獲三類新獸藥注冊證書；5個化學(xué)藥品，分別為：二丙酸咪多卡注射液（二類）、二丙酸咪多卡（二類）、碘混合溶液（三類）、卡貝縮宮素注射液（二類）、利福昔明乳房注入劑（五類）。同時(shí)，2022年進(jìn)口獸藥新注冊產(chǎn)品共有10個，其中牛產(chǎn)品2個，均為外用消毒藥，分別為：乳酸溶液及過硫酸氫鉀復(fù)合物。

　　另有一系列牛病防控產(chǎn)品處于研發(fā)和新獸藥注冊申報(bào)的不同階段之中，包括布魯氏菌病疫苗（粗糙型）、牛結(jié)節(jié)性皮膚病滅活疫苗和基因缺失弱毒疫苗、牛支原體弱毒疫苗、牛病毒性腹瀉/黏膜?。?型+2型）/牛傳染性鼻氣管炎/牛副流感（3型）三聯(lián)滅活疫苗（E2蛋白+C1株+HB01株）、羥氯扎胺和鹽酸左旋咪唑混懸液、鸛榆止瀉散等。

　　養(yǎng)殖端全面禁抗政策實(shí)施后，傳統(tǒng)中獸藥方劑和微生態(tài)制劑的替抗研究受到越來越多的重視。

　?。?）設(shè)施與環(huán)境控制領(lǐng)域

　　隨著散欄飼養(yǎng)方式的推廣應(yīng)用，機(jī)械化、自動化程度越來越高，自動稱重、分群、轉(zhuǎn)群等集中處理的通道設(shè)施設(shè)備越發(fā)受到重視。

　　母牛的養(yǎng)殖主體主要是農(nóng)戶，飼養(yǎng)規(guī)模小、養(yǎng)殖場地面積小，缺乏配套的小型機(jī)械設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)工藝，無法滿足母牛精細(xì)飼養(yǎng)和機(jī)械化管理的工藝技術(shù)要求。此外，帶犢母牛的母子分離飼養(yǎng)技術(shù)和犢牛早期斷奶補(bǔ)飼技術(shù)還有待于進(jìn)一步加大推廣力度，接受產(chǎn)業(yè)評價(jià)。

　　牦牛育肥設(shè)施由傳統(tǒng)天然放牧向半舍飼、全舍飼模式延伸。牦牛養(yǎng)殖設(shè)施裝備研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，分群飼養(yǎng)工藝日趨完善。

　　從市場銷售看，中小型裹包青貯機(jī)及中小型TMR等養(yǎng)殖裝備市場需求旺盛。冬季犢牛的防寒保溫及防潮等環(huán)境條件改善技術(shù)越加引起重視，低成本高效供暖與保溫技術(shù)的應(yīng)用與推廣可有效降低犢牛冬季發(fā)病率、提高犢牛成活率。種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合、糞污全量還田、就地就近利用為糞污處理利用主要原則，但仍存在處理技術(shù)相對粗放、設(shè)施設(shè)備相對落后、處理-利用-運(yùn)營不能有效銜接等問題。

　?。?）屠宰加工領(lǐng)域

　　與上下游多樣化牛肉生產(chǎn)資源稟賦與差異化消費(fèi)市場需求契合，著力推進(jìn)牛肉及其產(chǎn)品分區(qū)、分型、分類、分級是加工業(yè)和技術(shù)研發(fā)的主要方向。減菌、熟成嫩化、風(fēng)味制品、可食副產(chǎn)物預(yù)處理與加工、安全系統(tǒng)監(jiān)控等技術(shù)初步得以應(yīng)用。

　　根據(jù)品種、產(chǎn)地資源和質(zhì)量資源的稟賦與特點(diǎn)、所能涉獵的牛肉市場類型和層次、經(jīng)營主體的功底厚薄等情況，加工與營銷產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行著分群分類的業(yè)態(tài)分化。即：在西門塔爾牛、牦牛及水牛等以產(chǎn)肉量為第一特點(diǎn)的產(chǎn)品鏈上，大中型屠宰加工企業(yè)針對城市商超具有優(yōu)勢，主要產(chǎn)品為冷鮮和冰鮮肉、排酸肉、凍肉、調(diào)理品和預(yù)制品等。

