新階段扶貧，攻堅(jiān)集中連片特困地區(qū)，我國(guó)正加大力度補(bǔ)上這塊全面小康社會(huì)的短板。連片特困地區(qū)要脫貧奔小康，關(guān)鍵還是要落到產(chǎn)業(yè)扶貧上。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)日益頻繁，貧困地區(qū)如何培植一個(gè)強(qiáng)有力的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？豐都縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展給我們提供了一個(gè)可資借鑒的案例。
　　近日，全國(guó)首個(gè)肉牛電子交易中心正式在豐都縣開市。交易中心電子屏幕上，牛類品種、規(guī)格、單價(jià)、數(shù)量、交易時(shí)間等交易細(xì)節(jié)即時(shí)更新。交易者可以在網(wǎng)上遠(yuǎn)程報(bào)價(jià)，通過(guò)中心交易平臺(tái)養(yǎng)殖戶可以與全國(guó)客商進(jìn)行買賣。
　　虛實(shí)結(jié)合，西南地區(qū)最大的肉牛及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)中國(guó)南方肉牛綜合交易市場(chǎng)也在豐都開市，市場(chǎng)集肉牛交易、畜產(chǎn)品綜合展銷、市場(chǎng)信息服務(wù)于一體，可實(shí)現(xiàn)年交易20萬(wàn)頭。
　　豐都肉牛產(chǎn)品也不甘落后，成功進(jìn)入麥德龍、家樂(lè)福、沃爾瑪?shù)?2家大型連鎖超市，遠(yuǎn)銷韓國(guó)、中東、香港等國(guó)家和地區(qū)。豐都肉牛形成了“買全國(guó)、賣全球”的喜人局面。
　　肉牛產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，林業(yè)、烤煙、果菜等產(chǎn)業(yè)并舉，地處武陵山連片特困地區(qū)和三峽庫(kù)區(qū)的豐都縣大力打造“1+X”特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系，吹響了產(chǎn)業(yè)扶貧的集結(jié)號(hào)， 2011年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)5991元，同比增長(zhǎng)25.7%。其中肉牛產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣所有貧困村，大量農(nóng)村貧困人口、三峽庫(kù)區(qū)移民和少數(shù)民族人口的“造血”發(fā)展能力大大增強(qiáng)。
　　政策扶持“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，45%農(nóng)戶從事肉牛產(chǎn)業(yè)
　　扶貧攻堅(jiān)，政府主導(dǎo)。2008年底，豐都把肉牛產(chǎn)業(yè)作為“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。
　　多環(huán)節(jié)補(bǔ)助農(nóng)民?？h財(cái)政每年預(yù)算3000萬(wàn)元，整合涉農(nóng)資金8000萬(wàn)元以上，對(duì)牧草種植、母牛養(yǎng)殖、人工配孕、圈舍建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予專項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)；累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶養(yǎng)牛小額貸款2.6億元，財(cái)政予以貼息。
　　多渠道整合項(xiàng)目。累計(jì)整合各種項(xiàng)目資金2.3億元，完善肉牛養(yǎng)殖集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兴?、電、路免費(fèi)“三通”。對(duì)3頭以上標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)給予1500元補(bǔ)助，對(duì)100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)給予5萬(wàn)元圈舍補(bǔ)助，對(duì)500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行道路硬化。
　　多舉措降低風(fēng)險(xiǎn)。爭(zhēng)取中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)公司在全國(guó)率先實(shí)施肉牛保險(xiǎn)，縣財(cái)政給予80%的保費(fèi)補(bǔ)貼，每頭牛保額2000元；對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免費(fèi)免疫。
　　多形式推動(dòng)扶貧。豐都把肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧當(dāng)作“一把手工程”來(lái)抓，縣上專門成立肉牛產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組；對(duì)養(yǎng)牛貧困村實(shí)行包幫責(zé)任制，不脫貧不脫鉤；對(duì)養(yǎng)牛特困戶實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。
　　好政策真金白銀，充分激發(fā)了全縣農(nóng)民養(yǎng)牛的積極性。社壇鎮(zhèn)大勝寨村七組養(yǎng)牛戶何紹洪眼下喂養(yǎng)著70多頭能繁母牛，他如數(shù)家珍地告訴記者，修圈舍政府補(bǔ)貼了9萬(wàn)多元，外購(gòu)能繁母牛補(bǔ)貼了7萬(wàn)余元，牛兒上保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼了6000多元。“政府支持力度這么大，我越養(yǎng)越有信心！”
　　目前，豐都全縣肉牛存欄31.5萬(wàn)頭，成為西南地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)第一縣，45%的農(nóng)戶從事肉牛產(chǎn)業(yè)。
　　科技強(qiáng)力支撐，規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到45.8%
