摘　要：為實(shí)現(xiàn)肉品從生產(chǎn)到屠宰等環(huán)節(jié)的全程實(shí)時(shí)監(jiān)管及全方位快速追蹤，云南省于2014年啟動(dòng)了畜產(chǎn)品“放心肉”工程建設(shè)，構(gòu)建了“放心肉”追溯系統(tǒng)。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管及來(lái)源追溯的網(wǎng)絡(luò)化管理，追溯準(zhǔn)確、效率明顯、質(zhì)量安全。本文對(duì)推廣應(yīng)用可能遇到的經(jīng)費(fèi)、制度、宣傳等方面的問(wèn)題進(jìn)行了思考，以期為各地實(shí)施“從養(yǎng)殖到餐桌”的全程可追溯管理提供參考。
 

　　關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+ ；放心肉；監(jiān)管；追溯；從養(yǎng)殖到餐桌
 

　　“放心肉”的概念是針對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的畜產(chǎn)品不安全衛(wèi)生而提出來(lái)的。國(guó)家對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)，明確要求用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。2014年以來(lái)，云南省探索實(shí)施了畜產(chǎn)品“放心肉”工程，構(gòu)建一體化全程電子數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物源性食品從生產(chǎn)到屠宰等環(huán)節(jié)的全程實(shí)時(shí)監(jiān)管及全方位快速追蹤，提高動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
 

　　1 “放心肉”工程的背景與構(gòu)建思路
 

　　1.1 構(gòu)建背景

　　2014 年以前，云南省在保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了大量工作，也取得了良好效果，但尚未形成從畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品生產(chǎn)到加工和流通等環(huán)節(jié)的全鏈條電子化監(jiān)管體系，在動(dòng)物屠宰和流通環(huán)節(jié)查出畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題或發(fā)生安全事故時(shí)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物的原產(chǎn)地進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的追溯，進(jìn)而難以實(shí)行全面科學(xué)、有針對(duì)性的監(jiān)管。國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）指出“可追溯性”是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵，建立動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，成為實(shí)施“放心肉”工程的基礎(chǔ)保障。
 

　　把從養(yǎng)殖到畜產(chǎn)品銷(xiāo)售全過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的信息可實(shí)時(shí)寫(xiě)入同一標(biāo)簽，通過(guò)產(chǎn)品標(biāo)簽上的追溯碼，可查詢(xún)到畜產(chǎn)品的飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和企業(yè)。從活豬離開(kāi)產(chǎn)地到被屠宰加工為肉品，直至進(jìn)入流通領(lǐng)域等各環(huán)節(jié)中，屠宰環(huán)節(jié)是整個(gè)肉品質(zhì)量監(jiān)管的關(guān)鍵點(diǎn)。云南省畜產(chǎn)品“放心肉”工程建設(shè)的思路是以屠宰環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，研發(fā)專(zhuān)門(mén)的肉品安全追溯系統(tǒng)。利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)屠宰的生豬采集其產(chǎn)地檢疫、貨主等信息，并登記待宰圈舍號(hào)，然后通過(guò)待宰圈舍號(hào)關(guān)聯(lián)豬肉產(chǎn)品從活豬來(lái)源到屠宰等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，生成含有屠宰場(chǎng)名稱(chēng)、屠宰檢疫時(shí)間、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）名稱(chēng)、產(chǎn)地檢驗(yàn)時(shí)間、檢疫（檢驗(yàn)）單位等重要信息的二維碼，供公眾或管理部門(mén)查詢(xún)、監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)可監(jiān)管，產(chǎn)品來(lái)源可追溯，安全責(zé)任可追究，保障公眾吃上“放心肉”。
 

　　2 構(gòu)建內(nèi)容

　　云南省畜產(chǎn)品“放心肉”工程的構(gòu)建主要是研發(fā)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)管理軟件，在數(shù)據(jù)中心配備流媒體服務(wù)器、管理服務(wù)器和遠(yuǎn)程監(jiān)控管理軟件系統(tǒng)，對(duì)納入追溯管理的養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)進(jìn)行管理；在屠宰包裝車(chē)間和銷(xiāo)售點(diǎn)安裝電腦和條碼打印機(jī)進(jìn)行追溯碼打印。該追溯平臺(tái)涉及人員組織、單位管理、數(shù)據(jù)收集與關(guān)聯(lián)、軟件系統(tǒng)運(yùn)行等內(nèi)容，通過(guò)對(duì)在追溯路徑節(jié)點(diǎn)上的單位、人員管理，將溯源數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集至數(shù)據(jù)中心，由軟件完成追溯信息的分析、歸類(lèi)、匯總，從而實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯（圖1）。

