1998年1月1日國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》。規(guī)范生豬屠宰行為，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民吃肉安全，取得了明顯成效。2013年國(guó)務(wù)院決定將商務(wù)部的生豬屠宰管理職能移交到農(nóng)業(yè)部。從此，生豬屠宰管理進(jìn)入了一個(gè)新階段。
2010年1月，商務(wù)部根據(jù)《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定要求，編制公布了《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）。并根據(jù)我國(guó)生豬屠宰現(xiàn)狀，提出2010至2015整治規(guī)范生豬屠宰行業(yè)的規(guī)劃，支持發(fā)展規(guī)?；C(jī)械化屠宰企業(yè)，淘汰手工屠宰，扶持先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，到2013年力爭(zhēng)全國(guó)手工和半機(jī)械化等落后的生豬屠宰產(chǎn)能淘汰30%，2015年落后的生豬屠宰產(chǎn)能將淘汰50%，大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)力爭(zhēng)淘汰80%的奮斗目標(biāo)。
《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年-2015年）》，明確提出了優(yōu)化豬肉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、表達(dá)了淘汰落后屠宰產(chǎn)能的決心和促進(jìn)行業(yè)整合，扶持大型現(xiàn)代化屠宰場(chǎng)的態(tài)度。《綱要》的實(shí)施提高了進(jìn)入屠宰行業(yè)的門檻，而現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，如雙匯、雨潤(rùn)、金鑼等能夠優(yōu)先獲得政府資源，未來(lái)3-5年，屠宰行業(yè)的集中度將進(jìn)一步提高，行業(yè)龍頭企業(yè)的定價(jià)能力也會(huì)得到進(jìn)一步提升，營(yíng)業(yè)成本由于規(guī)模效應(yīng)將會(huì)有大幅的下降。
2012年商務(wù)部對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰資格進(jìn)行了嚴(yán)格的審核清理，全國(guó)屠宰企業(yè)總數(shù)由19938家下降至14720家，減少5200家以上，降幅達(dá)26.2%，其中全國(guó)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))由5919家減至4585家，削減幅度達(dá)22.5%。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量約占全國(guó)定點(diǎn)屠宰企業(yè)總數(shù)的10%。
2015年全國(guó)清理取締生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)1694個(gè):全年各地共查處屠宰違法案件6042個(gè)，搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)749個(gè)，罰款1792萬(wàn)元。深入開展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作，清理取締不符合設(shè)立條件的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)1694個(gè)。強(qiáng)化生豬屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管，組織各地抽檢樣品362萬(wàn)余份。
中國(guó)前10位生豬屠宰企業(yè)的年生豬屠宰能力約為1.7億頭左右，約占全國(guó)生豬出欄量的23%左右。但由于產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，即使是大規(guī)模屠宰企業(yè)，屠宰開工率也較低，約在30%-50%左右，前10家企業(yè)的實(shí)際屠宰量為7000萬(wàn)頭左右，占中國(guó)生豬出欄量的比例僅為13%左右。
圖表1.中國(guó)主要生豬屠宰加工企業(yè)排名及年屠宰量
數(shù)據(jù)來(lái)源：WATT
中國(guó)屠宰加工行業(yè)集中度目前仍有大幅提高的空間。美國(guó)排名前三的屠宰企業(yè)市場(chǎng)份額高達(dá)61%，而我國(guó)排名前三的屠宰企業(yè)市場(chǎng)份額僅為20%。美國(guó)最大的屠宰企業(yè)Smithfield占比為31%，而我國(guó)最大的屠宰企業(yè)雨潤(rùn)集團(tuán)占比僅為7.7%。
圖表2.2015年中國(guó)與美國(guó)屠宰行業(yè)集中度對(duì)比
