我國第一部《食品安全法》已正式頒布實(shí)施。這是一部為防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對人體的危害，預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障人民群眾的生命安全和身體健康，增強(qiáng)人民群眾體質(zhì)的大法。食品安全標(biāo)準(zhǔn)，在大法中總則及第三章中都給予著重強(qiáng)調(diào)，高度重視。本文就我國肉類產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀、存在的主要問題，以及肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)如何開展質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提出一些分析和建議，供與會專家、企業(yè)家和業(yè)內(nèi)同仁參考。
一、我國肉類產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及存在的主要問題
歐盟、美國、俄羅斯、新加坡、日本等國家對我國肉類出口企業(yè)均實(shí)行注冊制度。我國在動物衛(wèi)生、檢疫法律建設(shè)、技術(shù)法規(guī)、質(zhì)量及安全標(biāo)準(zhǔn)方面與國際先進(jìn)國家相比，法律不健全、技術(shù)法規(guī)體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平低，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與國際接軌成分少，缺乏國際對接平臺。我國肉類產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題：
1、肉類及其制品技術(shù)法規(guī)少，沒有形成安全的法規(guī)體系。
我國多年來執(zhí)行《肉品檢驗(yàn)（試行）規(guī)程》（簡稱“四部”規(guī)程）采用蘇聯(lián)的技術(shù)法規(guī)模式，以及原國家商檢局制定的“出口食品廠、庫最低衛(wèi)生要求”等法規(guī)，這與建立肉類產(chǎn)品安全管理體系要求相差甚遠(yuǎn)，法規(guī)不健全，技術(shù)內(nèi)容沒有覆蓋肉品生產(chǎn)的全過程。缺少具體的畜禽動物防疫技術(shù)法規(guī)，畜禽產(chǎn)品農(nóng)殘、獸殘控制方面的法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品運(yùn)輸衛(wèi)生法規(guī)，與歐美發(fā)達(dá)國家比有較大差距。如：美國《肉類和家禽的檢驗(yàn)》部分，就包括了從Part301至Part391，共90個法規(guī)，每個法規(guī)還含有若干分法規(guī)和具體標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)規(guī)定了各種肉類的定義、檢驗(yàn)程序、衛(wèi)生設(shè)備、出口、運(yùn)輸、進(jìn)口產(chǎn)品、記錄、標(biāo)簽等等。歐共體發(fā)布的關(guān)于肉類安全衛(wèi)生的指令和決議至少有35個，內(nèi)容分六大類，僅文件內(nèi)容有近200頁。歐美技術(shù)法規(guī)體系至少涵蓋了：①動物飼養(yǎng)場、畜禽產(chǎn)品流通場所的認(rèn)證及審批條件；②特定畜禽疫病的監(jiān)測、控制與撲滅計(jì)劃；③畜禽及其產(chǎn)品的運(yùn)輸控制和疫病控制系統(tǒng)；④畜禽產(chǎn)品進(jìn)出口條件；⑤獸醫(yī)師認(rèn)證及其出證等等。涉及畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)流通的每一個環(huán)節(jié)，大到畜禽防疫政策、屠宰企業(yè)設(shè)置，細(xì)到屠宰加工廠的墻面和窗戶設(shè)計(jì)等，全部以法律和技術(shù)法規(guī)做了規(guī)定，技術(shù)法規(guī)體系非常詳實(shí)、龐大。
2、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性差，內(nèi)容分散。
肉類產(chǎn)品的安全衛(wèi)生涉及畜禽養(yǎng)殖業(yè)（包括飼料、飼料添加劑成分）、肉類產(chǎn)品加工（屠宰加工）、肉類制品生產(chǎn)加工，銷售流通直至顧客餐桌全過程，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)整體協(xié)調(diào)。而我國的肉類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分別由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商貿(mào)、商檢等部門分別制定，農(nóng)業(yè)制定飼養(yǎng)、防疫標(biāo)準(zhǔn)；商貿(mào)制定產(chǎn)品和加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生制定肉類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；商檢制定檢驗(yàn)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，每一類標(biāo)準(zhǔn)都涉及相關(guān)內(nèi)容，又都不完善，可操作性差。歐美發(fā)達(dá)國家制定的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有明顯的界線，并且高度協(xié)調(diào)，如歐盟的技術(shù)貿(mào)易措施管理體系是雙層結(jié)構(gòu)的技術(shù)貿(mào)易管理體系：上層是歐盟指令和決議，對各成員國具有法律效力，指令只規(guī)定基本要求；下層是歐盟各成員國根據(jù)指令制定的執(zhí)行指令和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由廠商根據(jù)市場決定，可以采用國際標(biāo)準(zhǔn)，也可以采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3、肉類產(chǎn)品加工過程缺少程序控制管理標(biāo)準(zhǔn)。
