2014年受“豬周期”低谷、牛源緊張、生產(chǎn)成本上漲、進(jìn)口凍肉沖擊等不利因素的影響，國內(nèi)生豬產(chǎn)業(yè)和肉牛產(chǎn)業(yè)受到一定程度的沖擊。本文利用相關(guān)統(tǒng)計(jì)和實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)當(dāng)前生豬產(chǎn)業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)形勢進(jìn)行了分析，預(yù)測了未來的發(fā)展趨勢，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

　　一、當(dāng)前生豬產(chǎn)業(yè)形勢分析

　　1.生豬價(jià)格低導(dǎo)致去產(chǎn)能化明顯。全國生豬價(jià)格自2012年9月就開始下跌，全國瘦肉型待宰活豬均價(jià)從16.04元/千克，持續(xù)下跌到2014年4月最低的11.12元/千克的價(jià)格。養(yǎng)豬大省四川、廣東、山東、河南、湖南等待宰活豬2014年4月價(jià)格分別跌至11.82元/千克、11.23元/千克、10.34元/千克、10.28元/千克、10.87元/千克。

　　生豬價(jià)格的下降，玉米價(jià)格的上漲，使得豬糧比價(jià)在2014年2月開始低于盈虧平衡點(diǎn)6∶1，豬糧比價(jià)在4月低至4.71∶1，跌破了5∶1的重度虧損紅色警戒線。盡管從5月生豬價(jià)格開始持續(xù)回升，但豬糧比價(jià)從2014年2月至8月，一直低于6∶1的盈虧平衡點(diǎn)。目前大部分養(yǎng)豬場仍然處在虧損狀態(tài)。如對(duì)山東省禹城市和夏津縣養(yǎng)豬場的調(diào)查顯示，從今年2月生豬價(jià)格下降開始，養(yǎng)豬場每養(yǎng)一頭豬平均虧損200元。養(yǎng)豬虧損使2014年成為近四年來去產(chǎn)能最大的一年，2014年1～8月，每月的生豬存欄量和能繁母豬存欄量同比均呈下降趨勢。能繁母豬同比降幅最大的為8月，環(huán)比降幅最大的為4月，全國能繁母豬存欄量從年初的4937.6萬頭下降到8月的4500萬頭，比上一輪周期最低點(diǎn)2010年8月的4580萬頭還低，是近六年來的最低點(diǎn)。

　　2.本輪豬周期規(guī)律反常。國家從1985年放活農(nóng)村市場，取消農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷后，生豬產(chǎn)業(yè)就開始呈現(xiàn)出周期性波動(dòng)的規(guī)律，即“豬周期”。我國生豬產(chǎn)業(yè)平均3年為一個(gè)周期，基本呈現(xiàn)“一年賺、一年平、一年賠”的規(guī)律。

　　但從2012年開始的豬周期卻規(guī)律反常。一是打破了“一年賺、一年平、一年賠”的規(guī)律。在經(jīng)歷了豬價(jià)火箭式上漲、豬場大賺的2011年后，2012年卻沒有出現(xiàn)預(yù)期的“收支平衡”狀態(tài)，而是一路向下，在2012年5月跌破了豬糧比價(jià)6∶1的盈虧平衡點(diǎn)，直接進(jìn)入“賠”的階段。二是低谷期時(shí)間明顯拉長。從2012年養(yǎng)豬效益下滑、豬場虧損開始，生豬產(chǎn)業(yè)進(jìn)入周期低谷的時(shí)間已經(jīng)持續(xù)了兩年半，持續(xù)時(shí)間與前幾個(gè)周期低谷相比明顯要長。三是豬價(jià)“旺季不旺”。

　　生豬價(jià)格一般會(huì)在每年中秋節(jié)到春節(jié)之間呈現(xiàn)上漲趨勢，屬于生豬市場的旺季，但自2013年9月初開始，生豬價(jià)格連續(xù)下跌，全國生豬價(jià)格由2013年9月的16.04元/千克直降到2014年2月的13.11元/千克，表現(xiàn)出“旺季不旺”的現(xiàn)象。

