各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心)：
為切實(shí)提高生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化水平，提升肉品質(zhì)量安全保障能力，落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)[2020]31號(hào))要求，我部決定繼續(xù)開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作，統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目管理。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
按照質(zhì)量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、檢測(cè)檢驗(yàn)科學(xué)化、排放處理無(wú)害化的總體要求，從2021年開始，利用5年左右時(shí)間，在全國(guó)創(chuàng)建一批生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升生豬屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
二、條件標(biāo)準(zhǔn)
(一)申報(bào)單位的基本條件
一是依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生豬定點(diǎn)屠宰證書、動(dòng)物防疫條件合格證和排污許可等證明文件；二是依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，近兩年內(nèi)無(wú)生豬屠宰違法行為；三是近兩年內(nèi)未發(fā)生肉品質(zhì)量安全事件和安全生產(chǎn)事故，未發(fā)生重大動(dòng)物疫情和人畜共患病疫情；四是年設(shè)計(jì)屠宰量在50萬(wàn)頭以上(內(nèi)蒙古、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)年設(shè)計(jì)屠宰量20萬(wàn)頭以上)。
(二)建設(shè)內(nèi)容
申報(bào)單位要按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和《農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目(生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè))建設(shè)指南》要求，加強(qiáng)從生豬進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠的全過(guò)程管理，并達(dá)到以下要求。
1.質(zhì)量管理制度化。一是管理制度健全。制定生豬屠宰全過(guò)程質(zhì)量管理制度，有效開展制度實(shí)施效果評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的糾偏措施。二是制度落實(shí)到位。所屠宰生豬應(yīng)來(lái)自自有養(yǎng)豬場(chǎng)和(或)簽約養(yǎng)殖場(chǎng)，若接受委托屠宰，應(yīng)與委托人簽訂協(xié)議；嚴(yán)格落實(shí)生豬進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)人員和安全生產(chǎn)管理。三是追溯記錄可查。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立完備的記錄制度和追溯體系，確保從生豬進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠各環(huán)節(jié)追溯完整有效。
2.廠區(qū)環(huán)境整潔化。一是選址合理。選址和布局符合動(dòng)物防疫要求，遠(yuǎn)離受污染水體和污染場(chǎng)所，生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)劃分明顯。二是門面整潔。廠區(qū)干凈，道路和場(chǎng)地硬化，綠化到位。三是環(huán)境衛(wèi)生。清潔區(qū)與非清潔區(qū)嚴(yán)格分隔，垃圾、廢棄物存放與處理符合相關(guān)要求，廠區(qū)定期除蟲滅害、清潔消毒。
3.設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。一是布局合理。設(shè)有待宰、屠宰、急宰、檢驗(yàn)室及無(wú)害化處理等場(chǎng)所，廠區(qū)和車間的設(shè)計(jì)布局與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，符合屠宰工藝流程、衛(wèi)生和疫病防控要求。二是設(shè)施完善。配備給排水、溫度控制、通風(fēng)、照明、血液和產(chǎn)品貯存等基礎(chǔ)設(shè)施，以及與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)、清洗消毒、無(wú)害化處理和安全生產(chǎn)等設(shè)施。信息化體系健全，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證實(shí)現(xiàn)電子出證。三是設(shè)備達(dá)標(biāo)。配備符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備，并按工藝流程有序排列，避免造成交叉污染。
4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化。一是工藝合理。屠宰生產(chǎn)線各環(huán)節(jié)運(yùn)行協(xié)調(diào)順暢，屠宰全過(guò)程屠體、胴體、肉品和副產(chǎn)品不著地。二是操作規(guī)范。嚴(yán)格按照操作規(guī)程、技術(shù)要求和生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范開展屠宰生產(chǎn)。屠宰過(guò)程符合肉品質(zhì)量和衛(wèi)生管理要求。三是消毒徹底。屠宰、檢驗(yàn)過(guò)程中使用的器具、設(shè)備及廠區(qū)環(huán)境，嚴(yán)格按照消毒技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行清洗消毒。四是品牌經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)建自有肉類品牌，具備分割包裝等深加工能力，配有專用的肉品冷藏運(yùn)輸車輛，具有完善的產(chǎn)品銷售渠道和肉品配送體系。
