摘要：總結(jié)了美國(guó)FDA食品檢查制度的特點(diǎn)，并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀，提出加快完善食品檢查制度頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)職業(yè)化食品檢查員隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新智能檢查方式、重視監(jiān)管科學(xué)發(fā)展等建議，以期進(jìn)一步完善我國(guó)食品檢查制度。

　　關(guān)鍵詞：食品檢查；風(fēng)險(xiǎn)治理；監(jiān)管科學(xué)
 

　　食品檢查是食品監(jiān)管的核心制度。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在《加強(qiáng)國(guó)家食品監(jiān)管體系能力建設(shè)需求評(píng)估指南》中將其列為評(píng)估國(guó)家食品監(jiān)管體系能力建設(shè)的五項(xiàng)核心內(nèi)容之一。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)用40多年時(shí)間走過(guò)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家100多年的食品安全監(jiān)管歷程，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)食品安全監(jiān)管體制機(jī)制不斷調(diào)整，監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行政檢查先后經(jīng)歷了食品質(zhì)量免檢階段、按計(jì)劃?rùn)z查階段、基于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的日常監(jiān)管全覆蓋+雙隨機(jī)抽查階段。在這一進(jìn)程中，我國(guó)食品檢查制度逐步建立，但檢查立法、檢查事權(quán)、檢查主體、檢查程序、檢查方式等還不完善，當(dāng)前最突出的是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力亟待加強(qiáng)。新時(shí)代市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式下，如何進(jìn)一步完善食品檢查制度，以及如何依托現(xiàn)有資源建立職業(yè)化食品檢查員隊(duì)伍，借鑒美國(guó)食品檢查制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
 

　　1 美國(guó)食品檢查制度的概況

　　1.1 檢查事權(quán)的劃分

　　美國(guó)聯(lián)邦層面負(fù)責(zé)食品檢查的兩個(gè)核心機(jī)構(gòu)分別隸屬于美國(guó)健康和人類服務(wù)部的食品藥品監(jiān)督管理局（FDA），以及隸屬于美國(guó)農(nóng)業(yè)部的食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）。FDA監(jiān)管的食品種類主要是除肉類、禽類和加工蛋制品之外的各類食品（包括進(jìn)口食品），所涉及的產(chǎn)品約占食品總量的80%。FSIS負(fù)責(zé)監(jiān)管肉、禽和部分蛋制品的安全、衛(wèi)生和正確標(biāo)識(shí)，所涉及的產(chǎn)品約占食品總量的20%。此外，美國(guó)各個(gè)州有獨(dú)立的立法權(quán)和監(jiān)管權(quán)，負(fù)責(zé)僅在地方生產(chǎn)、銷售的食品產(chǎn)品的監(jiān)管。大多數(shù)州由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲監(jiān)管，由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)超市食品銷售監(jiān)管。

　　1.2 檢查機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　　FDA在檢查機(jī)構(gòu)設(shè)置方面最大的特點(diǎn)是建立有專門(mén)的檢查辦公室，即監(jiān)管事務(wù)辦公室（ORA），其主要職能是主導(dǎo)和執(zhí)行食品安全現(xiàn)場(chǎng)。ORA實(shí)行四級(jí)垂直管理模式，自上而下包括總部辦公室、地區(qū)辦公室、轄區(qū)辦公室以及常駐檢查站。在全美范圍內(nèi)，ORA共設(shè)置了5個(gè)區(qū)辦公室、20個(gè)地方辦事處、13個(gè)實(shí)驗(yàn)室、150個(gè)常駐檢查站，同時(shí)還設(shè)有邊境辦公室。在人員配置方面，ORA員工約占FDA員工總數(shù)量的1/3，約85%的ORA員工分布在總部以外的區(qū)域和地方辦公室，從事一線的現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù)。

　　1.3 開(kāi)展檢查及執(zhí)法的相關(guān)依據(jù)

