現(xiàn)象：掛正規(guī)肉賣私宰肉

　　政協(xié)委員、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)林森馨在接受采訪時(shí)表示，他今年將要提交的就是肉類食品方面的提案。他表示，在他平時(shí)工作中關(guān)注發(fā)現(xiàn)，流通市場(chǎng)中有不少來歷不明的肉類產(chǎn)品，這些產(chǎn)品缺乏肉品檢疫證明，但是在進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)候卻缺乏監(jiān)管，"雖然有關(guān)部門有巡查隊(duì)伍，但是對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)來說卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。"

　　政協(xié)委員、中山市消委會(huì)顧問律師黃磊今年就在去年提交了一份打擊私屠羊只的提案食品安全提案，今年又再一次提交了一份名為《完善肉類市場(chǎng)監(jiān)管及巡查制度，防止不良肉類進(jìn)行流通領(lǐng)域，切實(shí)維護(hù)市民的人身健康》的提案，他表示今年的提案是去年的升級(jí)版本。

　　黃磊認(rèn)為，一直以來，對(duì)市場(chǎng)注水、病死肉類的巡查都是由經(jīng)濟(jì)信息局負(fù)責(zé)的，但據(jù)其調(diào)研，該局本身人手有限，巡查次數(shù)非常少，查處的案件也非常少，與當(dāng)前私宰、注水肉類的真實(shí)情況矛盾。而有些無良肉販可能會(huì)在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)正規(guī)屠宰一兩只羊，在市場(chǎng)檔口擺出來的也是正規(guī)肉類，但私下出售的都是大量的無合法來源的肉類，而巡查人員僅檢查檔口的證件，而沒有檢查所有銷售的肉類，光靠局巡查隊(duì)根本無法杜絕這現(xiàn)象。

　　問題：監(jiān)管人員嚴(yán)重不足

　　除了肉類食品外，農(nóng)產(chǎn)品也面臨同樣的問題，政協(xié)委員、市打假辦主任羅路在其提交的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市綠色食品監(jiān)管的建議》提案中提到，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員嚴(yán)重不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及面廣，鏈條長(zhǎng)，工作量大，工作復(fù)雜，由于人員嚴(yán)重不足等原因，監(jiān)管工作開展起來十分困難，經(jīng)過調(diào)研，目前中山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍只有編制人員3人，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)管已疲于奔命。同時(shí)全市沒有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，僅依靠農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的有限人力，難以應(yīng)付全市監(jiān)督抽查工作的大量抽樣任務(wù)以及綠色食品的認(rèn)證監(jiān)管。

　　羅路還表示，農(nóng)產(chǎn)品屬于多頭管理，缺乏監(jiān)管有效性。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)及綠色食品的認(rèn)證監(jiān)管，而流通領(lǐng)域的認(rèn)證標(biāo)識(shí)的管理是由工商部門管理，工商部門并不掌握獲證單位、產(chǎn)品的相關(guān)信息，也無進(jìn)行農(nóng)殘檢測(cè)技術(shù)手段，這樣的體制造成管理的脫節(jié)和混亂，假冒綠色食品、超期使用、超范圍使用、冒用標(biāo)識(shí)等違規(guī)、違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給綠色食品帶來了一定的負(fù)面影響。

　　對(duì)策：建立市場(chǎng)連帶責(zé)任制

　　政協(xié)委員黃磊表示，流通環(huán)節(jié)是最后一個(gè)把關(guān)環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)的場(chǎng)所主要是各鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。就目前而言，市場(chǎng)方對(duì)問題食品監(jiān)管并不積極，因?yàn)樗麄兣c肉販?zhǔn)枪餐骟w。因此他建議政府應(yīng)該建立市場(chǎng)連帶責(zé)任制度，如在該市場(chǎng)的流通過程中發(fā)生的包括病死、中毒、注水、來歷不明等食品安全時(shí)間進(jìn)行處罰或賠償?shù)模扇庳満褪袌?chǎng)方承擔(dān)連帶責(zé)任，把市場(chǎng)方、肉販拴在一根繩子上，風(fēng)險(xiǎn)不能開脫以提高目前監(jiān)管的效率。

　　而政協(xié)委員羅路在其提案中建議，各級(jí)政府設(shè)立用于綠色食品監(jiān)督管理的專項(xiàng)資金，用于綠色食品實(shí)地年檢、產(chǎn)品抽檢及市場(chǎng)監(jiān)察工作，同時(shí)制定和完善相應(yīng)的規(guī)章制度，從資金和制度上保證監(jiān)管工作的落實(shí)。