　　3 應(yīng)用操作

　　3.1 養(yǎng)殖到屠宰環(huán)節(jié)

　　省外動(dòng)物販運(yùn)人在省外開(kāi)具產(chǎn)地檢疫證后，運(yùn)輸動(dòng)物經(jīng)過(guò)云南省的道路檢查站時(shí)，道路檢查站對(duì)其動(dòng)物進(jìn)行檢查并登記相關(guān)信息，然后放行其到達(dá)指定的屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）。省內(nèi)的動(dòng)物販運(yùn)人開(kāi)具動(dòng)物檢疫證后，直接將動(dòng)物運(yùn)送到指定的屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）。
 

　　3.2 宰前檢疫內(nèi)部

　　對(duì)進(jìn)廠(chǎng)屠宰的動(dòng)物，在屠宰廠(chǎng)入口實(shí)施查證驗(yàn)物，并在追溯平臺(tái)登記其產(chǎn)地、貨主、檢疫證號(hào)、聯(lián)系方式等相關(guān)信息，記錄動(dòng)物進(jìn)入屠宰廠(chǎng)后存放的待宰圈編號(hào)。宰前檢疫后，給每頭動(dòng)物按照“待宰圈號(hào)-索引號(hào)”的方式打上刺青號(hào)（如123－001），然后進(jìn)行屠宰。
 

　　3.3 宰后到市場(chǎng)環(huán)節(jié)

　　動(dòng)物被屠宰后，由駐場(chǎng)官方獸醫(yī)在追溯系統(tǒng)錄入刺青號(hào)，并開(kāi)具動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證，根據(jù)刺青號(hào)，系統(tǒng)將自動(dòng)產(chǎn)生追溯碼。根據(jù)豬肉產(chǎn)品的分割情況，利用追溯碼打印相應(yīng)分割數(shù)量的二維碼標(biāo)簽并張貼到相應(yīng)的動(dòng)物產(chǎn)品上，然后進(jìn)入市場(chǎng)。
 

　　4 追溯流程
 

　　帶有追溯碼的畜產(chǎn)品被運(yùn)至市場(chǎng)后，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)肉品，即可通過(guò)手機(jī)或觸摸屏查詢(xún)機(jī)查詢(xún)相關(guān)畜產(chǎn)品的屠宰檢疫時(shí)間、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）名稱(chēng)、產(chǎn)地檢疫時(shí)間、檢疫（檢驗(yàn)）單位、經(jīng)銷(xiāo)商等信息，實(shí)現(xiàn)了豬肉產(chǎn)品的全過(guò)程安全追溯。管理者通過(guò)粘貼于肉品的二維碼或進(jìn)入系統(tǒng)查詢(xún)到相關(guān)畜產(chǎn)品的信息，達(dá)到對(duì)畜產(chǎn)品安全追溯的有效管理（圖2）。

　　5 成效分析與體會(huì)

　　5.1 應(yīng)用效果明顯

　　自2015年5月工程運(yùn)行至2016年底，共實(shí)施豬肉產(chǎn)品追溯5842頭，生成追溯碼5842個(gè)，打印二維碼30591個(gè)，通過(guò)手機(jī)掃描產(chǎn)品或檢疫證上的二維碼標(biāo)簽就可以查詢(xún)到活豬來(lái)源、產(chǎn)地檢疫時(shí)間及檢疫人員姓名、屠宰場(chǎng)名稱(chēng)、屠宰檢疫檢驗(yàn)時(shí)間、經(jīng)銷(xiāo)商姓名等信息，實(shí)現(xiàn)了肉品從生產(chǎn)到經(jīng)營(yíng)的全程追溯，試點(diǎn)企業(yè)投入較低，操作流程簡(jiǎn)單，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。被農(nóng)業(yè)部評(píng)選認(rèn)定為全國(guó)2016年“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百佳實(shí)踐案例。
 