我國目前還沒有一項(xiàng)關(guān)于肉類產(chǎn)品的GMP技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，這已經(jīng)成為制約我國肉類產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口的瓶頸。目前出口歐盟肉類產(chǎn)品受到限制，認(rèn)為中國的“質(zhì)量控制方式主要是對終產(chǎn)品檢驗(yàn)”，
專家來華考察注冊企業(yè)，主要是審核肉類生產(chǎn)企業(yè)是否建立了GMP控制體系。現(xiàn)在是按國際標(biāo)準(zhǔn)ISO22000：2005食品安全管理體系要求審核。
4、肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)缺少產(chǎn)品品類標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)水平低。
我國豬、牛、羊、禽肉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)僅十幾項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)不適應(yīng)貿(mào)易需求，不利于進(jìn)出口貿(mào)易開展?，F(xiàn)階段在出口貿(mào)易中，企業(yè)完全按照進(jìn)口國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求加工生產(chǎn)；同時在進(jìn)口貿(mào)易中不利于設(shè)立技術(shù)壁壘。通過提高肉類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)限制他國產(chǎn)品進(jìn)口，是許多國家采取的重要手段。我們可以在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，提出眾多的檢測項(xiàng)目和復(fù)雜的控制要求、標(biāo)簽要求，增加這些產(chǎn)品生產(chǎn)加工和安全衛(wèi)生控制方面的成本，比如：添置設(shè)備，檢測費(fèi)用，用以削弱生產(chǎn)國肉類產(chǎn)品價格競爭力，保護(hù)我國肉類生產(chǎn)企業(yè)利益。
5、肉類產(chǎn)品中農(nóng)殘、獸殘限量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。
我國出口肉類產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品由于農(nóng)殘、獸殘超標(biāo)問題屢遭國外拒收，扣留，退貨和終止合同，一些食品已被迫退出國際市場，給我國對外貿(mào)易造成很大損失。西歐曾是我國出口凍豬肉和豬肉罐頭的主要市場。但是1985年出口德國，因666殘留超過德國限量被全部退貨后，這兩種商品在德國及歐共體的市場至今未能恢復(fù)。
我國頒布的農(nóng)殘、獸殘限量標(biāo)準(zhǔn)少，但一些限量指標(biāo)卻高于國外水平，而檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)與限量指標(biāo)不配套，形成與國外先進(jìn)國家不相協(xié)調(diào)的差距。歐盟是以兩個指令分別對農(nóng)殘和獸殘最高限量做出規(guī)定。我國對這兩項(xiàng)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)是分散制定，還未形成協(xié)調(diào)配套系統(tǒng)。
6、兩套認(rèn)證體系并存，不利國內(nèi)肉類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提高。
目前，出口肉類生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)ISO22000食品安全管理體系認(rèn)證，認(rèn)證體系要求高；國內(nèi)肉類生產(chǎn)企業(yè)肉品市場銷售執(zhí)行QS認(rèn)證體系，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相對要求低。相比之下，出口肉類產(chǎn)品安全要求嚴(yán)，要想通過認(rèn)證，需在工廠設(shè)備、加工環(huán)節(jié)、人力資源投入等方面增加成本，在不完善的市場體制狀態(tài)下，產(chǎn)品價格并不能相應(yīng)提高，故競爭不過一些不正規(guī)生產(chǎn)的小廠。因此，兩套體系并存，不利于國內(nèi)肉類生產(chǎn)企業(yè)提高生產(chǎn)加工質(zhì)量及安全管理水平。
二、對肉類企業(yè)如何開展質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議
1、加強(qiáng)對質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)重要性的認(rèn)識。
質(zhì)量管理是管理學(xué)的重要組成部分，世界各國企業(yè)家、學(xué)者都十分關(guān)注。早在二十世紀(jì)初，一些學(xué)者、專家就總結(jié)了質(zhì)量管理發(fā)展的四個階段：
質(zhì)量檢驗(yàn)階段：自檢；專職檢驗(yàn)員；
