安徽省是禽業(yè)大省，禽業(yè)是全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，在保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。近年來，禽業(yè)疫病、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理等問題日益凸顯，嚴(yán)重制約全省家禽業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為促進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下意見。

　　以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快家禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”的要求，推進(jìn)家禽業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，突出規(guī)模健康養(yǎng)殖、禽產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變禽產(chǎn)品供應(yīng)方式，建立安全禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)新模式，努力構(gòu)建我省家禽業(yè)發(fā)展新格局。力爭(zhēng)到2020年，全省規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)80%以上;改造提升家禽屠宰加工業(yè)，規(guī)?；型涝准庸け戎剡_(dá)80%以上，逐步形成安徽地方特色的禽產(chǎn)品品牌;16個(gè)市建立質(zhì)量可控的冰鮮家禽產(chǎn)品冷鏈供應(yīng)體系，活禽交易市場(chǎng)全面建立科學(xué)合理規(guī)范的管理制度。

　　1.穩(wěn)定發(fā)展禽業(yè)生產(chǎn)。啟動(dòng)實(shí)施肉雞、蛋雞遺傳改良計(jì)劃，逐步完善家禽良種繁育體系。省重點(diǎn)扶持建設(shè)原種場(chǎng)、祖代場(chǎng)，打造國(guó)字號(hào)育種品牌;市、縣重點(diǎn)支持建設(shè)各級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)，提升其供種能力。力爭(zhēng)到2020年底，全省祖代以上種禽年存欄不低于50萬(wàn)套，父母代不低于950萬(wàn)套，家禽良種化率達(dá)95%以上。

　　2.提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。以提升標(biāo)準(zhǔn)化禽舍、推廣自動(dòng)化設(shè)備為重點(diǎn)，按照“品種優(yōu)質(zhì)化、養(yǎng)殖設(shè)施化、防疫制度化、糞污資源化”的要求，引導(dǎo)分散飼養(yǎng)向規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)到2020年底，全省新建或改造適度規(guī)模的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)1200家以上，其中省部級(jí)家禽示范養(yǎng)殖場(chǎng)100家，總數(shù)達(dá)370家以上。

　　3.推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。認(rèn)真組織實(shí)施我省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案，推廣資源化利用模式，促進(jìn)資源化利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。健全績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度，建立養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任制度，確保資源化利用各項(xiàng)措施見到實(shí)效。力爭(zhēng)到2020年底，規(guī)?；仪蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用率達(dá)95%以上。

　　4.加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控。嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件許可審查，落實(shí)安徽省H7N9剔除計(jì)劃實(shí)施方案。依法加強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，規(guī)范出證上市，建立動(dòng)物衛(wèi)生檔案。擴(kuò)大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)測(cè)排查范圍，加大疫病高發(fā)季節(jié)監(jiān)測(cè)頻次，密切掌握疫情動(dòng)態(tài)。強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)戶疫病防控主體責(zé)任，督促其建立和落實(shí)強(qiáng)制免疫、消毒滅源、病死動(dòng)物無害化處理等制度。

　　5.優(yōu)化家禽屠宰廠布局。市、縣政府要統(tǒng)籌做好家禽屠宰廠的規(guī)劃布局和建設(shè)，因地制宜整合和改造升級(jí)現(xiàn)有屠宰廠、城區(qū)周邊的代宰場(chǎng)(點(diǎn))。沒有家禽集中屠宰廠的市，要引導(dǎo)鼓勵(lì)本地家禽養(yǎng)殖企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條開展屠宰加工，或引進(jìn)知名屠宰加工企業(yè)與本地相關(guān)企業(yè)合作，并給予用地等政策支持。省集中支持建設(shè)3-5家起點(diǎn)高、規(guī)模大、機(jī)制新的現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)。力爭(zhēng)到2020年底，全省年集中屠宰加工量達(dá)6.5億只以上。 

　　6.推進(jìn)家禽業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展，組建家禽業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧政策的實(shí)施，幫助貧困戶與龍頭企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過家禽養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)脫貧。引導(dǎo)幫助養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)與屠宰加工企業(yè)建立合作關(guān)系，形成利益共享機(jī)制。支持本土企業(yè)同國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、知名品牌合作，引進(jìn)管理、技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效益。 

　　7.加強(qiáng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市、縣政府要引導(dǎo)有條件的商場(chǎng)超市、肉品經(jīng)銷商、配送中心參與禽產(chǎn)品冷鏈配送業(yè)務(wù)，支持建設(shè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)冰鮮、冷凍禽產(chǎn)品專賣區(qū)，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。支持禽產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)冷庫(kù)，配備使用各種新型冷鏈物流裝備，完善產(chǎn)地預(yù)冷、保鮮運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施，擴(kuò)大冰鮮、冷凍產(chǎn)品的配送范圍。 

