禁治并舉，畜禽禁養(yǎng)不搞“一刀切”

　　南通是畜禽養(yǎng)殖大市，全市年飼養(yǎng)生豬680萬頭，家禽1.5億羽，山羊500萬只，主要畜禽飼養(yǎng)量穩(wěn)居江蘇省前三甲。肉蛋奶總產(chǎn)量超過100萬噸，畜產(chǎn)品保供能力持續(xù)走強(qiáng)。2016年全市畜牧業(yè)產(chǎn)值159.1億元，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的四分之一，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和保障畜產(chǎn)品有效供給發(fā)揮了積極作用。

　　然而，由于南通地區(qū)地處江海平原，水網(wǎng)密集、河汊縱橫，不少養(yǎng)殖場沿河而建，密集分布在河道沿岸，糞污也“零距離”排入水體，給全市水環(huán)境及沿線水源地水質(zhì)造成嚴(yán)重污染。

　　“沉疴”須下猛藥，也要講究良方，不能一退了之，或一刀切除。“畜禽養(yǎng)殖污染非一日之寒”。南通市政府副市長趙聞斌認(rèn)為，要通過積極有效的治理，徹底改變“住房現(xiàn)代化、養(yǎng)殖臟亂差”、“富裕一小家，污染一大家”的農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)狀。在進(jìn)與退的盤算中，在加和減的抉擇下，南通市委、市政府堅(jiān)持把“綠色生態(tài)”作為衡量農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要指標(biāo)，堅(jiān)持保供給與保生態(tài)相統(tǒng)一，優(yōu)化畜牧業(yè)生態(tài)布局，重新調(diào)整劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。全市共劃定禁養(yǎng)區(qū)1257個(gè)，面積2357平方公里，占國土面積的29.8%。用了不到半年時(shí)間，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)了應(yīng)關(guān)盡關(guān)，全市累計(jì)關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場戶703家。

　　“禁”的同時(shí)，著力在“治”上下功夫。南通市農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土等部門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合制定了《南通市畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)要點(diǎn)》，重點(diǎn)把配套土地消納和糞污處理設(shè)施作為主要參考，生態(tài)治理規(guī)模養(yǎng)殖場。按照“誰污染、誰治理”的原則，落實(shí)好畜禽養(yǎng)殖場戶污染治理主體責(zé)任，一場一策定方案，因地制宜抓治理。

　　“謝謝、謝謝，謝謝你們的悉心指導(dǎo)！”如東縣馬塘鎮(zhèn)芳泉村養(yǎng)殖戶老徐面對上門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員連聲道謝，感激之情溢于言表。老徐原先是鎮(zhèn)上畜禽糞污重點(diǎn)治理對象，時(shí)常有豬糞偷排入河的行為。“263”專項(xiàng)行動(dòng)后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)干部與其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)結(jié)對，“一場一策”為他量身定制污染治理方案，在老徐家中的污染治理方案檔案上，養(yǎng)殖場存欄量、蓄糞池、配套設(shè)施等基本情況一目了然，治理現(xiàn)狀、整改措施和完成期限也都明確標(biāo)示。通過技術(shù)人員的指導(dǎo)，今年3月份老徐新建了150平方米的異位發(fā)酵床，“有了這個(gè)發(fā)酵床，再也不用為處理豬糞發(fā)愁了，而且沒有臭味，周圍老百姓都愿意來我家串門了。”老徐一邊介紹，一邊簡單操動(dòng)按鈕演示異位發(fā)酵床處理豬糞的便捷。

　　據(jù)南通市農(nóng)委統(tǒng)計(jì)，今年以來，全市按照“一場一策”原則，分重點(diǎn)、分區(qū)域、分階段有序推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場治理改造，截至11月底，全市累計(jì)整村治理養(yǎng)殖重點(diǎn)村37個(gè)；累計(jì)治理改造規(guī)模養(yǎng)殖場1708家，規(guī)模養(yǎng)殖場治理核查認(rèn)定率到67.8%。