　　《聯(lián)邦食品、藥品與化妝品法案》704（a）1規(guī)定：當(dāng)授權(quán)人員（包括檢查員）出示執(zhí)法證件和檢查通知后，法律授予這些人在合理的時(shí)間進(jìn)入企業(yè)的任何車間、庫(kù)房的權(quán)利，以及以合理的方式對(duì)車間、庫(kù)房、器具、原料、成品、包裝材料及標(biāo)簽進(jìn)行檢查的權(quán)利。這是FDA開(kāi)展食品檢查和執(zhí)法主要依據(jù)?；谠摲ò?，F(xiàn)DA編制了《檢查操作手冊(cè)》（IOM），較為詳實(shí)介紹了管理、監(jiān)管、聯(lián)邦與州之間開(kāi)展的合作、抽樣、企業(yè)檢查、出口、召回、調(diào)查等八大領(lǐng)域的具體操作要求，是FDA檢查員日常工作的主要參考文件。
 

　　2 FDA食品檢查制度的特點(diǎn)與創(chuàng)新進(jìn)展

　　2.1 基于風(fēng)險(xiǎn)治理的檢查戰(zhàn)略

　　2011年FSMA的實(shí)施，使得美國(guó)食品安全監(jiān)管進(jìn)入了新時(shí)代。該法案突出亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)建立基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的監(jiān)管體系，其中對(duì)食品檢查做出了明確規(guī)定：要求對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，在2011-2016年5年內(nèi)，F(xiàn)DA至少檢查1次，2016年后每3年至少檢查1次；對(duì)非高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，在2011-2018年的7年內(nèi)，F(xiàn)DA至少要檢查1次；2018年后，每5年至少檢查1次。

　　同時(shí)，F(xiàn)SMA以強(qiáng)制性方式要求除微小企業(yè)外的全部食品設(shè)施必須使用危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制體系（HACCP），而此前，只有包含果汁、海鮮、肉和禽肉食品相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施被強(qiáng)制性要求采納HACCP。在實(shí)際的檢查過(guò)程中，F(xiàn)DA檢查的核心內(nèi)容是對(duì)食品質(zhì)量管理體系的檢查而非產(chǎn)品或生產(chǎn)過(guò)程，因此是系統(tǒng)性的基于風(fēng)險(xiǎn)分析的檢查。這樣一系列基于風(fēng)險(xiǎn)的檢查制度設(shè)計(jì)，有效提高了檢查的效率和針對(duì)性。

　　2.2 職業(yè)化的食品檢查員隊(duì)伍

　　FDA食品檢查員是依據(jù)法律規(guī)定設(shè)立的一支職業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍，其職業(yè)化特征主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　（1）FDA檢查員有統(tǒng)一的官方職務(wù)名稱，即消費(fèi)者安全官員（CSI），美國(guó)人力資源部為其編訂職位代碼GS-0696。按照檢查對(duì)象不同，檢查員可以分為藥品檢查員、食品檢查員、醫(yī)療器械檢查員、生物制品檢查員和煙草產(chǎn)品檢查員。

　?。?）檢查員有明確的職業(yè)層級(jí)劃分，分為GS-5、GS-7、GS-9、GS-11、GS-12、GS-13不同層級(jí)，層級(jí)越高對(duì)應(yīng)的檢查職責(zé)和任務(wù)也會(huì)更加復(fù)雜。

　?。?）檢查員入職前有明確的資質(zhì)要求，對(duì)于較高職位的檢查員，除專業(yè)要求外，還要求具備規(guī)定期限的工作經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，F(xiàn)DA仍然不斷探索食品檢查員職業(yè)化發(fā)展路徑。

　　2017年5月，F(xiàn)DA開(kāi)展內(nèi)部檢查工作改革，即項(xiàng)目整合行動(dòng)，主要內(nèi)容是改變ORA原來(lái)以地理區(qū)域劃分為主的檢查機(jī)制，建立以產(chǎn)品為中心的垂直整合計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)檢查工作的專業(yè)化。在新的組織模式中，ORA與FDA五大產(chǎn)品中心分別建立相應(yīng)的合作計(jì)劃，對(duì)于某一特定監(jiān)管產(chǎn)品類型，從檢查的發(fā)起、執(zhí)行、結(jié)果判定、發(fā)布均安排相應(yīng)的專業(yè)人員操作，核心目的是確保各類檢查員從事相關(guān)專業(yè)產(chǎn)品的檢查工作，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)的人做專業(yè)事情。這就有效地避免了同一檢查員既要檢查食品又要檢查藥品的情況，同時(shí)也提高了檢查的效率和專業(yè)性，推動(dòng)了檢查員的職業(yè)發(fā)展。在2018年食品藥品戰(zhàn)略政策規(guī)劃中，F(xiàn)DA把檢查員隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，注重以更具競(jìng)爭(zhēng)力的待遇招聘和留住優(yōu)秀專業(yè)人才，以滿足FDA不斷變化的需求和提高工作效率。