　　3.原因分析。本輪豬周期規(guī)律反常，最根本的原因是生豬出欄量整體處于高位，市場長期處在供大于求的狀態(tài)。2011年，豬價(jià)一路飆升，從1月的13.88元/千克直升至9月的19.68元/千克，雖然第四季度豬價(jià)有所回落，但依然保持在大于17元/千克的高位，加上國家對(duì)能繁母豬的補(bǔ)貼政策，使得規(guī)模化養(yǎng)豬場和散戶紛紛擴(kuò)大規(guī)模，能繁母豬存欄量大幅增加，而隨著居民飲食結(jié)構(gòu)的改變，對(duì)豬肉制品需求量也在逐年減少，供大于求的局面在2011年底就已形成。

　　2013年夏季由于受南方洪災(zāi)，生豬調(diào)運(yùn)困難等因素的影響，6、7、8、9月生豬價(jià)格又開始上漲，但供大于求的現(xiàn)狀沒有改變。很多養(yǎng)殖場戶卻將這次漲價(jià)當(dāng)作新一輪周期上漲階段的開始，盲目擴(kuò)大規(guī)模使得生豬供大于求的局面進(jìn)一步擴(kuò)大，導(dǎo)致生豬價(jià)格“旺季不旺”，降價(jià)又快又狠。進(jìn)口凍豬肉也在一定程度沖擊了國內(nèi)生豬市場，由于美國、歐盟的畜牧業(yè)發(fā)達(dá)程度高，生豬養(yǎng)殖成本低，使得進(jìn)口凍豬肉到岸價(jià)格平均9元/千克，低于國內(nèi)豬肉價(jià)格，豬肉加工企業(yè)為降低成本從國外進(jìn)口凍豬肉，導(dǎo)致國內(nèi)生豬產(chǎn)業(yè)的寒冬更加漫長。

　　豬周期始終未被打破，是由生豬生產(chǎn)的周期性特征和從業(yè)者對(duì)市場走勢預(yù)判能力不強(qiáng)共同決定的。生豬生產(chǎn)從母豬成熟配種4個(gè)月，妊娠期4個(gè)月，再到仔豬育肥出欄5個(gè)月，共計(jì)1年多時(shí)間。正是有了這個(gè)時(shí)間間隔，使得養(yǎng)豬場戶只能在結(jié)合目前市場價(jià)格的基礎(chǔ)上，對(duì)未來市場價(jià)格進(jìn)行預(yù)判，來決定生豬存出欄數(shù)，但這種預(yù)判卻有很大的盲目性。我們看到的往往是當(dāng)豬價(jià)升高時(shí)，大小養(yǎng)豬場戶齊上馬，盲目擴(kuò)大能繁母豬存欄量，一些社會(huì)資本也紛紛投資養(yǎng)豬業(yè)，而在一年后就導(dǎo)致生豬供應(yīng)量大幅增加，市場價(jià)格一路下滑。反之，較低的市場價(jià)格則會(huì)抑制生產(chǎn)規(guī)模，帶來未來市場供應(yīng)的不足，又會(huì)推升生豬價(jià)格，如此循環(huán)反復(fù)，豬周期始終未被打破。

　　4.發(fā)展趨勢。生豬價(jià)格自今年4月跌入谷底后，又呈上升趨勢，隨著秋冬季的到來，豬肉消費(fèi)量將逐漸增加，豬肉消費(fèi)市場將逐步回暖，但需求好轉(zhuǎn)力度有限，供大于求局面短期內(nèi)難以改變，近期豬價(jià)難有大幅上漲之勢，豬糧比價(jià)依然會(huì)低于6∶1。在疫情和國家政策沒有多大變化情況下，能繁母豬的存欄量很可能還要下跌一段時(shí)間，豬糧比價(jià)回到6以上之后很可能止跌。但近期能繁母豬存欄量持續(xù)下降，將直接影響到明年生豬出欄量，到時(shí)生豬出欄量降低，在需求不變的情況下，供應(yīng)量減少勢必造成價(jià)格上漲。預(yù)計(jì)2015年上半年全國生豬市場供應(yīng)趨緊，生豬養(yǎng)殖效益將在盈虧線以上，或?qū)⑦_(dá)到高點(diǎn)。