5.檢測(cè)檢驗(yàn)科學(xué)化。一是裝備匹配。建有一定規(guī)模的檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，配備常用檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，使用藥劑安全存儲(chǔ)、定期更新，具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力。二是體系健全。推行屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全和疫病防控風(fēng)險(xiǎn)管理。具備完善的以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的肉品質(zhì)量安全和疫病防控控制體系，按照國(guó)家規(guī)定開展“瘦肉精”、水分含量、非洲豬瘟等相關(guān)項(xiàng)目檢測(cè)。三是人員合格。配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，且經(jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員。
6.排放處理無(wú)害化。一是流向科學(xué)。生豬屠宰廠不可食用副產(chǎn)品及生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)廢棄物流向不對(duì)產(chǎn)品和周圍環(huán)境造成污染。二是排放達(dá)標(biāo)。污水、廢氣等污染物排放指標(biāo)符合環(huán)保要求。三是處理無(wú)害化。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污物、廢棄物、病害豬及病害產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，處理方法規(guī)范，防止散布病原、污染環(huán)境。
三、申報(bào)程序
符合申報(bào)條件標(biāo)準(zhǔn)的生豬屠宰企業(yè)，可自愿提出申請(qǐng)(申請(qǐng)表見附件1)，逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)當(dāng)?shù)厣i屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和屠宰資格清理情況，擬定申報(bào)名單。
入圍的生豬屠宰企業(yè)按照《農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目(生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè))建設(shè)指南》的要求開展相關(guān)建設(shè)完善工作，準(zhǔn)備相關(guān)文檔、影像等資料，并開展自評(píng)。自評(píng)合格后，撰寫項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，填寫項(xiàng)目驗(yàn)收表(見附件2)，逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交驗(yàn)收。
省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)對(duì)相關(guān)屠宰企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后將相關(guān)材料(提綱見附件3)報(bào)送我部。
我部組織專家評(píng)審會(huì)對(duì)各地申報(bào)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)抽查核驗(yàn)，對(duì)通過(guò)審查的企業(yè)，在中國(guó)獸醫(yī)網(wǎng)公示7天無(wú)異議后，按程序報(bào)批公布，并制發(fā)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范(生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化)廠企業(yè)標(biāo)牌。
四、組織實(shí)施
(一)任務(wù)分工
我部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作。
中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心)具體承擔(dān)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建的技術(shù)指導(dǎo)工作，組織制定印發(fā)《農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目(生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè))建設(shè)指南》，組建評(píng)審專家?guī)?，按要求組織專家審查、現(xiàn)場(chǎng)抽查核驗(yàn)等工作。
各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作，組建驗(yàn)收專家?guī)?，組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行管理。
(二)工作要求
各地要積極指導(dǎo)企業(yè)開展申報(bào)工作，堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)、寧缺毋濫。在開展農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目(生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè))過(guò)程中，不得向屠宰企業(yè)借機(jī)收費(fèi)、變相收費(fèi)，不得損害屠宰企業(yè)合法權(quán)益，確保項(xiàng)目建設(shè)工作公開、公平、公正。對(duì)工作中有徇私舞弊、弄虛作假、違紀(jì)違法行為的，要按規(guī)定嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，加大對(duì)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作支持力度。
(三)監(jiān)督管理
各地要依法履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全“雙隨機(jī)”監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)示范單位后續(xù)監(jiān)管，推進(jìn)示范單位誠(chéng)信管理體系建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合建設(shè)條件的生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，要求其限期整改，到期仍不合格的，取消其示范單位稱號(hào)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
