摘 要：活禽市場(chǎng)在禽流感的發(fā)生和傳播中發(fā)揮著病毒匯集、增殖、雜交、變異、儲(chǔ)存和傳播的作用，嚴(yán)重威脅著我國(guó)養(yǎng)禽業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，與我國(guó)禽流感防控和養(yǎng)禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向相悖。隨著冰鮮禽肉上市和日益普及的電子商務(wù)等業(yè)務(wù)的發(fā)展，在全國(guó)范圍內(nèi)，使其全面取代傳統(tǒng)的活禽市場(chǎng)成為可能，并可以讓民眾通過(guò)更好的途徑消費(fèi)新鮮美味的禽肉。全面取代活禽市場(chǎng)，禽流感防控事半功倍。
關(guān)鍵詞：禽流感；活禽市場(chǎng)；電子商務(wù)；疫病防控；公共衛(wèi)生
全面取代活禽市場(chǎng)，是指用冰鮮禽肉上市和日益普及的電子商務(wù)等新的途徑，在全國(guó)范圍內(nèi)，取代傳統(tǒng)的活禽市場(chǎng)。取代活禽市場(chǎng)不是禁止民眾消費(fèi)新鮮美味的禽肉，而是讓民眾通過(guò)更安全的途徑（網(wǎng)購(gòu)、直銷(xiāo)等等），消費(fèi)新鮮美味的禽肉。下面將討論全面取代活禽市場(chǎng)的必要性和可行性。
1 必要性
1.1 活禽市場(chǎng)和禽流感防控存在對(duì)立影響
傳統(tǒng)的活禽市場(chǎng)是流感病毒匯集、增殖、雜交、變異、儲(chǔ)存、傳播的活躍地，也是活禽大規(guī)模長(zhǎng)途運(yùn)輸（禽流感傳播風(fēng)險(xiǎn)高）的直接根源。如果繼續(xù)容許活禽市場(chǎng)的廣泛存在，我國(guó)H5、H7亞型禽流感大規(guī)模免疫，都難以取得持久的成功。全面取代活禽市場(chǎng)后，各類(lèi)流感病毒在活禽市場(chǎng)中增殖、雜交和擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)榱?，活禽的運(yùn)輸也就隨之減少。這樣，我國(guó)養(yǎng)禽場(chǎng)的禽流感風(fēng)險(xiǎn)能降低至現(xiàn)在的30%以下，從而為我國(guó)能夠早日退出H5、H7亞型禽流感大規(guī)模免疫，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.2 全面取代活禽市場(chǎng)，助推養(yǎng)禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
全面取代活禽市場(chǎng)，彰顯政府大力推進(jìn)養(yǎng)禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的堅(jiān)定意志和確保養(yǎng)禽業(yè)長(zhǎng)治久安的決心；有利于保護(hù)活禽市場(chǎng)零售人員的生命安全（據(jù)悉，活禽市場(chǎng)零售人員因H7N9病毒感染而發(fā)病或死亡的風(fēng)險(xiǎn)，約是其他人群的88倍）；有利于保護(hù)養(yǎng)禽者的利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，防止活禽市場(chǎng)突然關(guān)閉帶給他們巨大的沖擊和經(jīng)濟(jì)損失；有利于冰鮮禽上市和新鮮禽肉電子銷(xiāo)售等新的健康模式全面發(fā)展。
1.3 全面取代活禽市場(chǎng)，推進(jìn)我國(guó)動(dòng)物福利事業(yè)發(fā)展
活禽市場(chǎng)銷(xiāo)售活禽時(shí)，常采用殘忍的方式處死家禽。如，鵪鶉、肉鴿等直接剝皮加工。這些行為不符合現(xiàn)代文明對(duì)動(dòng)物福利的要求。
1.4 活禽市場(chǎng)防疫難度大
政府監(jiān)管部門(mén)普遍認(rèn)識(shí)到活禽市場(chǎng)的清潔生和防疫條件都難以有效提升，且H5或H7亞型流感病毒的污染率很高，按照動(dòng)物防疫法等相法律規(guī)定，需要采取嚴(yán)厲的措施。如果不能關(guān)閉禽市場(chǎng)，就需要用新的模式，取代活禽市場(chǎng)。
2 可行性
2.1 全面取代活禽市場(chǎng)需持續(xù)努力，亟需出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)
眾所周知，消除醉酒駕車(chē)不是短期內(nèi)能完成的，但提出禁止醉酒駕車(chē)這項(xiàng)政策，彰顯政府重視交通安全的執(zhí)政理念。“酒駕入刑”實(shí)施后，我國(guó)禁止醉酒駕車(chē)就取得顯著進(jìn)展。換言之，只要政府有決心，短期內(nèi)全面取代活禽市場(chǎng)也能取得顯著成效。從疫病傳播動(dòng)力學(xué)看，只要將現(xiàn)有的活禽市場(chǎng)總數(shù)減少至現(xiàn)在的20%左右，禽流感防控效果將明顯提升。
2.2 取代活禽市場(chǎng)是鼓勵(lì)民眾轉(zhuǎn)換方式，安全消費(fèi)新鮮禽肉
取代活禽市場(chǎng)不等于禁止民眾消費(fèi)新鮮美味的禽肉，也不是禁止家禽飼養(yǎng)與銷(xiāo)售人員禁止銷(xiāo)售新鮮的禽肉，而是讓民眾以安全的途徑消費(fèi)新鮮禽肉，讓家禽飼養(yǎng)與銷(xiāo)售人員以安全的途徑銷(xiāo)售新鮮禽肉。消費(fèi)者與家禽養(yǎng)殖場(chǎng)或家禽屠宰場(chǎng)之間，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或電話方式，訂購(gòu)新鮮宰殺好的禽類(lèi)產(chǎn)品。此外，目前已有不少企業(yè)陸續(xù)開(kāi)展禽肉保鮮技術(shù)研究，為推進(jìn)禽肉冰鮮上市提供技術(shù)支持。