　　在和牛、安格斯、海福特及其雜交牛等以肉質(zhì)為特點(diǎn)的產(chǎn)品鏈上，中小型屠宰加工企業(yè)針對個性化和就地就近的區(qū)域化消費(fèi)具有優(yōu)勢，主要產(chǎn)品為花紋肉、預(yù)制品、深加工牛油、面對面交流與服務(wù)等。

　　在地方黃牛以突出“本地特產(chǎn)特色”為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)鏈上，全產(chǎn)業(yè)鏈上的“麻雀式屠宰加工場點(diǎn)”具有優(yōu)勢，其優(yōu)勢在于與整個產(chǎn)業(yè)鏈“琴瑟和鳴”、產(chǎn)品加工與消費(fèi)需求“笙磬同音、狩神獵舌”。例如，“夷陵牛”全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈模式，前有本地牛保種育種場，中有育肥場和屠宰加工與預(yù)制品車間，后有多元產(chǎn)品的餐飲連鎖和線上線下服務(wù)工具與手段。屠宰加工和預(yù)制菜車間僅是產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上普通的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之一，功能上卻是消費(fèi)者的“中央大后廚”。該模式較為成熟，興業(yè)規(guī)?？纱罂尚。ㄈ馀?qiáng)鎮(zhèn)、規(guī)模企業(yè)、家庭牧場、小資經(jīng)營戶等），競爭力較為強(qiáng)大，值得相關(guān)政府、企業(yè)（場、戶）決策參考。

　　冷卻（冷鮮、冰鮮）牛肉、凍品、預(yù)調(diào)料理制品生產(chǎn)消費(fèi)，由我國大城市化進(jìn)程催生，是由鄉(xiāng)村成批次、大批量、連續(xù)供應(yīng)城市商超的有效手段和方式。在“運(yùn)畜”向“運(yùn)肉”、大城市化向縣域城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變的形勢下，完善構(gòu)建加工鏈與供配冷流鏈體系，成為相關(guān)各業(yè)態(tài)、各類產(chǎn)品、各種技術(shù)升級與加工業(yè)升值的必然。

　　熱鮮、涼鮮態(tài)牛肉及鹵烤涮等等的制品和預(yù)制品，是中華文明傳承而來的寶貴的食材形態(tài)和食材特色，是由“本土本地、宗族家庭、鄉(xiāng)里部落、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)味”締造的產(chǎn)品形態(tài)。需要基于消費(fèi)者需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，融入習(xí)慣、文化、區(qū)域、家庭及其結(jié)構(gòu)等因素，進(jìn)行“量體裁衣”式規(guī)范，促進(jìn)傳統(tǒng)食材產(chǎn)業(yè)通暢發(fā)展。
 

　　5、產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

　　隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的完成和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，我國肉牛“小群體、大規(guī)模”的養(yǎng)殖特點(diǎn)不僅使肉牛養(yǎng)殖成為農(nóng)民增收的重要渠道，而且成為很多地方政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。

　　2022年國家和地方政府都出臺政策支持肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國務(wù)院層面出臺了《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，提出實(shí)施基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群提質(zhì)和南方草食畜牧業(yè)增量提質(zhì)行動，引導(dǎo)一批肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽圈舍標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化改造。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺了《關(guān)于落實(shí)黨中央國務(wù)院2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見》，提出實(shí)施肉牛增量提質(zhì)行動，開展草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)示范， 優(yōu)化屠宰企業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，強(qiáng)化重大動物疫病防控等建設(shè)重點(diǎn)。地方政府結(jié)合各地肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，圍繞加強(qiáng)母牛養(yǎng)殖、增強(qiáng)金融支持、強(qiáng)化肉牛綠色生態(tài)等方面出臺了肉牛養(yǎng)殖補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)支持政策。東北產(chǎn)區(qū)部分省份繼續(xù)加強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖大縣獎勵和凍精補(bǔ)助等政策，積極開展母牛擴(kuò)群增量，強(qiáng)化“企業(yè)+農(nóng)戶”、一體化經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)組織模式促進(jìn)肉牛高質(zhì)量發(fā)展，一些省份正在積極探索綠色生態(tài)畜牧基地的技術(shù)研發(fā)和支持政策。中原和西北產(chǎn)區(qū)部分省份圍繞“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，圍繞本區(qū)域的特色肉牛品種通過母牛養(yǎng)殖和肉牛育肥基地建設(shè)、開展種養(yǎng)加一體化生產(chǎn)體系、打造肉牛產(chǎn)業(yè)集群等途徑推動肉牛高質(zhì)量發(fā)展。西南產(chǎn)區(qū)部分省份則在全面提升畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力、促進(jìn)區(qū)域肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面探索建設(shè)路徑和支持政策。