統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制階段：美國休哈特、戴明的抽樣檢驗(yàn)，美國軍火商對軍火工業(yè)質(zhì)量管理～民用工業(yè)；
全面質(zhì)量管理階段：主要以日本、中國QC活動、TQC；
國際標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系階段：
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）經(jīng)過多年的制標(biāo)活動，總結(jié)各國的質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，于1987年正式頒布了質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化體系：
87版 ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)（ISO8402、ISO9000—9004）；
94版 ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)（共27個）；
2000版 ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)（共4個）。
當(dāng)前，2000版標(biāo)準(zhǔn)被中國及世界各國企業(yè)采用，同時也被世界各國質(zhì)量互認(rèn)。因此，企業(yè)要想解決質(zhì)量管理方面的憂慮，貫徹執(zhí)行ISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn)就可以了。因?yàn)镮SO9000系列標(biāo)準(zhǔn)是國際貿(mào)易的共同語言（共80條術(shù)語），同時也是國際貿(mào)易的通行證，只要企業(yè)認(rèn)識到質(zhì)量及質(zhì)量管理的重要性，認(rèn)真用好這個法寶，企業(yè)的生存發(fā)展就可得到保證。
2、提高企業(yè)安全生存意識，積極采用國際食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)能不能生存發(fā)展下去，成為“百年老店”是企業(yè)家十分憂慮的問題。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活水平的提高，對產(chǎn)品的安全方面的要求已高度重視：吃的食品要安全衛(wèi)生；用的電器要求不漏電，使用時不會對人身造成危害；穿的衣服要求染料不含有偶氮致癌物質(zhì)；兒童玩具要求不含有害危險物質(zhì)；生存的環(huán)境要求無污染；工作的條件要求職業(yè)健康安全等等，要求越來越高。
面對國內(nèi)外消費(fèi)市場對安全的高度要求，無論是食品行業(yè)，還是生產(chǎn)電器設(shè)備、農(nóng)藥、化工、建筑、餐飲、貿(mào)易等行業(yè)，都會遇到生產(chǎn)的產(chǎn)品（硬件、軟件、流程性材料、服務(wù)）安全問題，這也是世界各國企業(yè)及企業(yè)家面臨的共同問題。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，根據(jù)企業(yè)的需求，近年來制定了一系列國際標(biāo)準(zhǔn)。
如：ISO14001：2004環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，解決生產(chǎn)企業(yè)對環(huán)境造成的污染問題，該標(biāo)準(zhǔn)不僅是解決污染問題，更深的含義是人類社會重大的標(biāo)準(zhǔn)化課題，今后要求在產(chǎn)品上標(biāo)有環(huán)境標(biāo)簽：標(biāo)明產(chǎn)品所用的原材料、消費(fèi)的能源、對空氣、土壤、水的污染、用后的回收等都要求定量標(biāo)注，如超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，市場拒售，企業(yè)丟失市場。
OHSAS18001：職業(yè)健康安全管理體系，解決生產(chǎn)過程中對人身安全、健康問題。
ISO22000：2005 食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)：針對食品鏈中各類組織生產(chǎn)產(chǎn)品的安全問題。目前，國內(nèi)外廣大消費(fèi)者和各國政府對食品安全問題十分關(guān)注，同時，基于食品及肉類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈長，食品安全事件（瘋牛病、二噁英、蘇丹紅、禽流感、超量殘留物質(zhì)等）不斷發(fā)生，給食品加工企業(yè)、種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)出口企業(yè)帶來很大壓力。
生產(chǎn)加工企業(yè)，尤其是大牌企業(yè)，一事要在學(xué)會運(yùn)用國際標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的基點(diǎn)上貫徹實(shí)施上述這些體系認(rèn)證，實(shí)質(zhì)是要對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行“源頭控制”、“過程控制”和“終端控制”，如綠色食品認(rèn)證、ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理認(rèn)證、OHSMS18001職業(yè)健康安全管理體系、GMP良好操作管理體系的認(rèn)證等，以構(gòu)成產(chǎn)品鏈的全過程處于有序控制中。
隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的企業(yè)及企業(yè)家要在世界肉類經(jīng)濟(jì)的舞臺上嶄露頭角，在激烈的貿(mào)易競爭中爭得話語權(quán)，就必須了解國際規(guī)則，除上述體系認(rèn)證外，進(jìn)入國際市場還有更多的規(guī)則，如了解歐洲的動物福利法規(guī)，還有SA8000社會責(zé)任管理體系，進(jìn)入歐洲肉類及其他食品還要通過BRC、IFS、零售商采購標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、伊斯蘭認(rèn)證，911后防恐認(rèn)證等等，企業(yè)家必須了解這些國際規(guī)則，才能使企業(yè)做大做強(qiáng)，走出國門、進(jìn)入世界貿(mào)易舞臺。
一、我國肉類產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及存在的主要問題
歐盟、美國、俄羅斯、新加坡、日本等國家對我國肉類出口企業(yè)均實(shí)行注冊制度。我國在動物衛(wèi)生、檢疫法律建設(shè)、技術(shù)法規(guī)、質(zhì)量及安全標(biāo)準(zhǔn)方面與國際先進(jìn)國家相比，法律不健全、技術(shù)法規(guī)體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平低，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與國際接軌成分少，缺乏國際對接平臺。我國肉類產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題：
1、肉類及其制品技術(shù)法規(guī)少，沒有形成安全的法規(guī)體系。
我國多年來執(zhí)行《肉品檢驗(yàn)（試行）規(guī)程》（簡稱“四部”規(guī)程）采用蘇聯(lián)的技術(shù)法規(guī)模式，以及原國家商檢局制定的“出口食品廠、庫最低衛(wèi)生要求”等法規(guī)，這與建立肉類產(chǎn)品安全管理體系要求相差甚遠(yuǎn)，法規(guī)不健全，技術(shù)內(nèi)容沒有覆蓋肉品生產(chǎn)的全過程。缺少具體的畜禽動物防疫技術(shù)法規(guī)，畜禽產(chǎn)品農(nóng)殘、獸殘控制方面的法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品運(yùn)輸衛(wèi)生法規(guī)，與歐美發(fā)達(dá)國家比有較大差距。如：美國《肉類和家禽的檢驗(yàn)》部分，就包括了從Part301至Part391，共90個法規(guī)，每個法規(guī)還含有若干分法規(guī)和具體標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)規(guī)定了各種肉類的定義、檢驗(yàn)程序、衛(wèi)生設(shè)備、出口、運(yùn)輸、進(jìn)口產(chǎn)品、記錄、標(biāo)簽等等。歐共體發(fā)布的關(guān)于肉類安全衛(wèi)生的指令和決議至少有35個，內(nèi)容分六大類，僅文件內(nèi)容有近200頁。歐美技術(shù)法規(guī)體系至少涵蓋了：①動物飼養(yǎng)場、畜禽產(chǎn)品流通場所的認(rèn)證及審批條件；②特定畜禽疫病的監(jiān)測、控制與撲滅計(jì)劃；③畜禽及其產(chǎn)品的運(yùn)輸控制和疫病控制系統(tǒng)；④畜禽產(chǎn)品進(jìn)出口條件；⑤獸醫(yī)師認(rèn)證及其出證等等。涉及畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)流通的每一個環(huán)節(jié)，大到畜禽防疫政策、屠宰企業(yè)設(shè)置，細(xì)到屠宰加工廠的墻面和窗戶設(shè)計(jì)等，全部以法律和技術(shù)法規(guī)做了規(guī)定，技術(shù)法規(guī)體系非常詳實(shí)、龐大。
2、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性差，內(nèi)容分散。
肉類產(chǎn)品的安全衛(wèi)生涉及畜禽養(yǎng)殖業(yè)（包括飼料、飼料添加劑成分）、肉類產(chǎn)品加工（屠宰加工）、肉類制品生產(chǎn)加工，銷售流通直至顧客餐桌全過程，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)整體協(xié)調(diào)。而我國的肉類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分別由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商貿(mào)、商檢等部門分別制定，農(nóng)業(yè)制定飼養(yǎng)、防疫標(biāo)準(zhǔn)；商貿(mào)制定產(chǎn)品和加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生制定肉類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；商檢制定檢驗(yàn)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，每一類標(biāo)準(zhǔn)都涉及相關(guān)內(nèi)容，又都不完善，可操作性差。歐美發(fā)達(dá)國家制定的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有明顯的界線，并且高度協(xié)調(diào)，如歐盟的技術(shù)貿(mào)易措施管理體系是雙層結(jié)構(gòu)的技術(shù)貿(mào)易管理體系：上層是歐盟指令和決議，對各成員國具有法律效力，指令只規(guī)定基本要求；下層是歐盟各成員國根據(jù)指令制定的執(zhí)行指令和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由廠商根據(jù)市場決定，可以采用國際標(biāo)準(zhǔn)，也可以采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3、肉類產(chǎn)品加工過程缺少程序控制管理標(biāo)準(zhǔn)。
