第一條 為規(guī)范活禽交易行為，預(yù)防和控制人感染高致病性禽流感疫病的發(fā)生和傳播，保護公眾健康，保障公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《浙江省動物防疫條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的活禽交易管理適用本辦法。
本辦法所稱活禽，包括雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉、人工馴養(yǎng)繁殖或者捕獲的野生禽類等供食用的禽類動物和養(yǎng)殖或者捕獲的各類觀賞禽類動物。
第三條 本市食用禽類動物交易實施嚴(yán)格檢疫、隔離經(jīng)營管理，推行定點屠宰，冷鮮上市。
本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)開展禽類及禽類產(chǎn)品安全消費知識宣傳，引導(dǎo)公眾形成健康的禽類消費習(xí)慣。
第四條 市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)活禽經(jīng)營的監(jiān)督管理；各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營的監(jiān)督管理。
市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)活禽交易的動物疫病監(jiān)督管理和食用禽類動物定點屠宰管理；各區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門按照規(guī)定的責(zé)任分工，具體實施本轄區(qū)內(nèi)活禽交易的動物疫病監(jiān)督管理和食用禽類動物定點屠宰管理。
本市各級商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)推進本轄區(qū)內(nèi)禽類產(chǎn)品冷鮮供應(yīng)體系建設(shè)工作。
本市各級城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處本轄區(qū)內(nèi)無證無照流動商販經(jīng)營活禽的行為。
衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、土地、交通運輸、財政、林業(yè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好活禽交易管理工作。
第五條 本市市區(qū)范圍內(nèi)禁止設(shè)立活禽零售市場、活禽批發(fā)市場，花卉寵物市場不得設(shè)立觀賞禽類動物交易區(qū)。
各縣（市）范圍內(nèi)禁止設(shè)立活禽零售市場、活禽批發(fā)市場、花卉寵物市場觀賞禽類動物交易區(qū)的區(qū)域，由縣（市）人民政府確定并公布。
本辦法所稱活禽零售市場，包括專業(yè)活禽零售市場，農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市的活禽交易區(qū)以及活禽零售商店。
第六條 在本辦法第五條規(guī)定的禁止設(shè)立活禽零售市場、活禽批發(fā)市場的區(qū)域內(nèi)，不得進行任何活禽交易。
餐飲服務(wù)提供者不得采購活禽在本辦法第五條規(guī)定的區(qū)域內(nèi)進行飼養(yǎng)、販賣、宰殺或者加工。
第七條 本市禁止設(shè)立活禽零售市場、活禽批發(fā)市場區(qū)域的食用禽類產(chǎn)品供應(yīng)，實施定點屠宰管理。食用禽類定點屠宰管理按照國家、省相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第八條 活禽批發(fā)市場的設(shè)置規(guī)劃，由市商務(wù)行政主管部門會同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、市場監(jiān)管、規(guī)劃、土地、環(huán)保等行政管理部門編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。編制活禽批發(fā)市場設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求各區(qū)、縣（市）人民政府的意見。
各縣（市）區(qū)域內(nèi)活禽零售市場、活禽批發(fā)市場的設(shè)置規(guī)劃，由其人民政府組織相關(guān)管理部門編制。
第九條 根據(jù)規(guī)劃設(shè)置的活禽零售市場、活禽批發(fā)市場和定點屠宰場（廠）應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定的動物防疫條件。
第十條 設(shè)置活禽零售市場、活禽批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）交易區(qū)、宰殺區(qū)獨立封閉設(shè)置，與其他經(jīng)營區(qū)嚴(yán)格分開，有獨立對外的出入口；
?。ǘ┧萁灰讌^(qū)和旱禽交易區(qū)分隔設(shè)置；
?。ㄈ┡鋫渑棚L(fēng)、給排水、清洗池、操作臺及垃圾收集等設(shè)施，通風(fēng)良好；
?。ㄋ模┰O(shè)施設(shè)備及其安裝符合消防、環(huán)保、食品安全等要求。
第十一條 本市活禽交易實施定期休市制度?；钋萘闶凼袌?、活禽批發(fā)市場連續(xù)營業(yè)不得超過10日，每月休市不得少于3日。活禽零售市場、活禽批發(fā)市場的舉辦者應(yīng)當(dāng)將休市日期按照季度事前向所在地的市場監(jiān)管部門報告，并在經(jīng)營場所公示。
休市期間，活禽零售市場、活禽批發(fā)市場的舉辦者應(yīng)當(dāng)清空經(jīng)營場所內(nèi)的活禽，按照衛(wèi)生防疫的要求，對交易、宰殺區(qū)域的場地、設(shè)施設(shè)備進行清洗和消毒。
第十二條 市人民政府根據(jù)對禽流感等疫病的監(jiān)測，以及對季節(jié)性發(fā)病規(guī)律的評估，可以決定在本市行政區(qū)域內(nèi)暫停活禽交易。暫停交易的時間和期限，由市人民政府向社會發(fā)布公告。
各縣（市）需要在本行政區(qū)域內(nèi)實施暫?；钋萁灰状胧┑模煽h（市）人民政府發(fā)布公告。
暫?；钋萁灰灼陂g，活禽零售市場、活禽批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)停止活禽交易。市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)暫停交易對活禽經(jīng)營人、禽類養(yǎng)殖單位和個人的影響，經(jīng)評估后給予補償。