　　盡管國家和地方政府不斷加強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的支持和引導(dǎo)，但作為養(yǎng)殖主體的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶獲得的支持相對缺乏，其養(yǎng)殖技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)防控能力、盈利能力等依然存在很大差距，需要國家和地方政府進(jìn)一步引導(dǎo)和支持。
 

　　二、2023年肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
 

　　1、品種格局變化

　　隨著國家《種業(yè)振興行動計(jì)劃》、第三次全國畜禽遺傳資源普查、畜禽育種聯(lián)合攻關(guān)等重大行動的推進(jìn)，我國正在形成地方資源的保用結(jié)合、以用促保，培育品種性能逐步提高，引進(jìn)品種聚焦應(yīng)用的用種態(tài)勢。未來一個時(shí)期內(nèi)，全國肉?？偟钠贩N格局依然是雜交群體為主，地方黃牛、牦牛、水牛為輔的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。雜交群體中，西門塔爾雜交牛為主體，其他依次為夏洛萊、安格斯、利木贊及其他進(jìn)口品種與我國黃牛的雜交后代。自主培育品種華西牛品種選育與擴(kuò)群工作有序推進(jìn)，推廣的面積正在逐步擴(kuò)大，有望成為我國牛肉生產(chǎn)主導(dǎo)品種。肉牛種業(yè)受到各級地方政府重視，新品種培育與遺傳資源利用積極性空前高漲，有利促進(jìn)地方區(qū)域性特色肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在實(shí)用技術(shù)研發(fā)層面，品種登記和育種核心群規(guī)模逐步擴(kuò)大，后裔測定規(guī)模將逐步加大，多品種基因組選擇技術(shù)研發(fā)勢在必行，適合我國國情的聯(lián)合育種機(jī)制將不斷探索創(chuàng)新，核心種源進(jìn)口替代率將快速提升。
 

　　2、養(yǎng)殖成本與效益

　　隨著疫情管控的調(diào)整、交通和物流、消費(fèi)市場的變化，以及國家實(shí)施“碳達(dá)峰、碳中和”發(fā)展目標(biāo)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，圍繞本地化低成本飼草料資源提質(zhì)增效開發(fā)利用、提高母牛良繁良飼，推廣示范母犢一體化飼養(yǎng)技術(shù)、推動養(yǎng)殖從數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型發(fā)展，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、綠色低碳高效養(yǎng)殖。隨著肉牛差異化、精準(zhǔn)化飼養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)的集成度提高，人工智能、智慧牧場應(yīng)用繼續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)而從技術(shù)層面繼續(xù)支撐飼料轉(zhuǎn)化率和牛肉品質(zhì)的不斷提高。

　　牦牛養(yǎng)殖區(qū)域更加重視經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，高原牧區(qū)牦牛繁育和架子?；毓δ軐⑦M(jìn)一步凸顯，牦牛育肥生產(chǎn)將向飼草料更豐富的農(nóng)牧交錯帶和低海拔農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，半農(nóng)半牧區(qū)牦牛舍飼錯峰出欄和低海拔農(nóng)區(qū)牦牛高效育肥模式將繼續(xù)擴(kuò)大。

