近年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力扶持下,雞西市立足于實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效的發(fā)展目標(biāo),畜牧業(yè)保持較快速度發(fā)展,成為支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。但要在未來(lái)幾年持續(xù)提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重,既有向好條件,也有考驗(yàn)壓力。
一、雞西市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),雞西市畜牧發(fā)展速度明顯加快,以2009年-2013年五年時(shí)間為例,2013年,全市畜牧業(yè)產(chǎn)值43.1億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25.7%。人均占有肉類(lèi)58.5公斤,雞西市肉類(lèi)總產(chǎn)量從2009年7.5萬(wàn)噸增加到2013年的11萬(wàn)噸,5年間增長(zhǎng)了46.7%;生豬飼養(yǎng)量從2009年的102萬(wàn)頭增加到2013年的155.3萬(wàn)頭,增長(zhǎng)了52.3%;牛、羊、家禽的養(yǎng)殖規(guī)模也不斷壯大,分別從2009年的21萬(wàn)頭、43.6萬(wàn)只、982.2萬(wàn)只增加到2013年的27.9萬(wàn)頭、58.9萬(wàn)只、1344.0萬(wàn)只,分別增長(zhǎng)32.9%、35.1%和36.8%。雞西市畜牧業(yè)已成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,是廣大農(nóng)民增加收入、脫貧致富的重要源泉。
二、雞西市畜牧業(yè)發(fā)展的有利條件
從世界各國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律看,在種植業(yè)發(fā)展到一定階段之后,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度更高、比較效益更大的畜牧業(yè),是許多發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功之道。另外,畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)改善人們的食物結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu),提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。
一是具有廣闊的增長(zhǎng)空間。在發(fā)達(dá)國(guó)家,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè),畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重都超過(guò)了50%,高的甚至達(dá)到70%~80%。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中比重的大小已成為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。黑龍江省13個(gè)地市畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重超過(guò)30%的有7個(gè)地市,四個(gè)煤城也只有雞西沒(méi)有達(dá)到30%,近幾年始終在25%左右徘徊。因此,只要充分利用有利條件和積極因素,雞西市畜牧業(yè)可謂發(fā)展空間巨大。
二是具備了一定基礎(chǔ)。近兩年,雞西市委市政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大,2013年,全市實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值43.1億元,占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重為25.7%,比2012年提高2.2個(gè)百分點(diǎn);全市豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)155.3萬(wàn)頭、27.9萬(wàn)頭、58.9萬(wàn)只和1344.0萬(wàn)只。此外,以重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)為載體,形成區(qū)域養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶,對(duì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)行了有益探索和嘗試,密山、雞東重點(diǎn)發(fā)展肉牛肉羊養(yǎng)殖,虎林、密山重點(diǎn)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖,雞東、六區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生豬養(yǎng)殖,虎林、六區(qū)重點(diǎn)發(fā)展禽類(lèi)養(yǎng)殖,為整體推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)起到了很好的示范引導(dǎo)作用。
三是具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)。一是資源豐富。雞西市現(xiàn)有草原99萬(wàn)畝,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草30多萬(wàn)噸,秸稈400多萬(wàn)噸,可大力發(fā)草食畜牧業(yè);二有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。雞西市作為資源型城市,在資源枯竭轉(zhuǎn)型過(guò)程中,畜牧業(yè)作為接續(xù)產(chǎn)業(yè)之一占據(jù)了十分有利的地位,既能盤(pán)活閑置場(chǎng)房,又能安置大量剩余勞動(dòng)力;三有氣候優(yōu)勢(shì)。雞西市氣候相對(duì)冷涼干燥,可有效防止動(dòng)物疫病發(fā)生,降低了動(dòng)物防疫的難度和成本。
四是具有良好的政策環(huán)境。近年來(lái),國(guó)家、省、市相繼出臺(tái)了扶持畜牧業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策和措施,尤其是今年雞西市又提出了新的要求“做好糧食轉(zhuǎn)化文章,實(shí)現(xiàn)由種植業(yè)向畜牧業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”并寫(xiě)到政府報(bào)告中,這必將對(duì)雞西市發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供更加強(qiáng)有力的政策、項(xiàng)目和資金支持。
五是具有穩(wěn)定的市場(chǎng)空間。隨著人們收入持續(xù)增加和生活水平提升,肉蛋奶需求量在食物中的比例還將大大提高,畜產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好,農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的預(yù)期效益有保障,發(fā)展畜牧業(yè)存在廣闊的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)空間。
