各相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各相關(guān)單位：
 

　　為嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為，切實(shí)保障生豬規(guī)范有序調(diào)運(yùn)，促進(jìn)我市生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于集中開(kāi)展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治的通知》要求和我市實(shí)際，決定從即日起至6月1日，集中開(kāi)展為期兩個(gè)月的違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
 

　　一、進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)夯實(shí)各方責(zé)任
 

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)生豬養(yǎng)殖企業(yè)積極推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和補(bǔ)欄增養(yǎng)，生豬調(diào)運(yùn)明顯增加。但3月份，國(guó)內(nèi)接連發(fā)生5起因違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬引發(fā)的非洲豬瘟疫情，時(shí)刻警醒我們疫情形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，思想認(rèn)識(shí)和防控措施依然存在薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管是防控非洲豬瘟疫情促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展的重要關(guān)鍵措施，各相關(guān)區(qū)和部門務(wù)必夯實(shí)政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治，切實(shí)把《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處，切實(shí)把《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）各項(xiàng)要求落到生豬生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈中，嚴(yán)格生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為，進(jìn)一步控制非洲豬瘟疫情傳播，切實(shí)保障生豬生產(chǎn)安全。
 

　　二、進(jìn)一步落實(shí)生豬調(diào)運(yùn)各項(xiàng)監(jiān)管措施
 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)源頭監(jiān)管。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作屬地管理責(zé)任，通過(guò)包干到場(chǎng)等方式，將生豬養(yǎng)殖場(chǎng)防疫監(jiān)督、疫情排查責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員，實(shí)行監(jiān)督人員網(wǎng)格化管理。落實(shí)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)基本信息備案制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模豬場(chǎng)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)畜牧法》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查驗(yàn)銷售仔豬的養(yǎng)殖場(chǎng)有關(guān)資質(zhì)，督促養(yǎng)殖場(chǎng)向購(gòu)買者提供仔豬生產(chǎn)性能指標(biāo)、免疫情況等信息。要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)銷售中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，落實(shí)專人對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)涉及本轄區(qū)的銷售情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析研判，對(duì)于生豬銷售價(jià)格明顯低于當(dāng)?shù)鼐鶅r(jià)的養(yǎng)殖場(chǎng)，要列入重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，必要時(shí)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，嚴(yán)防染疫生豬調(diào)出。
 