　　產(chǎn)業(yè)前端的飼草料成本的控制、后端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的人工成本、超大型牛場的資金和管理運(yùn)行成本等仍將制約企業(yè)的盈利能力，因此適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平和比例持續(xù)提升，基于重視產(chǎn)業(yè)鏈前端和產(chǎn)品市場終端的肉牛牦牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的盈利養(yǎng)殖模式將會得到進(jìn)一步的完善和優(yōu)化。
 

　　3、疫病防控

　　2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)由中國動物疫病預(yù)防控制中心牽頭組織開展了規(guī)?；N牛場和奶牛場的結(jié)核病凈化評估工作，共11個單位通過了牛結(jié)核病和布魯氏菌病的凈化評估，其中種牛場3個，奶牛場8個。此外，各省也在不同程度地開展牛上述兩病的凈化評估工作。

　　牛呼吸疾病綜合征及牛腹瀉綜合征仍是影響肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要常發(fā)性疫病，多病原混合感染導(dǎo)致其診斷、治療困難；在禁抗和減抗壓力下，牛等食品動物的抗生素的使用種類和數(shù)量都將受到越來越大的限制；多聯(lián)快檢方法有助于精準(zhǔn)診斷，對癥下藥，降低抗生素盲目使用，提高治療效率；多聯(lián)多價(jià)疫苗的需求將更為迫切，一方面從預(yù)防著手，關(guān)口前移；另一方面將大大降低養(yǎng)殖端對抗生素的依賴性。

　　牛結(jié)節(jié)性皮膚病、牛流行熱及牛赤羽病等蟲媒性疾病的發(fā)生呈增加趨勢，發(fā)病周期延長，發(fā)病區(qū)域增加，因此，有必要加強(qiáng)這些病種的防控技術(shù)研究，提高防控效果；尤其是赤羽病，目前尚無特異性控制手段。

　　2022年國家發(fā)布了《畜間布魯氏菌病防控五年行動方案（2022-2026年）》和《全國畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2022-2030年）》，規(guī)定了牛布魯氏菌病和結(jié)核病是兩種重點(diǎn)防控的古老的人畜共患傳染病，并明確要求到2025年，50%以上的種牛場（站）須達(dá)到凈化或無疫標(biāo)準(zhǔn)；到2030年，75%以上的種牛場（站）須達(dá)到凈化或無疫標(biāo)準(zhǔn)。提高現(xiàn)有布魯氏菌病疫苗的安全性和有效性，研究安全有效的牛結(jié)核病防控產(chǎn)品，開發(fā)區(qū)分疫苗免疫和自然感染的鑒別診斷方法對有效防控和凈化牛布魯氏菌病和結(jié)核病十分關(guān)鍵。

　　此外，加強(qiáng)重要病種的流行病學(xué)研究、風(fēng)險(xiǎn)因子分析和預(yù)警，完善生物安全體系對有效控制牛病具有重要意義。
 

　　4、飼養(yǎng)工藝、設(shè)施設(shè)備與環(huán)境控制

　　肉牛飼養(yǎng)模式繼續(xù)向散欄飼養(yǎng)模式過渡。適度規(guī)模家庭養(yǎng)殖場以及以農(nóng)戶為單位的母牛養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)施母牛飼養(yǎng)管理工藝適宜化，是母牛養(yǎng)殖的發(fā)展趨勢。聯(lián)合飼料營養(yǎng)、飼養(yǎng)工藝等綜合配套技術(shù)實(shí)現(xiàn)育肥牛節(jié)本提質(zhì)增效的養(yǎng)殖目標(biāo)。

　　牦牛養(yǎng)殖著力培植要素齊全、功能配套的適度規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)和家庭牧場，突出生態(tài)功能定位，著重強(qiáng)化基于環(huán)保節(jié)能型輕簡化牦牛養(yǎng)殖裝備、智能化、信息化管理技術(shù)研發(fā)。

　　飼草料收貯機(jī)械和全混日糧（TMR）制備機(jī)械持續(xù)發(fā)展，牛場中小型飼喂機(jī)械、恒溫飲水設(shè)備、糞污收集處理設(shè)備繼續(xù)得到推廣應(yīng)用，促進(jìn)家庭牛場養(yǎng)殖機(jī)械化率和收益的提升。