　　生態(tài)循環(huán)，讓肥水流進(jìn)農(nóng)家田

　　養(yǎng)殖場的沼液去哪兒，是農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理的難題之一，而沼液利用的關(guān)鍵是養(yǎng)殖場與種植主體無縫對接。

　　走進(jìn)如皋市新時(shí)家庭農(nóng)場，豬舍整齊劃一，在豬舍周邊，200多畝的智能溫室大棚全部種上了葡萄、油桃、大棗等水果。“現(xiàn)在養(yǎng)豬，跟以前可大不一樣！”新時(shí)農(nóng)場負(fù)責(zé)人周學(xué)良說，剛開始養(yǎng)豬的時(shí)候，并沒有規(guī)劃配套設(shè)施農(nóng)業(yè)，但是按照養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的要求，我們立馬就流轉(zhuǎn)土地，配套消納畜禽糞便，使養(yǎng)殖所棄變成種植所用，把豬場打造成生態(tài)農(nóng)莊。從2014年到現(xiàn)在，該養(yǎng)殖場已累計(jì)使用沼液近2萬噸，不僅產(chǎn)量提升10%，瓜果的品質(zhì)也有提升，售價(jià)比以往提高近5%，粗略一算，每年每畝就能增收300多元。

　　南通市農(nóng)委主任助理張慶國介紹，早在2013年，南通市就出臺《關(guān)于加強(qiáng)畜禽糞污治理利用工作的意見》（通政辦發(fā)〔2013〕205號），要求存欄家禽1萬羽以上、存欄生豬1000頭以上的養(yǎng)殖場，均須配套建設(shè)或與連片100畝以上的設(shè)施種植業(yè)建立利用協(xié)議，推進(jìn)種養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。而今，全市大型規(guī)模養(yǎng)殖場均建立或落實(shí)了相應(yīng)的種植園區(qū)，形成了“畜-沼-農(nóng)（果、菜）”的生態(tài)循環(huán)利用模式。

　　在如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)萬全村，農(nóng)機(jī)手老袁正開著運(yùn)糞車將養(yǎng)殖戶收集池存不下的畜禽糞便轉(zhuǎn)移到田間地頭的調(diào)節(jié)池里。老袁開了大半輩子的拖拉機(jī)，幫人耕地，幫人拉貨。不過現(xiàn)如今，他天天要干的活兒就是拖糞。2014年，如皋市政府在該村試點(diǎn)“戶用蓄糞池+田頭調(diào)節(jié)池+大田利用”的畜禽糞便綜合處理模式。眼下，萬全村建立了專業(yè)的服務(wù)組織，配備了4名農(nóng)機(jī)手、4輛運(yùn)糞車、4臺抽水泵，為村里難以自行處理畜禽糞便的養(yǎng)殖場戶服務(wù)。在一個(gè)從外部只能看到一個(gè)直徑1米左右的圓形水泥蓋，邊側(cè)留著一個(gè)取水口的水泥澆筑的調(diào)節(jié)池前，老袁說：“你別看它其貌不揚(yáng)，肚子里可大有乾坤。”圓形水泥蓋下，是一個(gè)容積足足有50立方米的水泥澆筑的大池，只要通上管子和抽水泵，不管是水稻田還是花生田、蠶豆田，增肥全靠它。“像這樣的田間調(diào)節(jié)池，我們?nèi)杏?475個(gè)，覆蓋農(nóng)田面積達(dá)到18.6萬畝。”如皋市農(nóng)委副主任耿超說，通過大田循環(huán)利用，讓養(yǎng)殖肥水源源不斷地流進(jìn)了農(nóng)家田。

　　沼氣發(fā)電，綜合利用糞污變能源

　　“以前天天盼著村里的賽天蓬豬場被搬走，沒想到，現(xiàn)在日常生活卻離不開它了。”說這話的時(shí)候，如皋市吳窯鎮(zhèn)沈徐村的沈良芳正擰開燃?xì)庠畹拈_關(guān)。不到5分鐘，她端出幾杯熱氣騰騰的茶水，樂呵呵地告訴我們，泡茶的開水就是用養(yǎng)殖場提供的沼氣燒的。