　?。ǘ┘訌?qiáng)生豬出欄產(chǎn)地檢疫監(jiān)管。督促養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)產(chǎn)地檢疫申報(bào)主體責(zé)任，向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照規(guī)定時(shí)限提前申報(bào)檢疫；督促生豬收購(gòu)販運(yùn)單位和個(gè)人憑養(yǎng)殖場(chǎng)委托書代為申報(bào)檢疫。嚴(yán)格按規(guī)程實(shí)施生豬產(chǎn)地檢疫，強(qiáng)化資料審核查驗(yàn)、臨床健康檢查等關(guān)鍵檢疫環(huán)節(jié)；科學(xué)開(kāi)展動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好跨市境調(diào)運(yùn)種豬產(chǎn)地檢疫工作。規(guī)范產(chǎn)地檢疫證明領(lǐng)取、使用和管理，加強(qiáng)檢疫證明電子出證賬號(hào)管理，明確出證人員的權(quán)限和責(zé)任，嚴(yán)禁“隔山出證”、倒賣檢疫證章標(biāo)志等違法違規(guī)行為。
 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)生豬調(diào)運(yùn)流通過(guò)程監(jiān)管。要以區(qū)為主，安排專人分兵把守當(dāng)?shù)氐母咚俟烦鋈肟冢瑓f(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓?、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，嚴(yán)查調(diào)入調(diào)出生豬和運(yùn)豬車輛，建立查驗(yàn)臺(tái)賬。發(fā)現(xiàn)“三無(wú)”生豬（無(wú)檢疫證明、無(wú)牲畜耳標(biāo)、車輛未備案）的，在當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由貨主負(fù)責(zé)就地就近隔離觀察15天，對(duì)出現(xiàn)生豬發(fā)病、死亡或檢出非洲豬瘟陽(yáng)性的，要堅(jiān)決撲殺并不得給予補(bǔ)助，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)主體一律依法嚴(yán)肅處理。建立生豬運(yùn)輸車輛黑名單制度，對(duì)違法違規(guī)運(yùn)豬車輛取消備案。
 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)生豬調(diào)運(yùn)落地接收監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)生豬跨市境調(diào)運(yùn)到達(dá)目的地后有關(guān)防疫和監(jiān)管要求。對(duì)入滬的種豬、仔豬，嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于規(guī)范生豬及生產(chǎn)品調(diào)運(yùn)活動(dòng)的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2018〕23號(hào)）精神，執(zhí)行落地24小時(shí)報(bào)告制度，對(duì)于未履行報(bào)告義務(wù)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理處罰。嚴(yán)格履行跨省調(diào)運(yùn)種豬隔離觀察制度，經(jīng)隔離觀察合格方可混群飼養(yǎng)。對(duì)本市生豬屠宰企業(yè)重點(diǎn)核查“兩項(xiàng)制度”落實(shí)情況；嚴(yán)格核對(duì)產(chǎn)地檢疫證明附具信息與實(shí)際到場(chǎng)情況是否相符，及時(shí)回收產(chǎn)地檢疫證明，嚴(yán)防流失；嚴(yán)格按規(guī)程開(kāi)展屠宰檢疫，發(fā)現(xiàn)疑似非洲豬瘟臨床癥狀以及脾臟、淋巴結(jié)等典型病理變化的，要立即采取控制措施并及時(shí)按程序報(bào)告。
 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)全鏈條信息對(duì)接監(jiān)管。要依托動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，逐步探索建立生豬免疫數(shù)量與檢疫申報(bào)數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運(yùn)地出證與目的地反饋相結(jié)合的動(dòng)物檢疫全鏈條信息化監(jiān)管模式。加快推進(jìn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶基本信息、免疫信息與電子出證系統(tǒng)對(duì)接，嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫出口；在運(yùn)輸環(huán)節(jié)依托電子出證系統(tǒng)查證驗(yàn)物，做好監(jiān)督檢查痕跡化管理；加快推動(dòng)車輛備案系統(tǒng)與動(dòng)物檢疫電子出證平臺(tái)對(duì)接，完善生豬運(yùn)輸車輛信息化管理；推進(jìn)將生豬到達(dá)信息和屠宰場(chǎng)入場(chǎng)信息及時(shí)錄入電子出證系統(tǒng)，并實(shí)時(shí)推送給全國(guó)獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺(tái)。
 

　?。┘訌?qiáng)違法違規(guī)行為監(jiān)管。要進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，認(rèn)真組織核查群眾舉報(bào)的違法違規(guī)線索；通過(guò)監(jiān)督檢查、明察暗訪、接訪舉報(bào)等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)是否存在非法調(diào)出調(diào)入生豬行為進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。要密切省際間動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)作，加強(qiáng)線索通報(bào)和信息會(huì)商，對(duì)涉及跨省調(diào)運(yùn)的違法違規(guī)行為要一查到底。加大對(duì)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸染疫豬等違法違規(guī)行為的排查力度，一旦發(fā)現(xiàn)要及時(shí)固定證據(jù)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)移送公安部門。
 

　　三、部署實(shí)施
 

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（即日起至2020年4月7日）。各相關(guān)區(qū)和單位要及時(shí)傳達(dá)、部署專項(xiàng)整治有關(guān)要求，制定具體方案。要通過(guò)發(fā)放“明白紙”、開(kāi)展專題講座等方式，向養(yǎng)殖場(chǎng)宣傳“十個(gè)不得”“非洲豬瘟危害大，不能購(gòu)買來(lái)源不明、未經(jīng)檢疫的仔豬”“檢疫要提前申報(bào)，不能隨報(bào)隨檢”“養(yǎng)殖和防疫檔案要真實(shí)齊全，不能弄虛作假”“檢疫證明要與生豬一同交付，防止檢疫證明用于違法違規(guī)調(diào)運(yùn)”等內(nèi)容，推動(dòng)落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任。
 