第十三條 進入活禽零售市場、活禽批發(fā)市場和定點屠宰場（廠）的食用禽類動物，應(yīng)當(dāng)附有動物檢疫合格證明或者檢疫信息追溯憑證。
市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對活禽零售市場、活禽批發(fā)市場查驗、使用動物檢疫合格證明或者檢疫信息追溯憑證的情況進行監(jiān)督檢查。
第十四條 活禽零售市場、活禽批發(fā)市場的舉辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┙⒔∪l(wèi)生、消毒、無害化處理、定期休市等制度并予以公示；
（二）每日組織對活禽交易場所、宰殺區(qū)域以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進行清洗、消毒，收集廢棄物和死亡禽類，并按照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理；
?。ㄈ┙⒒钋萁?jīng)營管理檔案，查驗動物檢疫合格證明、檢疫信息追溯憑證；
（四）開展活禽交易從業(yè)人員健康防護培訓(xùn)，落實衛(wèi)生管理要求和健康防護措施；
?。ㄎ澹┲贫ㄇ萘鞲蟹揽貞?yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)活禽突發(fā)大量迅速死亡或者有禽流感可疑臨床癥狀的，立即依法向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告，并采取相應(yīng)措施。
第十五條 活禽經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所公示動物檢疫合格證明或者檢疫信息追溯憑證，對活禽采購情況作書面記錄，嚴(yán)格執(zhí)行活禽交易定期休市、消毒、無害化處理等管理制度，避免在市場內(nèi)積壓、滯留活禽。
活禽交易從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握基本的健康防護知識，在進行活禽交易和宰殺的過程中，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政主管部門的相關(guān)要求，采取個人防護措施。
第十六條 活禽零售市場出售的食用類禽類動物應(yīng)當(dāng)經(jīng)過宰殺后，方可交付給買受人。
第十七條 暫停活禽交易期間，除種禽、苗禽運輸和直接運至定點屠宰場（廠）宰殺外，不得運輸活禽進入本市。
暫?；钋萁灰灼陂g，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高活禽運輸檢疫監(jiān)督抽查頻次。
第十八條 本市各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對活禽零售市場、活禽批發(fā)市場、定點屠宰場（廠）開展相關(guān)動物疫病的監(jiān)測和控制工作。
本市各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對活禽交易從業(yè)人員開展人感染禽流感等疫情監(jiān)測和控制工作。
第十九條 在本辦法第五條規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，已合法設(shè)立的活禽零售市場、活禽批發(fā)市場，由區(qū)、縣（市）人民政府依法予以關(guān)閉，經(jīng)評估后給予補償。
第二十條 違反本辦法第六條第一款規(guī)定，在禁止從事活禽交易的區(qū)域進行活禽交易的，由市場監(jiān)管部門處以1000元以上3000元以下罰款；違反第二款規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者采購活禽在禁止活禽交易的區(qū)域進行飼養(yǎng)、販賣、宰殺、加工的，由市場監(jiān)管部門處以2000元以上1萬元以下罰款。
前款規(guī)定的行政處罰，根據(jù)《浙江省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》、《杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》規(guī)定，屬于城管執(zhí)法部門職權(quán)范圍的，由城管執(zhí)法部門依法實施行政處罰。
第二十一條 違反本辦法第十條規(guī)定，設(shè)置活禽零售市場、活禽批發(fā)市場不符合要求的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期整改；逾期未整改的，處以5000元以上2萬元以下罰款；經(jīng)整改仍未達到要求的，由區(qū)、縣（市）人民政府組織相關(guān)管理部門依法予以關(guān)閉。
第二十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定，活禽零售市場、活禽批發(fā)市場在休市期間進行活禽交易的，由市場監(jiān)管部門處以5000元以上2萬元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，活禽零售市場、活禽批發(fā)市場在暫停交易期間進行活禽交易的，由市場監(jiān)管部門處以1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以上5萬元以下罰款。
第二十四條 違反本辦法第十四條第二項規(guī)定，活禽零售市場、活禽批發(fā)市場未每日組織對活禽交易場所、宰殺區(qū)域以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進行清洗、消毒或者未對廢棄物和死亡禽類進行無害化處理的，由市場監(jiān)管部門處以5000元以上2萬元以下罰款。
違反本辦法第十四條第三項規(guī)定，活禽零售市場、活禽批發(fā)市場未查驗動物檢疫合格證明、檢疫信息追溯憑證的，由市場監(jiān)管部門處以1000元以上5000元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法第十六條規(guī)定，活禽零售市場內(nèi)的經(jīng)營人對出售的活禽未予宰殺即交付買受人的，由市場監(jiān)管部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上3000元以下罰款。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行。