　　5.2 追溯更準(zhǔn)確，監(jiān)管更有力

　　實(shí)施追溯的每份肉品都有特定的“身份標(biāo)識(shí)”，肉品的流動(dòng)“軌跡”被詳細(xì)記錄，一旦出現(xiàn)不合格肉品，就可以依據(jù)身份標(biāo)識(shí)的唯一性和流動(dòng)軌跡進(jìn)行準(zhǔn)確追溯。將監(jiān)管部門(mén)、屠宰場(chǎng)、飼養(yǎng)者、銷(xiāo)售者、消費(fèi)者等社會(huì)資源融合在一起，相互配合與制約，形成了更加強(qiáng)大的監(jiān)管合力，節(jié)約行政成本，提高依法行政能力。
 

　　5.3 信息更透明，效率提高更明顯

　　該系統(tǒng)與云南動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理平臺(tái)緊密銜接，各種信息互通互用，信息更加透明化、即時(shí)化，各層管理者可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)單快捷查詢(xún)到相關(guān)信息。通過(guò)肉品二維碼，監(jiān)管者不需要對(duì)飼養(yǎng)、屠宰等過(guò)程時(shí)刻跟蹤監(jiān)管，只需對(duì)終端肉品進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)情況，采取逆推的方式，環(huán)環(huán)追查責(zé)任主體，責(zé)任主體對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，提高了監(jiān)管效率。
 

　　5.4 生產(chǎn)更規(guī)范，質(zhì)量更安全

　　云南省畜產(chǎn)品“放心肉”工程的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)了肉品從生產(chǎn)到流通到餐桌的全程追溯，僅在檢疫出證環(huán)節(jié)由官方獸醫(yī)增加了追溯碼打印流程，屠宰場(chǎng)未增加崗位和工作量，還對(duì)屠宰企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)督，規(guī)范了屠宰企業(yè)生產(chǎn)行為，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。
 

　　5.5 適當(dāng)?shù)耐度?，獲得較高的效益

　　畜產(chǎn)品“放心肉”工程總投入約160萬(wàn)元，提升了屠宰企業(yè)形象，提高了消費(fèi)者的滿(mǎn)意度，肉品銷(xiāo)售量得到提高，獲得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，并實(shí)現(xiàn)了畜產(chǎn)品從養(yǎng)殖到屠宰等環(huán)節(jié)的全鏈條信息互聯(lián)互通，為動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督工作由傳統(tǒng)模式向信息化、大數(shù)據(jù)模式推進(jìn)奠定了重要技術(shù)基礎(chǔ)，社會(huì)效益明顯。
 

　　6 思考

　　畜產(chǎn)品“放心肉”工程的運(yùn)行，需要開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)，配備（更新、更換）電腦、打印機(jī)、色帶等設(shè)備和耗材，若缺乏財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支持，發(fā)生的費(fèi)用由企業(yè)自行承擔(dān)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)相對(duì)增加，可能會(huì)產(chǎn)生消極行為，抑制工程的推廣應(yīng)用。爭(zhēng)取政府財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)屠宰企業(yè)、肉品銷(xiāo)售商（戶(hù)）予以一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行推廣示范，提高社會(huì)公眾對(duì)畜產(chǎn)品消費(fèi)安全的信息獲取意識(shí)和能力，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯水平。
 

　　6.2 逐步推動(dòng)實(shí)施“放心肉”工程

　　在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取整合生豬調(diào)出大縣資金，在全省所有生豬調(diào)出大縣實(shí)施畜產(chǎn)品“放心肉”工程，由點(diǎn)及面，逐步深入推進(jìn)該項(xiàng)工作。同時(shí)，將畜產(chǎn)品“放心肉”工程應(yīng)用融入到云南省動(dòng)物衛(wèi)生信息化管理平臺(tái)，確保相關(guān)單位（部門(mén)）資源共享、信息相通，形成對(duì)畜產(chǎn)品“放心肉”的快速、有效追溯。
 

　　6.3 健全完善有關(guān)制度與機(jī)制

　　從政府層面建立完善保障畜產(chǎn)品“放心肉”工程實(shí)施的規(guī)章和制度，對(duì)涉及“放心肉”工程推進(jìn)的屠宰企業(yè)、肉品銷(xiāo)售商、市場(chǎng)管理、畜牧獸醫(yī)等單位（部門(mén)）的職責(zé)進(jìn)行明確和細(xì)化，相互間協(xié)同配合，形成推動(dòng)合力。以市場(chǎng)銷(xiāo)售終端為突破口，強(qiáng)化畜產(chǎn)品“放心肉”工程的應(yīng)用宣傳，營(yíng)造政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、部門(mén)協(xié)作、公眾監(jiān)督的氛圍。