　　繼續(xù)完善基于種養(yǎng)結(jié)合的糞污無害化處理與資源化利用等模式，推動提高畜禽糞污處理設(shè)施裝備水平。
 

　　5、屠宰加工與品質(zhì)控制

　　具備市場感知與調(diào)整能力、市場與品牌運(yùn)作能力的企業(yè)具有生存力和競爭力，盲目擴(kuò)展與固守成規(guī)、邯鄲學(xué)步的企業(yè)可能會遭遇更多挑戰(zhàn)。

　　冷卻（冷鮮、冰鮮）牛肉的商標(biāo)注冊、加工品生產(chǎn)與流通量有所提升。掌握市場結(jié)構(gòu)和消費(fèi)層次需求的屠宰與加工企業(yè)，將會順勢進(jìn)一步提升競爭力。

　　熱鮮、涼鮮牛肉生產(chǎn)企業(yè)（場戶）將隨需求節(jié)奏變化而自我調(diào)整，與進(jìn)口牛肉產(chǎn)品保持安全與品質(zhì)差異，將安全保障、中溫熟成、熱溫肉分級分割與包裝等技術(shù)賦予產(chǎn)品之中，突出產(chǎn)地、品種、品質(zhì)、排他性價(jià)值等品牌效應(yīng)。

　　可食副產(chǎn)品是我國特色消費(fèi)品，其真空熟制、預(yù)調(diào)料理加工等技術(shù)有待產(chǎn)業(yè)化普及；加工市場期待食用鮮、凍牛皮脫毛用機(jī)械設(shè)備、工藝技術(shù)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化成熟；休閑、功能性產(chǎn)品生產(chǎn)與加工技術(shù)需要升級，以助力企業(yè)強(qiáng)化功能滿足消費(fèi)的新需求和市場結(jié)構(gòu)的新變化。

　　在產(chǎn)區(qū)，特色常溫牛肉制品、凍態(tài)調(diào)理牛肉、即食即熱預(yù)制菜品將趨于多樣化。在銷區(qū)，以“產(chǎn)區(qū)采購、銷區(qū)加工”為特點(diǎn)的“加銷企業(yè)”的出現(xiàn)，將是傳統(tǒng)加工產(chǎn)業(yè)迭代升級的前奏。這些新生企業(yè)將增強(qiáng)“廣攬?zhí)厣巢?，料理區(qū)域舌尖”的中央廚房功能，把“簡、快、便”的烹調(diào)技術(shù)與消費(fèi)需求心理，賦予特色半成品、預(yù)制菜品及新熟制品中。

　　在線上線下營銷方面，需要研發(fā)、應(yīng)用以下技術(shù)或模式：特色牛肉及制品目標(biāo)市場的產(chǎn)品精準(zhǔn)定位、質(zhì)態(tài)精量設(shè)計(jì)與制造、分類包裝與貯運(yùn)、亮點(diǎn)突顯標(biāo)識等。這些技術(shù)模式將促進(jìn)“運(yùn)牛”向“運(yùn)肉品、菜品、餐品”、“運(yùn)品牌特色落戶到家，送消費(fèi)體驗(yàn)入腸經(jīng)心”方向提升能力。（加工研究室主任 孫寶忠）
 

　　6、產(chǎn)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)

　　2023年，國家級產(chǎn)業(yè)政策將繼續(xù)延續(xù)2022年的相關(guān)政策。母牛養(yǎng)殖和肉牛育肥標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展將會得到進(jìn)一步支持，以肉牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鎮(zhèn)和區(qū)域性、特色化的肉牛產(chǎn)業(yè)集群將在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)不斷完善和強(qiáng)化。國家和地方政府將積極引導(dǎo)支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的重點(diǎn)幫扶縣、肉牛種養(yǎng)加銷全鏈條發(fā)展模式和牦牛育肥技術(shù)等將得到進(jìn)一步的支持和發(fā)展，從而提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力。制約母牛繁育和肉牛育肥的資金短缺和金融工具缺失等問題將在實(shí)踐中得到進(jìn)一步的完善。2023年將繼續(xù)加大對現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的支持力度，不斷提升肉牛育種創(chuàng)新能力，進(jìn)一步完善肉牛品種改良的政策措施，加快推動我國肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　地方政府將結(jié)合肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，分區(qū)域優(yōu)化布局母牛養(yǎng)殖基地，有針對性地實(shí)施不同標(biāo)準(zhǔn)的支持補(bǔ)貼政策，大力支持中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性，引導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)合作形成緊密的利益聯(lián)結(jié)體，推動區(qū)域性肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　三、2023年肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