　　8.大力推行冰鮮禽產(chǎn)品上市。按照“政府組織、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、冰鮮上市”的要求，大力推行冰鮮禽產(chǎn)品上市，切實(shí)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有禽產(chǎn)品供應(yīng)方式，引導(dǎo)改變消費(fèi)習(xí)慣。合肥、蕪湖、安慶、馬鞍山、銅陵市要全面推行禽產(chǎn)品冰鮮上市，對(duì)主城區(qū)內(nèi)人口密集的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，逐步取消活禽交易。暫時(shí)不能取消活禽交易的，要加強(qiáng)環(huán)境管理，確保衛(wèi)生安全。其他市要逐步提升冰鮮禽產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要逐步降低活禽交易量。 

　　9.創(chuàng)新流通和消費(fèi)模式。鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)在全省范圍內(nèi)跨地區(qū)開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。組織禽類加工流通企業(yè)與部隊(duì)、機(jī)關(guān)、院校、超市、社區(qū)等單位對(duì)接，建立直供直銷關(guān)系。創(chuàng)新適合現(xiàn)代生活需求的新業(yè)態(tài)，積極推廣禽產(chǎn)品電子商務(wù)、養(yǎng)殖加工餐飲一體化、連鎖經(jīng)營(yíng)等安全健康便捷的禽產(chǎn)品營(yíng)銷和消費(fèi)新模式，培育和打造具有影響力的禽產(chǎn)品品牌。

　　10.建立“1110”和休市制度。認(rèn)真落實(shí)“1110”制度，嚴(yán)格執(zhí)行H7N9等人畜共患病處置各項(xiàng)規(guī)定。若全省局地出現(xiàn)人感染病例，所在地市政府要及時(shí)通報(bào)情況并會(huì)商周邊市，根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估情況，由所涉市政府適時(shí)劃定范圍、明確具體時(shí)段，關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)，并提前向社會(huì)發(fā)布，同時(shí)負(fù)責(zé)處理好休市相關(guān)問題。

　　11.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府將促進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)健康發(fā)展工作納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考核內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。市、縣政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，分解細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，制定和完善配套政策，確保相關(guān)措施落到實(shí)處。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門和單位要各司其職、協(xié)同配合，形成工作合力。

　　12.強(qiáng)化財(cái)政支持。積極推進(jìn)涉農(nóng)資金“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，將家禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展列入相關(guān)專項(xiàng)資金任務(wù)清單，支持市、縣政府按政策規(guī)定統(tǒng)籌利用中央和省下達(dá)的涉農(nóng)資金，用于扶持家禽原種場(chǎng)、祖代場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)和適度規(guī)模家禽養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)，支持屠宰、冷藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的設(shè)施裝備更新改造、品牌建設(shè)等重點(diǎn)工作。對(duì)符合規(guī)定的家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，生產(chǎn)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

　　13.強(qiáng)化金融支撐。積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、倉(cāng)單保單等抵押擔(dān)保方式，開發(fā)金融新產(chǎn)品。在推進(jìn)家禽養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，將家禽目標(biāo)價(jià)格(指數(shù))保險(xiǎn)納入特色保險(xiǎn)品種目錄，積極開展家禽目標(biāo)價(jià)格(指數(shù))保險(xiǎn)試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司和各級(jí)政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要發(fā)揮功能作用，及時(shí)為經(jīng)營(yíng)主體提供貸款擔(dān)保服務(wù)。 

　　14.強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查監(jiān)管和市場(chǎng)準(zhǔn)入;商務(wù)部門要組織白條雞、冰鮮禽產(chǎn)品貨源，保障市場(chǎng)供應(yīng);衛(wèi)生部門要做好H7N9流感等防控知識(shí)的宣傳，開展疫情預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作;農(nóng)牧部門要加強(qiáng)對(duì)禽類養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)和屠宰加工等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，規(guī)范檢疫證明出具。 

　　15.強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)健康養(yǎng)殖、禽產(chǎn)品研發(fā)、冷鏈運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，大力推廣新設(shè)備、新技術(shù)。積極開展基層家禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)技術(shù)推廣和培訓(xùn)指導(dǎo)。扎實(shí)推進(jìn)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，落實(shí)禽業(yè)企業(yè)禽產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，著力提高家禽檢疫、監(jiān)測(cè)能力，保障獸藥、飼料等投入品安全。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律，建立誠(chéng)信體系，合力推動(dòng)家禽業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。