我國目前還沒有一項(xiàng)關(guān)于肉類產(chǎn)品的GMP技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，這已經(jīng)成為制約我國肉類產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口的瓶頸。目前出口歐盟肉類產(chǎn)品受到限制，認(rèn)為中國的“質(zhì)量控制方式主要是對終產(chǎn)品檢驗(yàn)”，
專家來華考察注冊企業(yè)，主要是審核肉類生產(chǎn)企業(yè)是否建立了GMP控制體系。現(xiàn)在是按國際標(biāo)準(zhǔn)ISO22000：2005食品安全管理體系要求審核。
4、肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)缺少產(chǎn)品品類標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)水平低。
我國豬、牛、羊、禽肉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)僅十幾項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)不適應(yīng)貿(mào)易需求，不利于進(jìn)出口貿(mào)易開展?，F(xiàn)階段在出口貿(mào)易中，企業(yè)完全按照進(jìn)口國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求加工生產(chǎn)；同時在進(jìn)口貿(mào)易中不利于設(shè)立技術(shù)壁壘。通過提高肉類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)限制他國產(chǎn)品進(jìn)口，是許多國家采取的重要手段。我們可以在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，提出眾多的檢測項(xiàng)目和復(fù)雜的控制要求、標(biāo)簽要求，增加這些產(chǎn)品生產(chǎn)加工和安全衛(wèi)生控制方面的成本，比如：添置設(shè)備，檢測費(fèi)用，用以削弱生產(chǎn)國肉類產(chǎn)品價格競爭力，保護(hù)我國肉類生產(chǎn)企業(yè)利益。
5、肉類產(chǎn)品中農(nóng)殘、獸殘限量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。
我國出口肉類產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品由于農(nóng)殘、獸殘超標(biāo)問題屢遭國外拒收，扣留，退貨和終止合同，一些食品已被迫退出國際市場，給我國對外貿(mào)易造成很大損失。西歐曾是我國出口凍豬肉和豬肉罐頭的主要市場。但是1985年出口德國，因666殘留超過德國限量被全部退貨后，這兩種商品在德國及歐共體的市場至今未能恢復(fù)。
我國頒布的農(nóng)殘、獸殘限量標(biāo)準(zhǔn)少，但一些限量指標(biāo)卻高于國外水平，而檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)與限量指標(biāo)不配套，形成與國外先進(jìn)國家不相協(xié)調(diào)的差距。歐盟是以兩個指令分別對農(nóng)殘和獸殘最高限量做出規(guī)定。我國對這兩項(xiàng)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)是分散制定，還未形成協(xié)調(diào)配套系統(tǒng)。
6、兩套認(rèn)證體系并存，不利國內(nèi)肉類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提高。
目前，出口肉類生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)ISO22000食品安全管理體系認(rèn)證，認(rèn)證體系要求高；國內(nèi)肉類生產(chǎn)企業(yè)肉品市場銷售執(zhí)行QS認(rèn)證體系，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相對要求低。相比之下，出口肉類產(chǎn)品安全要求嚴(yán)，要想通過認(rèn)證，需在工廠設(shè)備、加工環(huán)節(jié)、人力資源投入等方面增加成本，在不完善的市場體制狀態(tài)下，產(chǎn)品價格并不能相應(yīng)提高，故競爭不過一些不正規(guī)生產(chǎn)的小廠。因此，兩套體系并存，不利于國內(nèi)肉類生產(chǎn)企業(yè)提高生產(chǎn)加工質(zhì)量及安全管理水平。
二、對肉類企業(yè)如何開展質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議
1、加強(qiáng)對質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)重要性的認(rèn)識。
質(zhì)量管理是管理學(xué)的重要組成部分，世界各國企業(yè)家、學(xué)者都十分關(guān)注。早在二十世紀(jì)初，一些學(xué)者、專家就總結(jié)了質(zhì)量管理發(fā)展的四個階段：
質(zhì)量檢驗(yàn)階段：自檢；專職檢驗(yàn)員；
統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制階段：美國休哈特、戴明的抽樣檢驗(yàn)，美國軍火商對軍火工業(yè)質(zhì)量管理～民用工業(yè)；
全面質(zhì)量管理階段：主要以日本、中國QC活動、TQC；
國際標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系階段：