　　1、技術(shù)領(lǐng)域

　?。?）遺傳改良與繁殖技術(shù)領(lǐng)域

　　以提高肉牛牦牛生產(chǎn)效率為目標(biāo)，筑牢基礎(chǔ)與前沿研究并重，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，開展核心技術(shù)攻關(guān)，支持生物育種技術(shù)研發(fā)；立足我國主導(dǎo)品種群體優(yōu)勢和地方品種資源特色優(yōu)勢，加強(qiáng)選育和高效利用，夯實(shí)品種登記、生產(chǎn)性能測定和遺傳評估等育種基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代育種技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，支持研究并建立多品種基因組選擇技術(shù)平臺，探索適合我國國情的長效持續(xù)聯(lián)合育種機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)實(shí)質(zhì)性聯(lián)合育種，加大種質(zhì)市場檢查監(jiān)管力度，強(qiáng)化核心場的疫病凈化措施，全面提升肉牛種業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　?。?）營養(yǎng)與飼料技術(shù)領(lǐng)域

　　今后一段時(shí)期，飼料、營養(yǎng)及飼養(yǎng)管理領(lǐng)域生產(chǎn)技術(shù)效果的凸顯，將從單一技術(shù)轉(zhuǎn)向技術(shù)的系統(tǒng)性適配集成。糟渣、秸稈、菌糠等副產(chǎn)物飼料將在物理加工技術(shù)上進(jìn)一步融合生物發(fā)酵技術(shù)；營養(yǎng)需要將構(gòu)建更精準(zhǔn)的預(yù)測模型促進(jìn)精準(zhǔn)飼養(yǎng)；禁抗和低碳減排促進(jìn)功能性添加劑進(jìn)一步發(fā)展；支持母牛圍產(chǎn)期營養(yǎng)及犢牛健康飼養(yǎng)營養(yǎng)調(diào)控技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，從階段營養(yǎng)調(diào)控向全生命周期營養(yǎng)調(diào)控發(fā)展；肉牛牦牛差異化育肥技術(shù)、牦牛舍飼錯峰出欄及其生產(chǎn)模式進(jìn)一步推廣。強(qiáng)化對飼料等投入品安全監(jiān)管技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量溯源的監(jiān)管技術(shù)進(jìn)一步提高；應(yīng)用人工智能技術(shù)提升牛場飼養(yǎng)管理水平。

　?。?）加大重要牛病防控技術(shù)的研發(fā)投入、加強(qiáng)牛病防控社會化服務(wù)和技術(shù)推廣體系建設(shè)

　　我國牛病種類多，病因復(fù)雜，可用診斷和防治的產(chǎn)品少，只占我國獸藥產(chǎn)品的11%，且集中于少數(shù)幾種重要病種。這一方面與相關(guān)研究基礎(chǔ)薄弱有關(guān)，另一方面與牛病防控產(chǎn)品研究的高成本有關(guān)。因此，需要整合各方資源，加大投入，才能有效推進(jìn)牛病防控新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，最終提高牛病防控水平，為養(yǎng)牛業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　肉牛牦牛養(yǎng)殖場尤其是中小規(guī)模養(yǎng)殖場，普遍缺少專業(yè)獸醫(yī)，牛病防控技術(shù)力量薄弱。迫切需要加強(qiáng)牛病防治社會化服務(wù)體系和技術(shù)推廣體系建設(shè)，通過第三方在診斷和防治服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)等方面的職業(yè)服務(wù)，為牛病防治提供有效的技術(shù)支撐保障。

　　（4）加大畜牧裝備科技創(chuàng)新投入、推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合和節(jié)能減排養(yǎng)殖模式