　　（二）組織實(shí)施階段（2020年4月8日—5月25日）。要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和我委實(shí)施方案要求，全面落實(shí)專項(xiàng)整治各項(xiàng)部署。要深挖一批疫情隱患線索，嚴(yán)打一批違法違規(guī)行為，公布一批違法違規(guī)典型案例。要以專項(xiàng)整治為契機(jī)，規(guī)范動(dòng)物檢疫及監(jiān)督執(zhí)法行為，進(jìn)一步提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員能力素質(zhì)。
 

　?。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段（2020年5月26日—6月1日）。要全面總結(jié)專項(xiàng)整治取得的成效，認(rèn)真梳理各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。要認(rèn)真組織研究下一步工作方案，完善打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為的長(zhǎng)效機(jī)制。
 

　　四、保障措施
 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或市相關(guān)部門匯報(bào)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)協(xié)助行政主管部門協(xié)調(diào)全市專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施，督促相關(guān)區(qū)和單位對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，并按要求階段性匯總專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)我委畜牧獸醫(yī)管理處。各相關(guān)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照履行職責(zé)的實(shí)際需要，完善各項(xiàng)制度，根據(jù)檢疫監(jiān)督工作實(shí)際需要，補(bǔ)齊檢疫報(bào)檢點(diǎn)、補(bǔ)齊條件保障，配備滿足動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作需要的官方獸醫(yī)。生豬調(diào)出地、調(diào)入地要充分利用本地區(qū)網(wǎng)格化管理隊(duì)伍，切實(shí)做到守土有責(zé)，嚴(yán)防違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為。光明食品集團(tuán)也要成立專項(xiàng)整治工作小組，對(duì)下屬所有豬場(chǎng)開(kāi)展自查自糾。同時(shí)，要積極配合當(dāng)?shù)兀òńK大豐）管理部門開(kāi)展的專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保依法依規(guī)開(kāi)展生豬生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)。對(duì)于在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法力量不足等方面的問(wèn)題，要及時(shí)向轄區(qū)行政主管部門報(bào)告。
 

　?。ǘ?qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。既要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為，也要維護(hù)生豬市場(chǎng)正常流通秩序，保障生豬有序調(diào)運(yùn)，不得層層加碼禁運(yùn)限運(yùn)、設(shè)置行政壁壘。要采取有力措施，為生豬養(yǎng)殖場(chǎng)增養(yǎng)補(bǔ)欄創(chuàng)造便利條件，促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)。
 

　　（三）做好重點(diǎn)情況報(bào)送。一是生豬養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)督網(wǎng)格化管理人員名單和包場(chǎng)情況。請(qǐng)各相關(guān)區(qū)和單位于2020年4月15日、5月15日前報(bào)我委執(zhí)法總隊(duì)。我委執(zhí)法總隊(duì)匯總后于4月17日、5月17日前報(bào)我委畜牧獸醫(yī)管理處。我委于4月20日、5月20日前報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。二是專項(xiàng)整治總結(jié)和查處的違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬典型案例。請(qǐng)各相關(guān)區(qū)和單位于2020年6月1日?qǐng)?bào)我委執(zhí)法總隊(duì)。我委執(zhí)法總隊(duì)匯總后于6月3日前報(bào)我委畜牧獸醫(yī)管理處。我委于6月5日前報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。三是牲畜耳標(biāo)質(zhì)量檢查情況報(bào)告。請(qǐng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心于6月5日前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
 

　　（四）加大宣傳力度。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體做好宣傳工作，營(yíng)造規(guī)范生豬調(diào)運(yùn)、打擊違法違規(guī)行為的強(qiáng)大聲勢(shì)。對(duì)在非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和工作人員，按有關(guān)規(guī)定予以表彰，并做好典型事跡宣傳。

 

　　上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

　　2020年4月3日