三、制約雞西市畜牧業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題
如何突破性發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),加快實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,首要的是理念必須加強(qiáng)。目前部分干部對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠,有抓傳統(tǒng)畜牧業(yè)的思維定勢(shì),面對(duì)新時(shí)期新的發(fā)展機(jī)遇,思想轉(zhuǎn)變不夠;部分養(yǎng)殖戶(hù)思想觀(guān)念陳舊,還存在著“小富即安”和“等靠要”的思想,勤勞致富、科技致富和市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng),發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的主體意識(shí)有待提高。除此之外,還存在其他一些制約因素。
?。ㄒ唬B(yǎng)殖成本提高,效益下降,養(yǎng)殖積極性受到影響。近兩年玉米等飼料作物價(jià)格持續(xù)上漲,人工成本也在不斷攀升,對(duì)全市畜牧業(yè)養(yǎng)殖特別是肉牛、奶牛養(yǎng)殖,產(chǎn)生了不利影響,以奶牛為例,全市奶價(jià)連續(xù)3年穩(wěn)定在3.0元/公斤左右,但3年來(lái)飼料、人工等成本大幅上漲,養(yǎng)殖奶牛效益下降較快,養(yǎng)殖積極性有所下降。
?。ǘ┓拍翖l件日趨惡劣,養(yǎng)殖發(fā)展空間受到制約。目前典型的粗放型放牧養(yǎng)殖模式在雞西市較為普遍,但未來(lái)發(fā)展前景堪憂(yōu)。放牧條件日趨惡劣,人工費(fèi)用水漲船高,將制約大部分養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖積極性和發(fā)展空間,由粗放的放牧養(yǎng)殖向集約化舍飼轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)化組織程度較低,養(yǎng)殖規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化仍需進(jìn)一步提高。目前,雞西市農(nóng)村畜禽散養(yǎng)戶(hù)居多,規(guī)?;B(yǎng)殖雖然得到較快發(fā)展,但總體水平不高,千家萬(wàn)戶(hù)分散養(yǎng)殖仍占主體地位,這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,既不利于動(dòng)物疫病防治工作的開(kāi)展,也不利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣。
?。ㄋ模┦袌?chǎng)價(jià)格波動(dòng)大,養(yǎng)殖效益難以把握。以生豬市場(chǎng)為例,近幾年,生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大,變化快,養(yǎng)殖戶(hù)不能把握市場(chǎng)趨勢(shì),盲目投資。很多養(yǎng)殖戶(hù)很容易單方面地受市場(chǎng)價(jià)格的影響進(jìn)行大量補(bǔ)欄,導(dǎo)致同類(lèi)畜產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)大量涌入市場(chǎng),一旦價(jià)格下降,就會(huì)產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)損失。近幾年生豬價(jià)格像過(guò)山車(chē),忽高忽低,雞西市自繁自養(yǎng)、飼養(yǎng)管理較好的每頭商品豬利潤(rùn)高時(shí)可達(dá)200-300元,低時(shí)不到50元,有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)虧損情況,給養(yǎng)殖戶(hù)帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。
四、促進(jìn)雞西市畜牧業(yè)快速健康發(fā)展的建議
今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),樹(shù)立生態(tài)立市、科學(xué)跨越的理念,以農(nóng)民持續(xù)大幅增收為核心,深入貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,立足資源優(yōu)勢(shì),搶抓機(jī)遇,加大投入,不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化建設(shè),著力推進(jìn)食草畜牧業(yè)基地建設(shè),促進(jìn)雞西市傳統(tǒng)畜牧業(yè)加速向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。
一是加大投入,夯實(shí)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持,加大財(cái)政扶持力度,可以采取以獎(jiǎng)代助、貸款貼息、小額貸款等形式給予扶持,建立多渠道投融資方式,激發(fā)養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖積極性。
二是以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn),加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。畜牧業(yè)規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇,它不但可以提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平,增加養(yǎng)殖戶(hù)的效益,還可以提高養(yǎng)殖戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,同時(shí)還可以解決畜禽飼養(yǎng)給農(nóng)村帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。
三是大力發(fā)展龍頭企業(yè),著力提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極培育具有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)有龍頭企業(yè),加快其上檔升級(jí)速度,使其在規(guī)模上有新突破,加大招商引資力度,吸引外地資本來(lái)雞西投資發(fā)展,促進(jìn)多元化投資主體的形成,壯大龍頭企業(yè)實(shí)力
四是健全市場(chǎng)預(yù)警體制,增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。建議建立主要畜產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制,擴(kuò)大養(yǎng)殖戶(hù)采集市場(chǎng)變化的信息量,增強(qiáng)調(diào)控能力,加強(qiáng)宏觀(guān)管理和引導(dǎo),提高養(yǎng)殖戶(hù)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),增強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,保障養(yǎng)殖戶(hù)利益,促進(jìn)全市畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。