　　繼續(xù)推進(jìn)家庭農(nóng)場和種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)模式，加大畜牧機(jī)械裝備科技創(chuàng)新投入，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)解決制約產(chǎn)業(yè)中“無機(jī)可用”、“無好機(jī)用”的問題。增強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策引導(dǎo)和支持力度，推動適度規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備成套補(bǔ)貼政策落地，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。加快高原型牦牛養(yǎng)殖設(shè)施裝備研發(fā)力度，在規(guī)?；B(yǎng)殖場探索推進(jìn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖裝備與科學(xué)化飼養(yǎng)有效銜接途徑。統(tǒng)籌畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步支持養(yǎng)殖場建設(shè)減排設(shè)施，探索氨氣等惡臭氣體減排路徑。加快培育糞肥還田社會化服務(wù)組織，促進(jìn)畜禽糞肥科學(xué)還田利用。協(xié)同推進(jìn)畜牧業(yè)減污降碳，助力碳達(dá)峰碳中和。

　?。?）加大特色消費(fèi)牛肉產(chǎn)制品研發(fā)經(jīng)營扶持力度，提升產(chǎn)品市場影響力

　　“中國式現(xiàn)代化”肉牛屠宰加工業(yè)發(fā)展路徑探索時(shí)間尚短、基礎(chǔ)薄弱、特色牛肉產(chǎn)制品生產(chǎn)加工與運(yùn)營技術(shù)支撐乏力，是我國肉牛屠宰加工業(yè)綠色低碳、安全健康、高質(zhì)高效、協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。不僅規(guī)范化、規(guī)模化肉牛屠宰加工行業(yè)處于產(chǎn)能利用不足、屠宰加工肉牛占比低下狀態(tài)，而且熱鮮牛肉、冷凍牛肉生產(chǎn)與醬、鹵、腌、干制品、調(diào)理牛排等主體產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)營規(guī)范化與規(guī)模化不足、市場定位粗放，質(zhì)態(tài)多樣性不足、市場影響力與市場回報(bào)效益低下等問題也相當(dāng)突出。“中國式現(xiàn)代化”肉牛屠宰加工發(fā)展還亟需基于國情、面向中國式現(xiàn)代化牛肉消費(fèi)，創(chuàng)新與集成應(yīng)用中式差異化烹調(diào)冷鮮（冷卻、冰鮮）牛肉生產(chǎn)、預(yù)調(diào)料理產(chǎn)品加工技術(shù)，創(chuàng)新集成應(yīng)用傳統(tǒng)特色熱鮮、涼鮮及冷凍牛肉生產(chǎn)與醬、鹵、腌、干制品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、智能化、品牌化生產(chǎn)加工技術(shù)。
 

　　2、政策研制及其完善方向

　　（1）不斷完善政策支持體系，加大政策支持力度

　　根據(jù)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和增量提質(zhì)目標(biāo)，完善補(bǔ)貼政策、優(yōu)化補(bǔ)貼方式、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、加大補(bǔ)貼力度，調(diào)動和提高肉牛養(yǎng)殖戶、合作社、龍頭企業(yè)的生產(chǎn)積極性，努力提升國內(nèi)牛肉產(chǎn)量。

　?。?）加大母牛養(yǎng)殖扶持政策力度

　　母牛是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，然而為了追逐短期利益，“殺青弒母”現(xiàn)象在部分地區(qū)不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重影響肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鑒于此，建議在國家層面出臺母牛選拔、注冊、補(bǔ)貼與淘汰宰殺制度。積極支持東北、西北、中原、南方優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，選擇土地和草料資源豐富、土地消納能力強(qiáng)、自然條件利于環(huán)保減污的地區(qū)開展母牛養(yǎng)殖基地建設(shè)。同時(shí)，加大“牧繁農(nóng)育”戰(zhàn)略的實(shí)施，建議在內(nèi)蒙古等農(nóng)牧交錯帶所在省份，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好的肉牛養(yǎng)殖大縣開展基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)行動，除了對縣級層面進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼和政策傾斜外，對母牛養(yǎng)殖戶（場）和龍頭企業(yè)要給予補(bǔ)貼和獎勵，保證母牛養(yǎng)殖的基礎(chǔ)數(shù)量和發(fā)展積極性。