　　二、肉牛產(chǎn)業(yè)形勢分析

　　1 . 國內(nèi)牛源不足導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)萎縮。2008年以來，牛肉價(jià)格的飛速上漲使肉牛主產(chǎn)區(qū)為擴(kuò)大銷售量，采取以“弒母殺青”為特征的不可持續(xù)發(fā)展模式，蠶食著整個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2012年，我國母牛存欄量從3300萬頭減至2300萬頭，四年間大幅減少1000萬頭。“皮之不存，毛將焉附”，能繁母牛存欄量的大幅下滑帶來了2008年至今國內(nèi)肉牛存欄量從8900萬頭減少至6000萬頭的后果，“物以稀為貴”，去骨牛肉價(jià)格在2012年11月突破50元/千克的大關(guān)后，仍保持了上升態(tài)勢，目前去骨牛肉價(jià)格已經(jīng)在64元/千克。雖然牛肉價(jià)格始終保持高位，但國內(nèi)整個(gè)肉牛養(yǎng)殖業(yè)卻在慢慢萎縮，我國肉牛養(yǎng)殖仍以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，由于肉牛養(yǎng)殖周期長、飼料成本的上升，相對(duì)于養(yǎng)雞養(yǎng)豬或是外出打工，養(yǎng)牛的比較效益不高，導(dǎo)致棄養(yǎng)肉?，F(xiàn)象較為普遍。能繁母牛存欄量的減少，生產(chǎn)成本的增加，居民購買能力的局限，又使得下游的加工企業(yè)屠宰量和屠宰利潤不斷下降，肉牛屠宰企業(yè)收購加工的積極性也不高，甚至關(guān)門轉(zhuǎn)行，整個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)不斷萎縮。

　　2.進(jìn)口牛肉沖擊國內(nèi)市場。長期以來，我國牛肉價(jià)格長期低于畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家，主要用于滿足國內(nèi)需求和出口亞非拉地區(qū)，出口量大于進(jìn)口量。但從2010年開始，由于國內(nèi)需求急劇增加、肉牛存欄量下降，我國每年牛肉供應(yīng)和消費(fèi)之間約有240萬噸的缺口，導(dǎo)致國產(chǎn)牛肉價(jià)格的不斷上漲，2010年我國牛肉價(jià)格已經(jīng)達(dá)到3046.9美元/噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于加拿大與澳大利亞的牛肉價(jià)格400～1000美元/噸，但國產(chǎn)牛肉品質(zhì)低于加拿大、澳大利亞、巴西等國家，價(jià)格和品質(zhì)的巨大差距，供需之間的缺口使我國開始從加拿大、澳大利亞、巴西等國大量進(jìn)口牛肉。

　　從2012年，我國成了牛肉凈進(jìn)口國，凈進(jìn)口量達(dá)4.9萬噸，這一規(guī)模到2013年進(jìn)一步擴(kuò)大。僅2013年1～6月，我國牛肉累計(jì)凈進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到12.3萬噸，相當(dāng)于2012年全年凈進(jìn)口量的2倍多。據(jù)調(diào)查，2014年，從巴西、阿根廷等國進(jìn)口的凍牛肉在中國的批發(fā)價(jià)只有30～36元/千克，遠(yuǎn)低于國產(chǎn)牛肉批發(fā)價(jià)58～62元/千克，促使國內(nèi)加工企業(yè)、酒店、普通居民等消費(fèi)群體逐漸青睞低價(jià)高品質(zhì)的進(jìn)口牛肉，國產(chǎn)牛肉市場份額減少，國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)受到了進(jìn)一步的沖擊。

