《食品安全法》頒布實(shí)施后，從法律層面上加強(qiáng)了食品安全的監(jiān)管，食品安全總體形勢(shì)穩(wěn)中向好，但法律條款的有效執(zhí)行尚需在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善。
食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程
列為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)不利于公平競(jìng)爭(zhēng)
依據(jù)《食品安全法》中第十九條和第二十條，食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)由推薦性標(biāo)準(zhǔn)成為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。但全國(guó)政協(xié)委員、北京食品科學(xué)研究院高級(jí)工程師馮平指出，食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程總體數(shù)量龐大，即便對(duì)同一檢測(cè)對(duì)象，也會(huì)因檢測(cè)適用范圍不同和檢測(cè)手段各異而確有必要同時(shí)存在。檢測(cè)方法的進(jìn)步、更新、淘汰較快，新的方法層出不窮。將“食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程”列為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，既影響標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新，不利于檢測(cè)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于降低檢測(cè)成本，也影響了《食品安全法》的嚴(yán)肅性。
以檢測(cè)方法作為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)
具有很大局限性
在提案中，馮平分析認(rèn)為，在我國(guó)原有食品標(biāo)準(zhǔn)體系中，檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)一直以推薦標(biāo)準(zhǔn)的形式存在。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)方法被列入食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，要求強(qiáng)制執(zhí)行。但以檢測(cè)方法作為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)具有很大的局限性。
判斷食品安全與否的基本依據(jù)是食品中是否存在危害人體健康的物質(zhì)以及該物質(zhì)是否超過(guò)限量。檢驗(yàn)方法與規(guī)程只是手段，首先應(yīng)該強(qiáng)調(diào)方法的準(zhǔn)確度。其次，從國(guó)情出發(fā)還要考慮經(jīng)濟(jì)性和先進(jìn)程度。應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需要和條件在國(guó)標(biāo)(或行標(biāo))規(guī)定的范圍內(nèi)選用適宜的檢測(cè)方法。且國(guó)際上也沒(méi)有把檢測(cè)方法作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。
馮平在提案中舉例說(shuō)明，如：苯并(a)芘的測(cè)定，在《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量GB2762-2012》中僅規(guī)定了《GB/T 5009.27》為檢測(cè)苯并(a)芘的方法，即紙色譜的熒光光度計(jì)和比色測(cè)定的方法。但現(xiàn)在采用液相色譜法(HPLC)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)早已面世。如：《NY/T1666-2008肉制品中苯并(a)芘的測(cè)定高效液相色譜法》、《SC/T3041-2008水產(chǎn)品中苯并(a)芘的測(cè)定高效液相色譜法》、《GB/T22509-2008動(dòng)植物油脂苯并(a)芘的測(cè)定反相高效液相色譜法》等。現(xiàn)在大部分食品與農(nóng)產(chǎn)品的污染物限量均按照GB2762-2012標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，檢測(cè)時(shí)對(duì)照GB2762-2012中苯并芘的限量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品中進(jìn)行判定，方法必須依照GB/T 5009.27，其他檢測(cè)方法無(wú)效。盡管新的標(biāo)準(zhǔn)方法準(zhǔn)確度高、出結(jié)果快，但檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能合法使用，影響了檢測(cè)效率和社會(huì)效果，并且造成社會(huì)公共資源的極大浪費(fèi)。
又如：GB 2762-2012中規(guī)定鎘(Cd)的檢測(cè)方法為GB/T 5009.15，此方法為原子吸收法，而隨著檢測(cè)技術(shù)發(fā)展，新的檢測(cè)手段“電感耦合等離子體質(zhì)譜法”(ICP-MS)法也已經(jīng)出臺(tái)，如《SN/T0448-2011進(jìn)出口食品中砷、汞、鉛、鎘的檢測(cè)方法》采取了(ICP-MS)法，但因GB 2762-2012只準(zhǔn)許使用GB/T 5009.15規(guī)定的方法，限制了新技術(shù)在檢測(cè)工作中的使用。
有新檢測(cè)方法
不應(yīng)限制使用原有檢測(cè)方法
馮平介紹，新的檢測(cè)方法出現(xiàn)后，原有的成熟檢測(cè)方法也不應(yīng)限制使用。如：“植物源性食品中稀土含量的檢測(cè)”GB5009.94-2012代替GB/T 5009.94-2003時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)中只規(guī)定了(ICP-MS)法，取消了電感耦合等離子體(ICP)法。而(ICP)法測(cè)定稀土含量是準(zhǔn)確的，取消此法，很多檢測(cè)機(jī)構(gòu)的ICP設(shè)備將會(huì)閑置。同時(shí)ICP-MS屬于發(fā)達(dá)國(guó)家限制向中國(guó)出口的儀器(半軍品)，進(jìn)口受限多、周期長(zhǎng)，使檢測(cè)工作的開(kāi)展極大地受制于人。同時(shí)，國(guó)外高端儀器在我國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)處于壟斷地位，新的檢測(cè)方法過(guò)分依賴(lài)高端進(jìn)口儀器，用作食品安全的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)使國(guó)外儀器商大大受益。由于機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)，為了適應(yīng)檢測(cè)方法的要求，檢測(cè)設(shè)備不得不大量進(jìn)口，檢測(cè)領(lǐng)域成了國(guó)外高端儀器公司的試驗(yàn)場(chǎng)和最大消費(fèi)市場(chǎng)。
檢驗(yàn)方法與規(guī)程作為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品限量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的初衷是為了規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)，但由于檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)研究的分散性和多樣化，制定國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)受到領(lǐng)域、信息等方面的局限，往往不可能做到全覆蓋，且又很難及時(shí)增補(bǔ)，造成了大量檢驗(yàn)方法研究成果的閑置。
檢測(cè)方法應(yīng)適合我國(guó)國(guó)情
不應(yīng)強(qiáng)制過(guò)度依賴(lài)高端儀器
為此，馮平在提案中建議：
1. 修改《食品安全法》，“食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程”不再作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
2. 檢測(cè)方法應(yīng)適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不應(yīng)強(qiáng)制過(guò)度依賴(lài)高端儀器。
3. 明確國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中一種最科學(xué)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)方法為相關(guān)食品安全限量的仲裁方法和復(fù)檢方法。
4. 相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可依據(jù)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)選用適合范圍的檢測(cè)方法。