　?。?）積極扶持中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的發(fā)展

　　建議對存量巨大的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶（10-100頭）開展積極的普惠性扶持政策，加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)，提高適度規(guī)模養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化水平，提升養(yǎng)殖效益。鼓勵各產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建新型的“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和農(nóng)戶的成本優(yōu)勢，提升肉牛產(chǎn)業(yè)競爭力。對主產(chǎn)區(qū)有特色的“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式提供資金、技術(shù)和政策方面的支持。

　　（4）完善金融和保險(xiǎn)支持政策解決資金需求大、風(fēng)險(xiǎn)高的難題

　　創(chuàng)新金融和保險(xiǎn)產(chǎn)品，為生產(chǎn)者提供多層次、立體化、全過程的投融資服務(wù)，積極推動肉牛養(yǎng)殖業(yè)的擴(kuò)群增量。以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，實(shí)施“政銀保擔(dān)”聯(lián)動支牧，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展肉牛政策性保險(xiǎn)和養(yǎng)殖圈舍、肉?；铙w貸款。鼓勵銀行通過保險(xiǎn)抵押開展肉牛貸款業(yè)務(wù)，對符合條件的肉牛養(yǎng)殖適度規(guī)模經(jīng)營主體給予貼息。創(chuàng)新畜牧業(yè)動產(chǎn)、不動產(chǎn)融資，開展土地經(jīng)營權(quán)和畜禽圈舍產(chǎn)權(quán)抵押融資。

　?。?）大力支持差異化低成本肉牛育肥模式和技術(shù)的推廣

　　高成本是我國當(dāng)前肉牛養(yǎng)殖的短板，降低養(yǎng)殖成本是未來我國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。建議各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦情況，支持差異化低成本肉牛育肥模式的探索和技術(shù)推廣。對于農(nóng)區(qū)的直線育肥高效出欄模式、山區(qū)的階段化低成本飼養(yǎng)技術(shù)、地方黃牛差異化育肥技術(shù)等方面的探索給予資金、技術(shù)和政策上的傾斜。

　?。?）鼓勵主產(chǎn)區(qū)精準(zhǔn)研發(fā)新產(chǎn)品、深度打造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品品牌

　　鼓勵地方政府、企業(yè)、合作社、新型養(yǎng)殖主體挖掘肉牛產(chǎn)業(yè)特色，自主或聯(lián)合打造一批具有較強(qiáng)影響力的區(qū)域品牌。近年來，有關(guān)國家獎補(bǔ)地域性產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)建設(shè)舉措的實(shí)施已有效地增強(qiáng)了各產(chǎn)區(qū)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)集成研發(fā)、品牌打造能力。但由于我國規(guī)范化、規(guī)?；涝准庸て髽I(yè)生存發(fā)展能力低弱，企業(yè)多處于低盈利，低競爭力的保生存、求發(fā)展?fàn)顟B(tài)，尚難以像眾多豬雞屠宰加工企業(yè)籌集足夠的資金用于自主研發(fā)或聯(lián)合研發(fā)新產(chǎn)品、聯(lián)合開展品牌深度打造。符合目標(biāo)市場需求的牛肉及其制品是肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)的終端產(chǎn)品，也是全產(chǎn)業(yè)市場效益回報(bào)的主要受體。其市場地位、消費(fèi)聲譽(yù)不僅影響屠宰加工業(yè)本身市場效益回報(bào)，而且也直接影響其前端肉牛養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)效益水平。為此，非常有必要強(qiáng)化肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈終端產(chǎn)品暢銷、高效新產(chǎn)品研發(fā)及其品牌打造，如鼓勵扶持肉牛屠宰冷鏈生產(chǎn)物流體系建設(shè)一樣，在政策、資金與工程建設(shè)方面予以扶持，在稅收方面予以適度減免。
 

　　供稿：國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系--曹兵海、李俊雅、王之盛、郭愛珍、陳昭輝、孫寶忠、曹建民