日前，北京市食藥監(jiān)局發(fā)布并實施《北京市食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的食品風(fēng)險程度、信用等級，把食品生產(chǎn)經(jīng)營者分成三個監(jiān)管級別，實行分類動態(tài)監(jiān)管。同時，不合格食品信息在對外發(fā)布3日后，生產(chǎn)經(jīng)營者仍未采取措施的，食藥監(jiān)部門將責(zé)令停止經(jīng)營和召回，并追查不合格食品流向。
級別越高檢查次數(shù)越頻
根據(jù)北京市藥監(jiān)局通報，《北京市食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》于1月1日正式實施?！掇k法》規(guī)定，將食品生產(chǎn)經(jīng)營者劃分為三個監(jiān)管級別，采取分級分類的監(jiān)管措施。
一級監(jiān)管針對從事中等及以下風(fēng)險食品，同時無不良信息歸集記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者；二級監(jiān)管是對中等及以下風(fēng)險食品，同時信用分級評定為一級失信的生產(chǎn)經(jīng)營者；或者是經(jīng)營中等以上風(fēng)險食品且無不良信息的生產(chǎn)經(jīng)營者。最嚴(yán)格的是三級監(jiān)管，這是針對從事中等以上風(fēng)險食品，同時信用分級評定為一級失信的生產(chǎn)經(jīng)營者。而且，監(jiān)管級別越高檢查次數(shù)越頻繁。
食品與營養(yǎng)信息交流中心專家阮光鋒表示，這種監(jiān)管方式有效提升了食品安全精細(xì)化監(jiān)管效能。“食品安全監(jiān)管的人力、物力畢竟是有限的，加大對高風(fēng)險食品及失信經(jīng)營者的監(jiān)管，如同集中力量辦‘大事’，能更有效地利用監(jiān)管資源保障食品安全，畢竟風(fēng)險更高的食品安全都監(jiān)管好了，其他食品的風(fēng)險就更小了。”
“飛行檢查”避免形式主義
《辦法》對食品安全監(jiān)督檢查制定了嚴(yán)格的檢查流程，首推監(jiān)督檢查全過程記錄，并在《食品安全監(jiān)督檢查條款指南》公布了涉及食品各項檢查的檢查方法、檢查條款、檢查依據(jù)、處罰依據(jù)等。監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人。
針對已經(jīng)售出的、有證據(jù)證明已經(jīng)危害或者可能危害人體健康的不合格食品，《辦法》明確要求，市食藥監(jiān)管部門應(yīng)統(tǒng)一在市食藥監(jiān)局網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息，通知食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止經(jīng)營、召回或收回不合格食品。信息發(fā)布3日后，區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未采取相應(yīng)措施的，必須立即責(zé)令其停止經(jīng)營，并依法進(jìn)行公示，對召回食品實施監(jiān)督銷毀或者無害化處理。
《辦法》還首次提到了一種“飛行檢查”。據(jù)介紹，這是開展的突擊性檢查。“飛行檢查”原則上不得組織被檢查者所在地食藥監(jiān)執(zhí)法人員參與檢查；原則上不得提前通知被檢查者，但應(yīng)在檢查時出示文件或說明來意。
阮光鋒表示，以往一些食品安全檢查中，許多監(jiān)督管理部門是預(yù)先發(fā)通知、定時間、定路線，被檢查單位也是提前做好了各項準(zhǔn)備，最后雙方皆大歡喜。但這種流于形式的監(jiān)督檢查埋下不少食品安全隱患。“飛行檢查”可以避免一些形式主義的東西，發(fā)現(xiàn)被檢查對象的實際情況，及時依法予以查處，避免留下食品安全隱患。