如果官方正式公告全面取代傳統(tǒng)的活禽市場(chǎng)，那么強(qiáng)大的資本力量就會(huì)涌入這些新興的銷(xiāo)售模式，不需要政府投資（但需要政府設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻），并且通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，新興的安全銷(xiāo)售模式會(huì)越來(lái)越完善，成本也會(huì)逐步降低。
2.3 電商的發(fā)展，為全面取代活禽市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或微信途徑，借助生鮮速運(yùn)等快遞方式，企業(yè)向消費(fèi)者銷(xiāo)售活禽（消費(fèi)者當(dāng)天可取到自己選好的白條雞），該模式已被業(yè)界多次嘗試。電商銷(xiāo)售活禽具有視頻挑選、視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)離居民區(qū)、可統(tǒng)一屠宰、統(tǒng)一配送，可預(yù)訂、團(tuán)購(gòu)、直銷(xiāo)，因而可以降低銷(xiāo)售屠宰成本，提高衛(wèi)生防疫水平，減少人禽接觸機(jī)會(huì)，降低行政管理難度。推廣電商銷(xiāo)售活禽，既能滿足群眾對(duì)鮮活禽肉的需求，又能滿足禽流感防控的需求。
近年來(lái)，在華東、華南、華中等地關(guān)閉了部分活禽市場(chǎng)，不少活禽市場(chǎng)關(guān)閉時(shí)間較長(zhǎng)。這可以看作一種試點(diǎn)，提示活禽市場(chǎng)是可以永久性關(guān)閉的。有人說(shuō)，臺(tái)灣和香港都沒(méi)有全面取代活禽市場(chǎng)，那我們中國(guó)內(nèi)地也難以辦到。其實(shí)，中國(guó)大陸的執(zhí)行力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)臺(tái)灣和香港地區(qū)的執(zhí)行力。最近幾年中國(guó)內(nèi)地的微信、電子商務(wù)和快遞業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位，具備了用新的模式全面取代活禽市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
2.4 全面取代活禽市場(chǎng)有法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》要求活禽市場(chǎng)必須有合格的動(dòng)物防疫條件。依據(jù)現(xiàn)有我國(guó)各地活禽市場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備和管理措施，絕大多數(shù)活禽市場(chǎng)動(dòng)物防疫條件都不合格；這些年活禽市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，也多次顯示活禽市場(chǎng)的H5病毒、H7N9病毒、新城疫病毒等諸多禽類(lèi)病原微生物，污染相當(dāng)嚴(yán)重，國(guó)家有理由全面取代活禽市場(chǎng)。同時(shí)，當(dāng)前社會(huì)各界，包括家禽從業(yè)人員，對(duì)H7N9病毒的風(fēng)險(xiǎn)都很重視，因而建議把握好推行這項(xiàng)措施的時(shí)機(jī)。
2.5 全面取代活禽市場(chǎng)需強(qiáng)化監(jiān)督管理水平
在落實(shí)這項(xiàng)政策上，宣傳教育、疫病監(jiān)測(cè)、活禽和禽產(chǎn)品檢疫管理，都能夠起到重要的輔助作用。如，對(duì)于這項(xiàng)政策執(zhí)行不力的地區(qū)，加強(qiáng)禽流感監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)途運(yùn)輸銷(xiāo)售的活禽（如果不是禽苗）、活禽市場(chǎng)中的家禽，存在H5亞型或H7亞型流感病毒感染的，依法予以堅(jiān)決的撲殺、銷(xiāo)毀，并進(jìn)行流行病學(xué)追蹤溯源。
有人擔(dān)心在全國(guó)范圍內(nèi)，全面取代活禽市場(chǎng)，會(huì)導(dǎo)致我國(guó)黃雞和水禽的飼養(yǎng)總量急劇下降，甚至優(yōu)良品種丟失。我國(guó)黃雞和水禽的飼養(yǎng)量，顯著高于其他國(guó)家，而它們傳播禽流感的風(fēng)險(xiǎn)很高。因此。從保障家禽業(yè)整體安全看，我國(guó)需要減少黃雞和水禽的飼養(yǎng)總量。另外，用新的銷(xiāo)售模式全面取代傳統(tǒng)的活禽市場(chǎng)后，我國(guó)各類(lèi)黃雞和水禽仍有渠道進(jìn)行銷(xiāo)售，不會(huì)發(fā)生優(yōu)良品種丟失的現(xiàn)象，此外，我國(guó)尚有專(zhuān)門(mén)的單位持續(xù)進(jìn)行家禽的保種工作。
當(dāng)然，全面取代活禽市場(chǎng)不能完全解決我國(guó)禽流感問(wèn)題。這是因?yàn)槲覈?guó)仍有一半以上的家禽是防疫條件相對(duì)較差的中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)的，98%的養(yǎng)禽場(chǎng)仍然是中小規(guī)模的養(yǎng)禽場(chǎng)，大量的家禽仍然散養(yǎng)在開(kāi)放的水體上或陸地上。因而，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，我國(guó)各類(lèi)禽流感病毒的防控風(fēng)險(xiǎn)仍然很大，在H7N9疫情嚴(yán)峻形勢(shì)下，仍然需要大規(guī)模免疫，遏制H7N9病毒繼續(xù)危害和威脅的勢(shì)頭。