　　3.肉牛養(yǎng)殖業(yè)面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。肉牛養(yǎng)殖建場成本低，疫病少，死亡率低，價(jià)格高，使得肉牛產(chǎn)業(yè)在2008年以后發(fā)展較快。牛的生長周期較長，從懷孕、分娩、再到小牛、成牛時(shí)間超過兩年，企業(yè)如果從事肉牛繁育環(huán)節(jié)的話，周轉(zhuǎn)就將大大放慢，從而占用大量的場地和資金，如果只是收購架子牛育肥的話，四個(gè)月就能實(shí)現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)。近年來，山東、河北、河南、安徽等肉牛大省的肉牛場和屠宰企業(yè)不遠(yuǎn)萬里到內(nèi)蒙古、東三省、新疆等地區(qū)的農(nóng)戶手中購進(jìn)架子牛進(jìn)行短期育肥出欄，獲利頗豐。隨著能繁母牛和小牛不斷被宰殺，架子牛資源稀缺，市價(jià)高漲，加之飼料、運(yùn)輸、人力成本一路上揚(yáng)，進(jìn)口牛肉的沖擊，導(dǎo)致國產(chǎn)牛肉價(jià)格雖然保持高位，市場銷量和市場份額卻在不斷縮減，肉牛企業(yè)虧損嚴(yán)重。據(jù)平原縣一家養(yǎng)牛場場長介紹，目前600千克育肥牛出欄價(jià)格在25～26元/千克，在牛源不足、生產(chǎn)成本上漲、市場銷量下降的情況下，肉牛出欄價(jià)格在28～30元/千克才能保本，賣一頭牛賠2000元左右。內(nèi)蒙古、東北等地300千克左右的架子牛價(jià)格要在1萬～1.3萬元，且牛源稀缺，有價(jià)無市，“自繁自育不如到外地買牛”的長距離異地育肥模式舉步維艱，肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。在河北石家莊、衡水、廊坊等地，350千克的架子牛價(jià)格在34.4元/千克，600千克的育肥牛價(jià)格約為25.6元/千克，每千克差價(jià)達(dá)8.6元，呈明顯的“倒掛”狀態(tài)。因此，當(dāng)?shù)卦S多育肥專業(yè)場戶提高能繁母牛存欄量，逐步轉(zhuǎn)為自繁自育的養(yǎng)殖模式，已成為當(dāng)?shù)厝馀．a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。

　　4.發(fā)展趨勢。牛肉供需矛盾依然突出。由于牛源短缺問題的存在，決定了國產(chǎn)牛肉價(jià)格仍會(huì)保持上漲態(tài)勢。未來，隨著城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和膳食結(jié)構(gòu)的改變，對(duì)牛肉的需求量會(huì)進(jìn)一步提高，牛肉供應(yīng)和消費(fèi)之間的缺口會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2015年，全國牛肉總需求量將達(dá)到750噸，供需矛盾依然會(huì)非常突出。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。在市場現(xiàn)狀的倒逼下，肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。農(nóng)區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)長距離異地育肥模式基本退出，肉牛散養(yǎng)戶組成合作組織開展自繁自育和屠宰加工，并與大型超市、酒店飯館直接對(duì)接的新模式將會(huì)在農(nóng)區(qū)逐漸興起。隨著牛肉價(jià)格的不斷升高，肉牛資源的缺乏，牧區(qū)的草場資源豐富、養(yǎng)殖成本較低、消費(fèi)群體較為穩(wěn)定的優(yōu)勢將使牧區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。南方豐富的草山草坡和秸稈資源及各具特色的地方肉牛品種資源，使“北牧南移”成了現(xiàn)實(shí)，發(fā)展南方草地養(yǎng)牛業(yè)具有巨大潛力和發(fā)展空間，“北牧南移”將成為我國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