　　“以前只在電視上看過(guò)日本神戶養(yǎng)牛時(shí)，要給牛聽音樂(lè)做按摩，沒(méi)想到豐都也這樣。”前不久，來(lái)自南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的博士生胡萌參觀了位于豐都高家鎮(zhèn)厚池壩的恒都肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)后不禁感嘆。
　　恒都農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理朱剛?cè)榻B，公司養(yǎng)殖小區(qū)里的肉牛不僅聽音樂(lè)，享受按摩，還經(jīng)常吃五糧液(000858,股吧)、瀘州老窖(000568,股吧)等名酒酒糟以及豆渣等制成的配方飼料。“這可不是什么噱頭，這些都是科技手段。” 朱剛?cè)f(shuō)，聽音樂(lè)可以幫助牛放松，按摩可以活血，酒糟營(yíng)養(yǎng)豐富易消化，還健胃活血，這些都有助于促進(jìn)牛肉生長(zhǎng)、提升肉質(zhì)。
　　在恒都公司這樣的35家龍頭企業(yè)強(qiáng)力引領(lǐng)下，豐都肉牛的規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到了45.8%。在豐都的規(guī)?；?chǎng)，音樂(lè)牛欄、沙床牛舍、保健按摩、均衡營(yíng)養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)，得到了普遍推廣。
　　為占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，豐都縣非常重視科技研發(fā)和推廣。“豐都肉牛產(chǎn)業(yè)能做大做強(qiáng)，科技是最大的支撐！”縣委書記羅建極介紹，縣里與科研機(jī)構(gòu)深度合作，建立了以國(guó)家肉牛首席專家曹濱海教授為核心、300名技術(shù)人才為骨干的專家大院，形成了“首席專家+縣級(jí)特派員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員+村社指導(dǎo)員”的四級(jí)科技服務(wù)體系。目前，豐都已成功探索出“本地牛—西門塔爾—紅安格斯”三元雜交和“秦川—日本和牛”二元雜交技術(shù)路線，培育出了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的肉牛新品種，肉牛品種改良體系實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，全縣黃牛改良面達(dá)100%，科技對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率高達(dá)80%，農(nóng)戶科學(xué)規(guī)范飼養(yǎng)面也達(dá)到55%以上。
　　瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)民，讓貧困農(nóng)戶基本零投入
　　拔除“窮根”，產(chǎn)業(yè)“扎根”是關(guān)鍵。在肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，豐都堅(jiān)持把貧困農(nóng)戶的廣泛參與和充分受益作為重中之重，努力讓他們通過(guò)養(yǎng)牛脫貧致富。
　　針對(duì)養(yǎng)牛周期長(zhǎng)、投資大、草源少、勞力缺等四大制約因素，豐都縣瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶，推出了“春天賒牛、秋冬還賬，賒瘦還肥、賒小還大”的肉牛托養(yǎng)模式，讓貧困農(nóng)戶基本上零投入便能養(yǎng)牛增收。
　　虎威鎮(zhèn)香巖村“第十二托牛所”里，38頭牛正悠閑地吃食。“托養(yǎng)模式太好了！”一組農(nóng)民陳德華一直想養(yǎng)牛，但苦于沒(méi)錢買牛，托養(yǎng)模式基本實(shí)現(xiàn)了零準(zhǔn)入門檻，農(nóng)戶只需牧草不夠吃時(shí)，自己掏點(diǎn)錢買些飼料。陳德華也如愿托養(yǎng)了兩頭。
　　由于母牛養(yǎng)殖成本更高，豐都縣大力推行“企業(yè)購(gòu)牛、農(nóng)戶領(lǐng)養(yǎng)、回收母牛、犢牛歸戶”的領(lǐng)養(yǎng)模式，特困農(nóng)戶不再望而卻步。暨龍鎮(zhèn)烏羊壩村二組苗族婦女王達(dá)英是村里的特困戶。2011年4月，她免費(fèi)從登友肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社領(lǐng)回2頭母牛犢。“今年2月配了種，9月就可以生下小牛犢，到明年3月，這兩頭母牛就可以歸還合作社了。”根據(jù)現(xiàn)在的行情，兩頭牛犢養(yǎng)大后王達(dá)英可獲利6000元以上。
　　在豐都，不光養(yǎng)牛能增收致富，貧困農(nóng)戶為龍頭企業(yè)訂單種植飼草料，收入也不少。社壇鎮(zhèn)李家沖村四組農(nóng)民曾清就為恒都公司養(yǎng)牛場(chǎng)種了5畝牧草，“公司種子免費(fèi)提供，每噸300元收購(gòu)，每畝地每年能產(chǎn)牧草6噸多，一年收入近萬(wàn)元。”
　　縣長(zhǎng)黃長(zhǎng)武介紹，豐都縣發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，對(duì)建卡貧困戶在享受普惠政策的同時(shí)，實(shí)行特惠政策傾斜支持：貧困農(nóng)戶貸款養(yǎng)牛一律享受財(cái)政三年貼息，飼養(yǎng)能繁母牛給予100%的保險(xiǎn)補(bǔ)貼，通過(guò)養(yǎng)牛實(shí)現(xiàn)較大增收目標(biāo)，每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元。在肉牛產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力帶動(dòng)下，貧困農(nóng)戶被有效地“扶了起來(lái)”，141個(gè)貧困村農(nóng)民人均收入從2008年的3326元增加到2011年的5762元。
　　“《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》把豐都作為節(jié)糧型肉牛養(yǎng)殖基地，我們要繼續(xù)壯大"牛經(jīng)濟(jì)"，力爭(zhēng)在武陵山片區(qū)率先脫貧。” 縣委書記羅建極說(shuō)。