日前，國(guó)務(wù)院頒布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“水十條”)要求：“推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染。科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。”可見，防治畜禽養(yǎng)殖污染，已經(jīng)提升到非常高的國(guó)家層面，必然對(duì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)帶來深遠(yuǎn)的影響。

　　“水十條”的目的是防治水體污染，重點(diǎn)是影響水體的諸因素。毋庸諱言，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)，是影響水體的重要因素之一。而為了防治畜禽養(yǎng)殖對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，“水十條”也明確了具體措施和路線圖。在這里，也可以對(duì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)給一個(gè)基本判斷。筆者認(rèn)為，未來的畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到以下幾個(gè)方面的問題。

　　一、養(yǎng)殖區(qū)域越來越受限制。“水十條”明確“科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)”，實(shí)質(zhì)上，現(xiàn)在的畜禽養(yǎng)殖除“禁養(yǎng)區(qū)”外，還有“限養(yǎng)區(qū)”等功能分區(qū)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖都給予了一定的限制。而且，這個(gè)畜禽養(yǎng)殖的功能分區(qū)，還應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，隨著環(huán)境和條件的變化，受到環(huán)境政策保護(hù)的區(qū)域也將越來越多。在這里我們可以看出，由于要保護(hù)水體，畜禽養(yǎng)殖要退出禁養(yǎng)區(qū)，宜養(yǎng)區(qū)域?qū)?huì)逐步減少。而當(dāng)前的實(shí)際情況卻是，很多規(guī)模化的養(yǎng)殖場(chǎng)出于排污、成本等方面的考慮，都建立在干流、支流等排水條件相對(duì)較好的地方。這些干流支流都是無疑問的禁養(yǎng)區(qū)，所以，是必須退出的。

　　二、養(yǎng)殖管理要求越來越嚴(yán)。畜禽養(yǎng)殖的功能分區(qū)明確之后，對(duì)養(yǎng)殖的污染防治措施也要求很高，無論是規(guī)?；B(yǎng)殖還是散養(yǎng)，都要對(duì)畜禽糞便污水等進(jìn)行處理利用。勢(shì)必對(duì)那些達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求、不具備污染防治條件的養(yǎng)殖主體將會(huì)實(shí)行更加嚴(yán)格的監(jiān)管，肯定對(duì)養(yǎng)殖規(guī)模總量帶來減少的影響。

　　三、養(yǎng)殖成本越來越高。“水十條”后的畜禽養(yǎng)殖成本，已經(jīng)不僅僅是養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本了，排污和糞便資源化利用等配套設(shè)施建設(shè)的要求也越來越多，這些條件和要求，必然要增加養(yǎng)殖的成本。

　　四、畜禽產(chǎn)品的價(jià)格形成越來越復(fù)雜。傳統(tǒng)的畜禽產(chǎn)品價(jià)格形成，無外乎生產(chǎn)成本和流通成本。而今后，生產(chǎn)成本上包含的要素就包括了排污和資源化利用等方面的成本，流通方面也必然會(huì)受到電商物流等新型流通方式的融入而改變定價(jià)機(jī)制；同時(shí)，筆者認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償政策、投資補(bǔ)貼等力度應(yīng)該會(huì)進(jìn)一步加大，這些宏觀政策對(duì)畜禽產(chǎn)品的價(jià)格也必然會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

　　“水十條”是國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的戰(zhàn)略決策，必須堅(jiān)持。為此，畜禽養(yǎng)殖和產(chǎn)品生產(chǎn)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面跟進(jìn)發(fā)力。

　　1.積極把握和嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策。“水十條”對(duì)畜禽養(yǎng)殖的影響是肯定的。畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)的主管部門要根據(jù)政策要求，加強(qiáng)督促，依法解決政策落實(shí)執(zhí)行當(dāng)中的具體問題。要做好生態(tài)補(bǔ)償政策和其他補(bǔ)償政策的落實(shí)工作，將畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)者的損失降低到最低程度；各類畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)主體要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，從保護(hù)和維護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家政策，積極配合相關(guān)部門落實(shí)“水十條”要求。

　　2.主動(dòng)適用畜禽養(yǎng)殖和產(chǎn)品生產(chǎn)新常態(tài)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的大前提下，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)必將迎來發(fā)展的新常態(tài)。畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)既要注重量的生產(chǎn)，更要保證產(chǎn)品的質(zhì)的提升；既要注重產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更要保證生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；既要注重產(chǎn)品本身的提質(zhì)增效，更要著力于資源的循環(huán)利用。因此，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)者要把握發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)發(fā)展潮流，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3.加快畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。無論畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)形式如何變化，滿足市場(chǎng)需求、保障產(chǎn)品供應(yīng)始終是畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)的基本目的，加快畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)是解決問題的根本之策。而著力于畜禽養(yǎng)殖和生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，一是要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)域轉(zhuǎn)移。“禁養(yǎng)區(qū)”條件下畜禽養(yǎng)殖不是不搞，而是到適宜的區(qū)域去搞。要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整，解決區(qū)域功能定位問題；二是要進(jìn)一步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，既解決量的問題，又解決質(zhì)的問題；三是要加快規(guī)?；B(yǎng)殖的配套設(shè)施建設(shè)，提高畜禽養(yǎng)殖和污染防治的科技能力及水平，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

　　4.通過政府調(diào)控來保證畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，解決畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通中的相關(guān)問題；通過提高資源利用率，降低畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)成本；通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，確保畜禽產(chǎn)品供應(yīng)；通過政策干預(yù)，加大補(bǔ)貼力度，使畜禽產(chǎn)品消費(fèi)者利益不受太大的影響。