　　2.3 基于科學(xué)的檢查支撐

　　FDA檢查制度的科學(xué)性是基于大量檢查數(shù)據(jù)的科學(xué)支撐。一是檢查數(shù)據(jù)的信息化管理。FDA內(nèi)部建立了檢查數(shù)據(jù)信息化管理系統(tǒng)，每年定期對(duì)檢查任務(wù)進(jìn)行總結(jié)和分析，對(duì)全年每一類不合規(guī)項(xiàng)目的原因進(jìn)行分類，并按照出現(xiàn)頻次排序， 于企業(yè)和檢查人員及時(shí)掌握最易出現(xiàn)問(wèn)題的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)或行為，即風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)同作用。FDA與FSIS簽署了合作諒解備忘錄，對(duì)于受兩個(gè)機(jī)構(gòu)雙重管轄設(shè)施（DJEs）的檢查信息保持良好的信息互通，甚至必要時(shí)雙方可以聯(lián)合開(kāi)展檢查。

　　三是建設(shè)食品安全信息共享平臺(tái)。 美國(guó)主要的聯(lián)邦食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)與地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)監(jiān)管信息溝通，建立了多個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，包括聯(lián)邦和地方官員進(jìn)行食品全檢測(cè)數(shù)據(jù)共享的電子實(shí)驗(yàn)室交換網(wǎng)絡(luò)（eLEX- NET）、全國(guó)食源性疾病的疫情報(bào)告系統(tǒng)（Outbreak-Net）、食源性疾病分子分型監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（PulseNet）以及應(yīng)急反應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)（FERN）等。便利的共享信息平臺(tái)避免了由于數(shù)據(jù)孤島造成的資源浪費(fèi)，為科學(xué)制定食品檢查計(jì)劃，開(kāi)展基于風(fēng)險(xiǎn)的檢查活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。此外，F(xiàn)DA對(duì)監(jiān)管科學(xué)的高度重視為檢查工作提供了強(qiáng)大的科學(xué)保障和支撐。

　　近年來(lái)，F(xiàn)DA大力開(kāi)展監(jiān)管科學(xué)探索，推進(jìn)研發(fā)新工具、新標(biāo)準(zhǔn)和新方法，以評(píng)估受FDA監(jiān)管的產(chǎn)品的安全性、有效性、質(zhì)量和性能。同時(shí)，F(xiàn)DA高度重視與高校合作開(kāi)展科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，從2000年開(kāi)始，F(xiàn)DA與馬里蘭大學(xué)、斯坦福大學(xué)等五所高校合作設(shè)立了監(jiān)管科學(xué)和創(chuàng)新卓越中心（CERSI），并在部分高校開(kāi)設(shè)了監(jiān)管科學(xué)相關(guān)課程，以應(yīng)對(duì)醫(yī)藥科學(xué)挑戰(zhàn)和促進(jìn)食品安全和質(zhì)量。2011年，F(xiàn)DA公布的“推進(jìn)監(jiān)管科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃”提出優(yōu)先發(fā)展的八大領(lǐng)域，其中包括構(gòu)建以預(yù)防為主的食品安全體系。
 

　　3 我國(guó)的食品檢查制度現(xiàn)狀

　　3.1 食品檢查制度尚不完善

　　我國(guó)《食品安全法》第一百一十條重點(diǎn)對(duì)檢查制度進(jìn)行了法律規(guī)范，其賦予縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)食品安全監(jiān)管職責(zé)和檢查權(quán)利，包括對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱復(fù)制相關(guān)資料、查封、扣壓相關(guān)產(chǎn)品以及查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所等。作為制度配套，2016年，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱“原總局”）發(fā)布了《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》（原總局令第23號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)〔2016〕115號(hào)），確立了以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)為基礎(chǔ)的日常監(jiān)管全覆蓋檢查模式。

