動(dòng)態(tài)一：全國(guó)畜禽屠宰監(jiān)管高級(jí)研修班在京舉辦

　　近日，農(nóng)業(yè)部在京舉辦了為期5天的畜禽屠宰監(jiān)管高級(jí)研修班。有關(guān)專家圍繞屠宰行業(yè)管理形勢(shì)、屠宰法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、屠宰監(jiān)管執(zhí)法與刑事司法銜接、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、農(nóng)業(yè)依法行政實(shí)務(wù)、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)管與屠宰監(jiān)管銜接等方面內(nèi)容開展集中授課，并圍繞探索“物聯(lián)網(wǎng)+屠宰監(jiān)管”新思路、屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、屠宰資格清理、牛羊屠宰管理等主題開展微論壇交流。

　　培訓(xùn)期間，農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局就做好下一階段屠宰監(jiān)管工作作出動(dòng)員部署。一是要繼續(xù)抓好生豬屠宰“掃雷”行動(dòng)，嚴(yán)查重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，盯緊重點(diǎn)監(jiān)管目標(biāo)，嚴(yán)打重點(diǎn)違法行為，力爭(zhēng)在屠宰違法行為大案要案查處、政策創(chuàng)設(shè)以及體制機(jī)制創(chuàng)新上取得重大突破。二是要開展地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定工作，研究制定規(guī)范屠宰“代宰”行為的管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)監(jiān)督管理辦法、生豬以外其他畜禽的屠宰管理辦法，提升屠宰監(jiān)管的規(guī)范化水平。三是要著力促進(jìn)屠宰行業(yè)健康發(fā)展，抓緊研究制定本地區(qū)屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)化解畜禽屠宰過(guò)剩產(chǎn)能、補(bǔ)齊畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)短板的具體措施，切實(shí)做好行業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和形勢(shì)分析工作，積極研究屠宰行業(yè)支持政策，不斷提升屠宰行業(yè)發(fā)展水平。四是要加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，抓緊制定地方屠宰行業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全屠宰從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，組織開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的管理培訓(xùn)、執(zhí)法培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，努力提高屠宰行業(yè)管理、監(jiān)督執(zhí)法和企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局（屠管辦）、中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心近50名同志參加了本次研修學(xué)習(xí)。
 

　　動(dòng)態(tài)二：2020年病死畜禽基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理

　　農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、科學(xué)技術(shù)部近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)的方案》的通知，《方案》指出，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)工作，解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差等問(wèn)題，力爭(zhēng)到2020年，試點(diǎn)縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達(dá)80%左右，畜禽糞污基本資源化利用。

　　《方案》稱，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是農(nóng)村環(huán)境治理的重要內(nèi)容。據(jù)估算，全國(guó)每年產(chǎn)生畜禽糞污38億噸，綜合利用率不到60%；每年生豬病死淘汰量約6000萬(wàn)頭，集中的專業(yè)無(wú)害化處理比例不高；每年產(chǎn)生秸稈近9億噸，未利用的約2億噸；每年使用農(nóng)膜200多萬(wàn)噸，當(dāng)季回收率不足2/3。

　　這些未實(shí)現(xiàn)資源化利用無(wú)害化處理的農(nóng)業(yè)廢棄物量大面廣、亂堆亂放、隨意焚燒，給城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)工作，是解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的積極舉措。

　　《方案》表示，圍繞解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差等突出問(wèn)題，聚焦畜禽糞污、病死畜禽、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物等五類廢棄物，以就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線，采取政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、分步實(shí)施的方式，注重縣鄉(xiāng)村企聯(lián)動(dòng)、建管運(yùn)行結(jié)合，著力探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式。

　　《方案》提出，力爭(zhēng)到2020年，試點(diǎn)縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達(dá)80%左右，畜禽糞污基本資源化利用；病死畜禽基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理；秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上；當(dāng)季農(nóng)膜回收和綜合利用率達(dá)到80%以上；廢棄農(nóng)藥包裝物有效回收利用。

　　《方案》堅(jiān)持以整縣統(tǒng)籌、技術(shù)集成、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、因地制宜為原則，針對(duì)畜禽糞污、病死畜禽、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物等不同廢棄物特點(diǎn)，優(yōu)化集成技術(shù)方案，探索有效利用路徑。

　　《方案》指出，綜合考慮區(qū)域地型地貌、氣候特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、生產(chǎn)生活方式和市場(chǎng)需求等因素，按照環(huán)境問(wèn)題相近、強(qiáng)化源頭治理的原則，聚焦種養(yǎng)密集區(qū)，將試點(diǎn)重點(diǎn)布局在南方丘陵多雨區(qū)、南方平原水網(wǎng)區(qū)、北方平原區(qū)三個(gè)類型區(qū)。

