2015年,全國獸醫(yī)系統(tǒng)的重點任務(wù)是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神,按照中央1號文件、農(nóng)業(yè)部1號文件要求,緊緊圍繞“努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的目標(biāo)任務(wù),優(yōu)化體制機制,加強法治建設(shè),切實保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全,為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新貢獻。
一、嚴(yán)格依法行政
(一) 規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實《動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《獸藥管理條例》《生豬屠宰管理條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等法律法規(guī)。加強立法研究,推動獸醫(yī)法律法規(guī)制訂與完善工作。全面履行法定職責(zé),加快推進獸醫(yī)綜合執(zhí)法。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,加強行政執(zhí)法資格考核管理,有序開展官方獸醫(yī)資格復(fù)核。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,防止有案不移、以罰代刑問題發(fā)生。貫徹落實《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》,在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)主動公開行政處罰案件信息。推行動物檢疫痕跡化管理,嚴(yán)格跨省調(diào)運動物檢疫監(jiān)管。開展專項整治活動,嚴(yán)厲打擊出售、販賣病死畜禽,轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標(biāo)志、畜禽標(biāo)識,私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì),以及制售假劣獸藥、違規(guī)使用標(biāo)簽說明書,未經(jīng)批準(zhǔn)采集重大動物疫病病料、從事高致病性病原微生物實驗室活動等違法行為。
二、加強獸醫(yī)體系能力建設(shè)
(二) 推進信息化建設(shè)。實施《獸醫(yī)衛(wèi)生信息化技術(shù)規(guī)范代碼規(guī)范(試行)》等4個技術(shù)規(guī)范(農(nóng)辦醫(yī)〔2014〕61號)。推動建立獸醫(yī)衛(wèi)生信息平臺和資源共享機制,促進各環(huán)節(jié)監(jiān)管信息互聯(lián)互通,提高動物疫情監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸用生物制品監(jiān)管、畜禽屠宰行業(yè)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊伍管理等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的信息采集、傳輸、匯總、分析和評估能力,逐步形成從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險追溯監(jiān)管信息體系。
(三) 完善實驗室網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合本地區(qū)實際,加大區(qū)域內(nèi)各級獸醫(yī)實驗室建設(shè)力度,提升軟硬件水平。集成、整合、優(yōu)化獸醫(yī)研究機構(gòu)、高等院校和企業(yè)資源,完善國家參考實驗室、重點實驗室、專業(yè)實驗室、大專院校以及大中型企業(yè)獸醫(yī)實驗室網(wǎng)絡(luò)體系,推動形成分工明確、布局合理的獸醫(yī)科研、動物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查實驗室網(wǎng)絡(luò)。
(四) 加強獸醫(yī)隊伍管理。加強官方獸醫(yī)培訓(xùn),強化鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記、培訓(xùn)和從業(yè)管理,做好2015年執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。整合大專院校、科研院所、動物診療機構(gòu)、企業(yè)和專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會等方面資源,推動構(gòu)建公益性與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的新型獸醫(yī)服務(wù)體系。
(五) 提升風(fēng)險控制能力。圍繞重大動物疫病防控,加強區(qū)域化管理,推進無規(guī)定動物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。探索實施風(fēng)險管理措施,嚴(yán)格限制活體動物從高風(fēng)險區(qū)向低風(fēng)險區(qū)移動,防止動物疫情傳播擴散。
三、強化動物疫病防治