　　進(jìn)口牛肉“低價(jià)效應(yīng)”難以持久。通過進(jìn)口的低價(jià)牛肉來擴(kuò)大國內(nèi)牛肉消費(fèi)群體，解決國內(nèi)牛源緊張，居民吃不起高價(jià)國產(chǎn)牛肉的問題，是破解當(dāng)前國內(nèi)牛肉消費(fèi)市場供需矛盾的理性選擇。但進(jìn)口廉價(jià)凍牛肉并不能徹底解決肉牛產(chǎn)業(yè)存在的問題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年國際上牛肉進(jìn)出口數(shù)量平均每年約為900萬噸，除我國進(jìn)口牛肉外，韓國、日本等國牛肉進(jìn)口需求也很大，進(jìn)口牛肉價(jià)格也會(huì)隨需求量增加而不斷上升，其價(jià)格優(yōu)勢會(huì)隨之消失，進(jìn)口牛肉的“低價(jià)效應(yīng)”難以持久。因此，解決我國肉牛產(chǎn)業(yè)的問題不能光靠“進(jìn)口低價(jià)牛肉”這一劑止痛針，而是要在充分利用國外牛肉資源的基礎(chǔ)上，加大產(chǎn)業(yè)的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”力度，使國內(nèi)的肉牛產(chǎn)業(yè)走到良性發(fā)展的軌道上來。

　　高檔牛肉市場發(fā)展趨勢。高檔牛肉，主要是指通過選育優(yōu)良肉牛品種，同時(shí)輔以綠色無污染的飼養(yǎng)手段和標(biāo)準(zhǔn)化屠宰程序，所獲取的高品質(zhì)綠色牛肉，具有品質(zhì)突出、營養(yǎng)豐富、質(zhì)量全程可控等優(yōu)點(diǎn)，價(jià)格在180～220元/千克，部分頂級(jí)肉品甚至可達(dá)3000元/千克。由于我國肉牛養(yǎng)殖依然以粗放型養(yǎng)殖為主，牛肉品質(zhì)還未達(dá)到高檔級(jí)別，國內(nèi)高檔肉牛養(yǎng)殖加工企業(yè)只有大連雪龍、山東布萊凱特、內(nèi)蒙古科爾沁、陜西秦寶等少數(shù)幾家，其產(chǎn)能約占全國牛肉產(chǎn)量的0.2%左右，遠(yuǎn)未達(dá)到國內(nèi)消費(fèi)的需求，大部分高檔牛肉需要進(jìn)口。隨著居民收入水平和對(duì)食品安全關(guān)注度的提高，我國的高檔牛肉市場需求逐年加大，預(yù)計(jì)2015年需求量可達(dá)到7.4萬噸。高檔牛肉價(jià)格高、利潤豐厚，需求量逐年增加，國內(nèi)產(chǎn)能不足的現(xiàn)狀決定了今后我國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)是依托現(xiàn)有資源，培育高檔肉牛品種，縮短育肥周期，提高牛肉品質(zhì)和加工工藝，并實(shí)現(xiàn)質(zhì)量全程可控可追溯。

　　三、對(duì)策建議

　　要想破解豬周期難題，振興養(yǎng)牛業(yè)，不再出現(xiàn)“豬周期”“牛魔王”等市場怪相，關(guān)鍵是要在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后做好頂層設(shè)計(jì)，建立現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展體系，走可持續(xù)發(fā)展路子。

　　1 . 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建工程。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，繼續(xù)深入開展部、省、市、縣四級(jí)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，并實(shí)施好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)化扶持項(xiàng)目，提高生豬、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場所占比例，提高生豬和肉牛的肉質(zhì)品質(zhì)和產(chǎn)品附加值。

　　2.加強(qiáng)科技支撐。針對(duì)能繁母牛存欄量下降這一實(shí)際情況，今后要根據(jù)不同階段母牛的生理特點(diǎn)、營養(yǎng)需要和生產(chǎn)實(shí)際，推廣以母牛分群分階段管理、TMR飼喂、MOET育種、犢牛欄補(bǔ)飼早期斷奶為主要內(nèi)容的肉用能繁母牛高效飼養(yǎng)綜合配套技術(shù)；在生豬產(chǎn)業(yè)上，要繼續(xù)推廣數(shù)字化養(yǎng)殖、發(fā)酵飼料飼喂等新技術(shù)。