　　每個(gè)區(qū)域以種養(yǎng)大縣為基點(diǎn)，自主選配、科學(xué)組合相應(yīng)的綜合利用模式：一是南方丘陵多雨地區(qū)“1+N”組合；二是南方平原水網(wǎng)地區(qū)“1+N+N”組合；三是北方平原地區(qū)“1+N+N+1”組合。
 

　　動(dòng)態(tài)三：中國(guó)市場(chǎng)終于對(duì)美國(guó)牛肉生產(chǎn)商重新開放

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)本周在出訪美國(guó)期間親口允諾中國(guó)將恢復(fù)進(jìn)口來(lái)自美國(guó)的牛肉產(chǎn)品，這也標(biāo)志著時(shí)隔13年來(lái)，美國(guó)牛肉生產(chǎn)商有望首次進(jìn)入中國(guó)，這將增加美國(guó)牛肉生產(chǎn)商可以重新奪回曾經(jīng)失去的中國(guó)市場(chǎng)份額的可能性。而隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)肉類食品的需求也是大幅增長(zhǎng)。

　　2003年底，美國(guó)牛肉和牛肉產(chǎn)品被檢測(cè)出被牛腦海綿狀病(即所謂的“瘋牛病”)感染后，中國(guó)便對(duì)美國(guó)牛肉生產(chǎn)商關(guān)閉了市場(chǎng)。據(jù)悉，中國(guó)農(nóng)業(yè)部將只接受從動(dòng)物年齡不超過(guò)30個(gè)月的美國(guó)牛肉。

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)維爾薩克(Tom Vilsack)在一份聲明中稱：“我對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)部近期總結(jié)回顧美國(guó)牛肉供應(yīng)系統(tǒng)后，宣布取消禁止從美國(guó)進(jìn)口牛肉的禁令表示歡迎。這一消息的發(fā)布，正是中國(guó)政府恢復(fù)美國(guó)牛肉和牛肉產(chǎn)品重新進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的關(guān)鍵的第一步。我們期待有關(guān)部門進(jìn)一步洽談關(guān)于允許牛肉進(jìn)口貿(mào)易恢復(fù)的具體條件。”

　　據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部，2003年,中國(guó)的牛肉進(jìn)口總額為1500萬(wàn)美元(或1.2萬(wàn)噸),其中包括來(lái)自美國(guó)的牛肉進(jìn)口1000萬(wàn)美元。隨著中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的成長(zhǎng)，中國(guó)的牛肉進(jìn)口從2011年-2012年開始飆升，并且大部分牛肉進(jìn)口來(lái)自澳大利亞、烏拉圭和新西蘭等國(guó)家。2015年，中國(guó)的牛肉進(jìn)口達(dá)23億美元。

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2016年中國(guó)的牛肉進(jìn)口將達(dá)82.5萬(wàn)噸，將超越日本成為世界上第二大牛肉進(jìn)口國(guó)(僅次于美國(guó))。該機(jī)構(gòu)稱，中國(guó)牛肉的需求快速增長(zhǎng)受中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的成長(zhǎng)所釋放出來(lái)的消費(fèi)力量的推動(dòng)。這令中國(guó)市場(chǎng)成為世界上牛肉消費(fèi)需求增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。

　　美國(guó)全國(guó)養(yǎng)牛業(yè)者牛肉協(xié)會(huì)的國(guó)際貿(mào)易主管Kent Bacus稱，這對(duì)美國(guó)牛肉生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，是個(gè)好消息。雖然這些最初的報(bào)道是積極的，但是，我們必須繼續(xù)進(jìn)行技術(shù)談判，并經(jīng)歷正式批準(zhǔn)出口證書的過(guò)程。

　　總體來(lái)看，美國(guó)牛肉出口量約占美國(guó)牛肉供應(yīng)總量的14%。2015年，美國(guó)牛肉出口至112個(gè)國(guó)家，牛肉出口總額為58億美元。

　　盡管市場(chǎng)分析人士預(yù)計(jì)，價(jià)格較高的澳大利亞牛肉需求明年將減少，這將為美國(guó)牛肉生產(chǎn)商帶來(lái)收益。但是，在將牛肉出口至日本和韓國(guó)市場(chǎng)方面，澳大利亞牛肉生產(chǎn)商和美國(guó)牛肉生產(chǎn)商之間仍存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。澳大利亞牛肉價(jià)格的上漲，是由于當(dāng)?shù)馗珊档臍夂驐l件使得澳大利亞本土牲畜養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模縮減，從而使得澳大利亞牛肉供應(yīng)減少的緣故。