　　“老百姓的眼睛就是監(jiān)測器。”在一旁的賽天蓬豬場老板陳建坦言，多年來，村民因養(yǎng)殖排污對豬場多有怨言，豬場大門經(jīng)常被村民鎖住，最多的一次鎖了10把大鎖。如今，老百姓的“心鎖”已經(jīng)打開，怒氣也變成了盛贊。而這把開鎖的“鑰匙”，就是畜禽糞污資源化利用。經(jīng)過多次整改，賽天蓬豬場已成為農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場，養(yǎng)殖糞污經(jīng)處理后變成了寶貝——村民地中的有機(jī)肥，家中的沼氣。

　　走近海門市圣杰牧業(yè)發(fā)展有限公司，一片郁郁蔥蔥。從外面看，根本看不出是養(yǎng)豬場，更沒有傳統(tǒng)豬場的臭氣熏天、環(huán)境糟糕的情況，完全顛覆了人們對“豬場”的認(rèn)知和印象。公司負(fù)責(zé)人唐圣民坦言，豬場年出欄生豬2萬頭，原先豬糞都是露天堆放的，臭氣熏天，周邊村民怨聲載道，一度名聲狼藉。在市、縣農(nóng)業(yè)部門的幫助和指導(dǎo)下，2015年自籌資金150多萬元，建造了3萬立方米氣囊式沼氣發(fā)酵池，成為全省首家畜禽養(yǎng)殖沼氣發(fā)電并網(wǎng)企業(yè)?，F(xiàn)在，豬場每天發(fā)電15個(gè)小時(shí)以上，每月節(jié)省電費(fèi)支出3萬多元，每月多余電量可上網(wǎng)2萬多千瓦時(shí)。“自打采用沼氣發(fā)電后，養(yǎng)殖場周邊空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，再也不需要為糞污治理而犯愁了。”老唐欣喜地說。

　　沼氣發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行，是一項(xiàng)探索性的工作。為推進(jìn)這項(xiàng)工作開展，南通市委、市政府高度重視，南通市農(nóng)委牽頭發(fā)改、供電等部門做了大量的調(diào)研、咨詢、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，硬是將這項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性的工作創(chuàng)造性地開展起來，并大有成效。“既達(dá)到畜禽糞便的無害化處理，又為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有機(jī)肥料，減少農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染，同時(shí)還為國家增加了能源供給，減少二氧化碳排放——于國于民于生態(tài)，都十分有利。”南通市農(nóng)委主任朱進(jìn)華說。目前，全市建有畜禽沼氣利用工程579處，其中特大型沼氣工程1處、大型沼氣工程37處、中型沼氣工程141處、小型沼氣工程400處。全市建成沼氣發(fā)電并網(wǎng)項(xiàng)目70個(gè)，總裝機(jī)容量達(dá)6080千瓦。今年8月份，畜禽養(yǎng)殖沼氣發(fā)電并網(wǎng)收到國家知識產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的實(shí)用新型專利證書。

　　集中處理，巧解畜禽養(yǎng)殖難題

　　在如皋市利民病死動(dòng)物無害化處理中心，一頭頭病死豬被傳送帶送到高溫水解罐中，經(jīng)過高溫、高壓、消毒、烘干、壓榨脫脂等環(huán)節(jié)，變成了工業(yè)用油和生物有機(jī)肥原料。