　　但從基層實(shí)踐看，存在監(jiān)管或檢查事權(quán)相對(duì)不匹配等問(wèn)題，特別是近幾年來(lái)，隨著許可和監(jiān)管權(quán)力下放以及責(zé)任下沉，導(dǎo)致基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要監(jiān)管任務(wù)和問(wèn)責(zé)壓力，整個(gè)監(jiān)管工作的分布自上而下呈現(xiàn)明顯的金字塔形態(tài)。此外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)性，各環(huán)節(jié)《日常監(jiān)督檢查操作手冊(cè)》的可操作性均需進(jìn)一步完善。同時(shí)，我國(guó)食品檢查制度框架還不夠完備，在實(shí)際工作中，除法律規(guī)定的日常檢查外，還有飛行檢查、體系檢查、專項(xiàng)檢查等，因其缺少立法支撐和頂層設(shè)計(jì)，其內(nèi)涵和外延還不夠明確，相關(guān)內(nèi)容亟待規(guī)范。

　　3.2 職業(yè)化食品檢查員隊(duì)伍尚未建立

　　2015年以來(lái)，在各級(jí)呼吁下，建設(shè)職業(yè)化食品檢查員隊(duì)伍被提上日程?！?ldquo;健康中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》《“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》分別明確提出“建立職業(yè)化檢查員隊(duì)伍”以及“2020年職業(yè)化檢查員隊(duì)伍基本建成”的目標(biāo)?！妒称钒踩▽?shí)施條例》明確要求：“依托現(xiàn)有資源加強(qiáng)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化考核培訓(xùn)，提高檢查員專業(yè)化水平。”

　　作為立法跟進(jìn)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在2019年4月發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)食品檢查隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)人[2019]73號(hào)），明確了檢查員資格條件、檢查崗位設(shè)置、管理使用、培訓(xùn)考核等方面內(nèi)容，對(duì)全國(guó)食品檢查員隊(duì)伍建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。但從目前相關(guān)工作推進(jìn)看，盡管各地出臺(tái)了配套的職業(yè)檢查員建設(shè)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)、辦法或規(guī)定，但大部分工作仍停留在紙面上，尚未真正落地，與之密切相關(guān)的食品檢查員培訓(xùn)、管理、分級(jí)等一系列制度仍處于探索中，食品檢查員的編制問(wèn)題、職業(yè)發(fā)展路徑等仍有待進(jìn)一步厘清。目前地方各級(jí)食品檢查隊(duì)伍仍以兼職為主，存在的主要問(wèn)題包括：執(zhí)法權(quán)得不到有效保障、抽調(diào)相對(duì)困難、人才流失相對(duì)較嚴(yán)重等，直接影響檢查工作的開(kāi)展。

　　3.3 檢查數(shù)據(jù)信息化管理有待完善

　　經(jīng)過(guò)幾輪機(jī)構(gòu)改革，我國(guó)食品監(jiān)管體制碎片化問(wèn)題 得到較大改善，整體性治理格局基本形成。但不可否認(rèn)的是，市場(chǎng)綜合監(jiān)管體制下信息化建設(shè)仍處于初級(jí)階段，特別是原質(zhì)檢、食藥、工商信息化建設(shè)平臺(tái)及體系還沒(méi)有得到很好地融合。

　　當(dāng)前，全國(guó)還沒(méi)有建好統(tǒng)一的食品檢查信息化系統(tǒng)，食品檢查計(jì)劃的制定、檢查員管理、檢查任務(wù)下達(dá)、檢查過(guò)程管理、檢查結(jié)果公示的平臺(tái)化、智能化、規(guī)范化相對(duì)不足，各地的做法千差萬(wàn)別。如對(duì)檢查結(jié)果的公示，有的單位依托政府網(wǎng)站、有的依托部門(mén)網(wǎng)站、有的則通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。另外，數(shù)據(jù)壁壘依然存在，如許可數(shù)據(jù)、抽檢數(shù)據(jù)、檢查數(shù)據(jù)并未互相聯(lián)通，食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)檢查數(shù)據(jù)仍難整合，統(tǒng)計(jì)與分析功能相對(duì)欠缺。此外，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)檢查數(shù)據(jù)缺少共享機(jī)制，數(shù)據(jù)利用效能與數(shù)據(jù)價(jià)值體現(xiàn)相對(duì)不足。
 

　　4 完善我國(guó)食品檢查制度的思考

　　4.1 加快完善食品檢查制度的頂層設(shè)計(jì)