　　3.加大信息支持力度。要以各級(jí)統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)牧業(yè)部門、畜牧經(jīng)濟(jì)信息中心和農(nóng)業(yè)調(diào)查隊(duì)為依托，構(gòu)建具有市場權(quán)威性的全國性畜牧經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)發(fā)布體系，加大生豬、肉牛市場信息支持力度，及時(shí)統(tǒng)計(jì)發(fā)布每日市場價(jià)格，并對(duì)未來市場走勢進(jìn)行預(yù)測，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖場按照市場信息及時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)整，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保持生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　4.探索建立“聚落式”養(yǎng)殖新模式。為提高生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，今后可以探索建立新希望六和的“聚落式”養(yǎng)殖模式，即由龍頭企業(yè)或社會(huì)資本投資生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)，借助當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)資源，建設(shè)種豬場、種公牛站、能繁母牛養(yǎng)殖場、商品代養(yǎng)殖企業(yè)并在周邊培植合同基地和家庭代養(yǎng)牧場，整合當(dāng)?shù)仫暳稀F藥企業(yè)、發(fā)揮食品企業(yè)溢價(jià)能力、進(jìn)行系統(tǒng)資源整合，構(gòu)建區(qū)域性養(yǎng)殖聚落，來增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。如新希望六和在山東省夏津縣初步建立的“聚落式”養(yǎng)豬模式中，34萬頭商品豬中25%計(jì)劃由企業(yè)自養(yǎng)；其余75%來自“公司＋家庭農(nóng)場”的合同代養(yǎng)，企業(yè)成立養(yǎng)殖全程服務(wù)公司，扶持周邊養(yǎng)殖場和農(nóng)戶自建標(biāo)準(zhǔn)豬舍，對(duì)代養(yǎng)戶實(shí)行“七統(tǒng)一”，即豬舍標(biāo)準(zhǔn)、豬苗、飼料、獸藥、疫苗、服務(wù)指導(dǎo)、毛豬回收政策七統(tǒng)一。

　　5.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金政策支持。生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，資金來源問題必須重點(diǎn)解決。建議有關(guān)項(xiàng)目資金，應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加大資金投入，幫助加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)發(fā)展中資金不足的問題。要不斷完善扶持政策，增強(qiáng)其針對(duì)性和有效性，逐步加大金融保險(xiǎn)扶持，推出并落實(shí)好生豬保險(xiǎn)、能繁母牛保險(xiǎn)、國產(chǎn)凍肉收儲(chǔ)補(bǔ)貼、優(yōu)惠信貸、合作組織扶持等政策，增強(qiáng)生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)抵御國內(nèi)外市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，各級(jí)政府部門也要積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資生豬和肉牛產(chǎn)業(yè)。

　　6.繼續(xù)實(shí)施好畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目是國家為加快畜牧良種改良步伐，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場戶使用良種的積極性，提高綜合生產(chǎn)能力而實(shí)施的惠及廣大養(yǎng)殖戶的扶持項(xiàng)目。實(shí)踐證明，畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目具有符合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際、供買雙方均受益、技術(shù)操作簡單、有效防控疫病、優(yōu)良品種推廣力度大等優(yōu)點(diǎn)，受到了畜牧主管部門、種畜站和廣大養(yǎng)殖場戶的歡迎。特別是生豬良種補(bǔ)貼，自實(shí)施以來，種公豬站制備的精液供不應(yīng)求，良種推廣效果很好。建議今后在實(shí)施該補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)，一要擴(kuò)大補(bǔ)貼項(xiàng)目縣的范圍；二要提高補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，加大品種改良力度；三要嚴(yán)防近親繁殖；四要更加重視地方品種資源的保護(hù)。