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）經(jīng)過多年的制標(biāo)活動，總結(jié)各國的質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，于1987年正式頒布了質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化體系：
87版 ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)（ISO8402、ISO9000—9004）；
94版 ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)（共27個）；
2000版 ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)（共4個）。
當(dāng)前，2000版標(biāo)準(zhǔn)被中國及世界各國企業(yè)采用，同時也被世界各國質(zhì)量互認(rèn)。因此，企業(yè)要想解決質(zhì)量管理方面的憂慮，貫徹執(zhí)行ISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn)就可以了。因?yàn)镮SO9000系列標(biāo)準(zhǔn)是國際貿(mào)易的共同語言（共80條術(shù)語），同時也是國際貿(mào)易的通行證，只要企業(yè)認(rèn)識到質(zhì)量及質(zhì)量管理的重要性，認(rèn)真用好這個法寶，企業(yè)的生存發(fā)展就可得到保證。
2、提高企業(yè)安全生存意識，積極采用國際食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)能不能生存發(fā)展下去，成為“百年老店”是企業(yè)家十分憂慮的問題。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活水平的提高，對產(chǎn)品的安全方面的要求已高度重視：吃的食品要安全衛(wèi)生；用的電器要求不漏電，使用時不會對人身造成危害；穿的衣服要求染料不含有偶氮致癌物質(zhì)；兒童玩具要求不含有害危險物質(zhì)；生存的環(huán)境要求無污染；工作的條件要求職業(yè)健康安全等等，要求越來越高。
面對國內(nèi)外消費(fèi)市場對安全的高度要求，無論是食品行業(yè)，還是生產(chǎn)電器設(shè)備、農(nóng)藥、化工、建筑、餐飲、貿(mào)易等行業(yè)，都會遇到生產(chǎn)的產(chǎn)品（硬件、軟件、流程性材料、服務(wù)）安全問題，這也是世界各國企業(yè)及企業(yè)家面臨的共同問題。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，根據(jù)企業(yè)的需求，近年來制定了一系列國際標(biāo)準(zhǔn)。
如：ISO14001：2004環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，解決生產(chǎn)企業(yè)對環(huán)境造成的污染問題，該標(biāo)準(zhǔn)不僅是解決污染問題，更深的含義是人類社會重大的標(biāo)準(zhǔn)化課題，今后要求在產(chǎn)品上標(biāo)有環(huán)境標(biāo)簽：標(biāo)明產(chǎn)品所用的原材料、消費(fèi)的能源、對空氣、土壤、水的污染、用后的回收等都要求定量標(biāo)注，如超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，市場拒售，企業(yè)丟失市場。
OHSAS18001：職業(yè)健康安全管理體系，解決生產(chǎn)過程中對人身安全、健康問題。
ISO22000：2005 食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)：針對食品鏈中各類組織生產(chǎn)產(chǎn)品的安全問題。目前，國內(nèi)外廣大消費(fèi)者和各國政府對食品安全問題十分關(guān)注，同時，基于食品及肉類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈長，食品安全事件（瘋牛病、二噁英、蘇丹紅、禽流感、超量殘留物質(zhì)等）不斷發(fā)生，給食品加工企業(yè)、種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)出口企業(yè)帶來很大壓力。
生產(chǎn)加工企業(yè)，尤其是大牌企業(yè)，一事要在學(xué)會運(yùn)用國際標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的基點(diǎn)上貫徹實(shí)施上述這些體系認(rèn)證，實(shí)質(zhì)是要對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行“源頭控制”、“過程控制”和“終端控制”，如綠色食品認(rèn)證、ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理認(rèn)證、OHSMS18001職業(yè)健康安全管理體系、GMP良好操作管理體系的認(rèn)證等，以構(gòu)成產(chǎn)品鏈的全過程處于有序控制中。
隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的企業(yè)及企業(yè)家要在世界肉類經(jīng)濟(jì)的舞臺上嶄露頭角，在激烈的貿(mào)易競爭中爭得話語權(quán)，就必須了解國際規(guī)則，除上述體系認(rèn)證外，進(jìn)入國際市場還有更多的規(guī)則，如了解歐洲的動物福利法規(guī)，還有SA8000社會責(zé)任管理體系，進(jìn)入歐洲肉類及其他食品還要通過BRC、IFS、零售商采購標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、伊斯蘭認(rèn)證，911后防恐認(rèn)證等等，企業(yè)家必須了解這些國際規(guī)則，才能使企業(yè)做大做強(qiáng)，走出國門、進(jìn)入世界貿(mào)易舞臺。