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)綜合監(jiān)管體制改革的深化，在放管服、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力的大背景下，確保食品安全仍是市場(chǎng)綜合監(jiān)管的首要任務(wù)和重要職責(zé)?；诖?，應(yīng)立足市場(chǎng)監(jiān)管，從注重事前許可向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的時(shí)代要求，做好食品檢查制度的頂層設(shè)計(jì)。

　　一方面要確立現(xiàn)代化的食品檢查理念，即以突出和落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任為基本遵循，以結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，以行政檢查為主轉(zhuǎn)向“行政檢查+社會(huì)檢查”雙格局，以全覆蓋檢查轉(zhuǎn)向“雙隨機(jī)”抽查。另一方面，要完善新時(shí)代食品檢查制度框架。首要的是從立法層面進(jìn)一步明確食品檢查的類型，清晰界定日常檢查、飛行檢查和體系檢查的主體、事權(quán)和內(nèi)容范圍，最大程度降低運(yùn)動(dòng)式檢查和執(zhí)法的頻次。其次，要做好檢查操作手冊(cè)和指南文件的配套，確保科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。

　　4.2 加強(qiáng)職業(yè)化食品檢查員隊(duì)伍建設(shè)

　　食品監(jiān)管的專業(yè)性和技術(shù)性要求檢查隊(duì)伍必須是一支專職化的監(jiān)管隊(duì)伍。建議參照職業(yè)藥師、律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等執(zhí)業(yè)考試注冊(cè)制度，逐步規(guī)范食品安全職業(yè)化檢查員的各項(xiàng)資質(zhì)要求，建立實(shí)施較為完備的考試、注冊(cè)、聘用、解聘等規(guī)范管理制度，進(jìn)一步確保食品檢查員符合執(zhí)法要求。當(dāng)前市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式下，不宜削弱食品監(jiān)管隊(duì)伍，更應(yīng)優(yōu)先保證食品監(jiān)管職能在市場(chǎng)監(jiān)管中的核心地位和資源比重，建議國(guó)家層面依據(jù)人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)狀況、地理區(qū)域等因素科學(xué)設(shè)定檢查資源配比，將人均檢查任務(wù)量、人均檢查設(shè)備量等核心的檢查指標(biāo)剛性化，便于地方參考組建食品檢查隊(duì)伍。

　　4.3 創(chuàng)新智慧智能檢查方式

　　世界各國(guó)都面臨著食品檢查資源與食品監(jiān)管對(duì)象數(shù)量差距懸殊的問(wèn)題。美國(guó)FDA負(fù)責(zé)監(jiān)管37.7萬(wàn)家食品企業(yè)，相應(yīng)的食品檢查人員3500人。

　　當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)主體達(dá)到1.16億戶，其中食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體約為1500戶，而市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍在60萬(wàn)人左右，監(jiān)管任務(wù)更加繁重。為此，一是要建立全國(guó)統(tǒng)一的食品檢查信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并將與之相關(guān)的抽查、食源性疾病統(tǒng)計(jì)等信息相關(guān)聯(lián)，利用大數(shù)據(jù)分析研判風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提升檢查的精準(zhǔn)性。二是借鑒FDA定期匯總檢查信息的做法，總結(jié)檢查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和頻率，并堅(jiān)持信息公布，從而便于監(jiān)管者確定高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，同時(shí)也有利于提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。三是打通衛(wèi)生、市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門(mén)的數(shù)據(jù)孤島，增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的交流和互動(dòng)。四是開(kāi)創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+檢查”的遠(yuǎn)程檢查模式，利用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)施監(jiān)控，提高檢查效率。

　　4.4 重視監(jiān)管科學(xué)發(fā)展

　　監(jiān)管科學(xué)是科學(xué)監(jiān)管的基礎(chǔ)，食品檢查離不開(kāi)監(jiān)管科學(xué)的支撐。一方面食品科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展促進(jìn)一批以分子生物為基礎(chǔ)的新型食品的出現(xiàn)；另一方面，食品違法違規(guī)手段也在不斷更新，對(duì)食品檢查和食品檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展提出更多挑戰(zhàn)。同時(shí)，食品檢查本身也是一項(xiàng)科學(xué)性工作，如何根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和要點(diǎn)實(shí)施科學(xué)的檢查規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)記錄，高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等環(huán)節(jié)的分析檢查都是未來(lái)食品監(jiān)管科學(xué)研究的重點(diǎn)內(nèi)容。