(六) 加大優(yōu)先防治病種防控力度。認(rèn)真貫徹落實《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》。實施國家動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃,科學(xué)開展病原學(xué)監(jiān)測,嚴(yán)格疫情報告和舉報核查,全面掌握轄區(qū)內(nèi)重點動物疫病流行情況。加快推進馬鼻疽馬傳貧消滅工作。大力強化口蹄疫、禽流感、布病等優(yōu)先病種防治,繼續(xù)開展動物疫病強制免疫,切實做好免疫效果評價。繼續(xù)推動種源正向監(jiān)測凈化。統(tǒng)籌做好生豬腹瀉等常見多發(fā)病防控。
(七) 加強人畜共患病防控。按照人畜同步、分類指導(dǎo)的原則,做好布病防控工作。開展《全國預(yù)防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃綱要(2004-2015年)》《防治包蟲病行動計劃(2010-2015年)》終期評估,推進血吸蟲病、包蟲病達標(biāo)驗收工作,切實鞏固和擴大防治成果。指導(dǎo)做好奶牛結(jié)核病監(jiān)測凈化工作。
(八) 防范外來動物疫病。健全外來動物疫病監(jiān)測制度和突發(fā)疫情應(yīng)急處置機制,加強非洲豬瘟、瘋牛病等外來動物疫病風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,做好技術(shù)儲備,推進跨境動物疫病聯(lián)防聯(lián)控,促進外來動物疫病防控關(guān)口外移。
四、推進病死畜禽無害化處理機制建設(shè)
(九) 加強病死畜禽無害化處理工作。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》,加快病死畜禽無害化收集處理機制建設(shè)。制定實施病死豬無害化處理監(jiān)管工作細(xì)則,開展病死畜禽無害化處理機制宣傳月活動,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)申報病死豬無害化處理補助經(jīng)費。
五、促進畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展
(十) 推進市縣兩級屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整。積極與機構(gòu)編制等部門溝通協(xié)調(diào),加快推進市、縣兩級職責(zé)調(diào)整,注重職責(zé)交接質(zhì)量,盡快形成上下貫通的屠宰監(jiān)管體系。
(十一) 加強畜禽屠宰行業(yè)管理。加強生豬定點屠宰企業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)格落實屠宰企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,加強屠宰證章標(biāo)志管理,健全屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理監(jiān)管制度,組織做好屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢。建立統(tǒng)計信息員隊伍,進一步完善畜禽屠宰統(tǒng)計監(jiān)測制度,優(yōu)化統(tǒng)計樣本,及時報送統(tǒng)計信息。及時研究屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展新情況新問題,及時預(yù)警預(yù)判處置行業(yè)內(nèi)存在的各種風(fēng)險。
六、強化獸醫(yī)藥品和獸醫(yī)生物制品監(jiān)管
(十二) 加強獸藥和獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)管。做好獸用疫苗生產(chǎn)、供應(yīng)以及質(zhì)量監(jiān)管工作,完善飛行檢查、監(jiān)督抽檢、批簽發(fā)等監(jiān)管措施,創(chuàng)新抽樣機制,擴大經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)抽樣比例。繼續(xù)實施《獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢計劃》,強化檢打聯(lián)動,嚴(yán)厲打擊假劣獸藥。貫徹實施從重處罰公告,從重處罰獸藥違法行為,及時上報重大案件查處情況。繼續(xù)實施獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽說明書規(guī)范行動,加大違規(guī)標(biāo)簽說明書查處力度。完善國家獸藥產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng),實施獸藥產(chǎn)品追溯管理。
(十三) 規(guī)范獸藥使用管理。貫徹《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》,實施《動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃》和《動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測計劃》,開展獸用抗菌藥專項整治,規(guī)范獸藥經(jīng)營使用行為。
七、加強獸醫(yī)衛(wèi)生宣傳
(十四) 加大宣傳工作力度。建立獸醫(yī)衛(wèi)生宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和信息溝通機制。搭建現(xiàn)代化宣傳平臺,利用各種渠道加強獸醫(yī)衛(wèi)生工作好經(jīng)驗、好做法、典型案例和先進事跡的日常宣傳。強化突發(fā)事件輿論引導(dǎo),及時回應(yīng)人民群眾對重大動物疫病、重點人畜共患病和動物源性食品安全的關(guān)切,掌握話語主動權(quán),努力為獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的輿論環(huán)境。