　　南通是生豬養(yǎng)殖大市，年飼養(yǎng)量達(dá)到600多萬頭，按5%-10%的正常死亡率計(jì)算，每年生豬死亡量有60多萬頭。這么多病死豬如若處理不當(dāng)，被養(yǎng)殖者隨意拋棄，或被不法商販“改頭換面”之后送上消費(fèi)者餐桌，不但會(huì)有發(fā)生動(dòng)物疫病和人畜共患病的風(fēng)險(xiǎn)，給畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全帶來影響，還會(huì)造成環(huán)境污染，甚至造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。作為農(nóng)業(yè)部病死豬無害化處理試點(diǎn)整體推進(jìn)市，南通市各級農(nóng)業(yè)部門積極創(chuàng)新，開拓思路，在全國較早實(shí)施病死動(dòng)物無害化處理，建成病死動(dòng)物無害處理中心3個(gè)，病死動(dòng)物收集點(diǎn)63個(gè)，并在實(shí)踐中摸索形成了“戶申報(bào)、站受理、鎮(zhèn)集中、場處理、所監(jiān)管、市補(bǔ)助”的“六步法”病死豬無害化處理“南通模式”，受到省內(nèi)外同行的關(guān)注和肯定。

　　“養(yǎng)了10多年豬，現(xiàn)在終于看不到病死豬隨意拋擲在河道、路邊和溝塘里，村里環(huán)境也好了很多。”如皋市城北街道平原池村的張賢妹笑著說，每天只要撥通電話，就有專人專車來運(yùn)送病死豬，不僅處理方式更加安全，政府還給予一定程度的補(bǔ)貼。“每處理一頭病死豬，養(yǎng)殖戶能獲得60元左右的補(bǔ)貼。”如皋市農(nóng)林水利綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長魏國才介紹，養(yǎng)殖戶只需帶上身份證和一折通登記，錢就可以直接打到他們的一折通賬戶上。

　　在有效解決病死豬無害化處理的同時(shí)，南通及時(shí)借鑒、移植成功經(jīng)驗(yàn)，按照專業(yè)化、市場化運(yùn)營的方式，積極推進(jìn)畜禽糞污集中處理中心建設(shè)。目前，全市已建成14個(gè)集中式畜禽糞便處理中心，日處理畜禽糞污900噸，服務(wù)全市300個(gè)行政村的畜禽養(yǎng)殖戶。

　　每隔一段時(shí)間，如東縣馬塘鎮(zhèn)的村里就會(huì)出現(xiàn)幾輛糞便收集車，將養(yǎng)殖戶存儲的糞便收走。“完全不要我們操心，時(shí)間到了車子就來，我們再也不用為如何處理這些畜禽糞便而頭疼了。”有養(yǎng)殖戶這樣說。

　　2015年底，南通市農(nóng)委率先在如東縣馬塘鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，在畜禽養(yǎng)殖密度較大的馬南村，由政府投資近600萬元，建成占地面積20畝的畜禽糞便綜合利用處置中心，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便區(qū)域化收集處置。該中心組建了畜禽糞污專業(yè)收集隊(duì)伍，配備12輛收集車，覆蓋半徑達(dá)15公里，可有效處理周邊11個(gè)村的非規(guī)?；B(yǎng)殖戶約8萬頭生豬的糞便。自從這個(gè)畜禽糞便處理中心投入運(yùn)行后，村里的畜禽糞便露天堆放、畜禽廢水直接排入溝河的現(xiàn)象便基本消失。“畜禽糞便集中處理最大的好處是，河水變清了，空氣新鮮了，鄉(xiāng)村美麗了。”如東縣馬塘鎮(zhèn)馬南村一組村民徐正祥道出了全縣50萬農(nóng)村居民的心聲。

　　“養(yǎng)殖業(yè)不是必然帶來污染的。”南通市農(nóng)委主任朱進(jìn)華表示，只要實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)平衡，糞污得到資源化利用，南通養(yǎng)殖業(yè)必將迸發(fā)出新的蓬勃活力。經(jīng)過多年努力，南通現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)優(yōu)化、資源利用循環(huán)高效、生產(chǎn)清潔產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)多項(xiàng)數(shù)據(jù)全省領(lǐng)先：南通先后申報(bào)獲批準(zhǔn)為中央畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)、區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)等養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項(xiàng)目，創(chuàng)建了2個(gè)國家級秸稈綜合利用試點(diǎn)縣、1個(gè)省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，建成了27家國家級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、386家省級畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場。