2019年12月4日，美國(guó)食品安全檢驗(yàn)局(FSIS)發(fā)布第49-19號(hào)通告：允許中國(guó)向美國(guó)輸出在華屠宰禽類(lèi)產(chǎn)品。關(guān)于此次通告是基于FSIS于2019年11月8日在聯(lián)邦公報(bào)中發(fā)布的法規(guī)(84 FR 60318)。該法規(guī)明確：中國(guó)的家禽屠宰檢查系統(tǒng)等同于美國(guó)FSIS的食品安全檢查系統(tǒng)。
該通告對(duì)美國(guó)官方進(jìn)口檢驗(yàn)計(jì)劃人員(IPP)檢查輸美的在華屠宰禽類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)證書(shū)的準(zhǔn)確性進(jìn)行了相關(guān)指導(dǎo)。同時(shí)指出檢驗(yàn)證書(shū)必須由中國(guó)海關(guān)總署提供，以確保輸美的禽類(lèi)產(chǎn)品符合FSIS的要求。
FSIS發(fā)布第49-19號(hào)通告內(nèi)容
該通告對(duì)IPP具體的責(zé)任要求如下：
(1)IPP應(yīng)遵循FSIS指令9900.1“進(jìn)口產(chǎn)品裝運(yùn)說(shuō)明”中的要求：對(duì)進(jìn)口禽類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)，并核實(shí)檢驗(yàn)證書(shū)上的屠宰日期是否在2019年12月8日及其之后的日期范圍。
(2)如果產(chǎn)品檢驗(yàn)證書(shū)中沒(méi)有屠宰日期的證明，或者產(chǎn)品在2019年12月8日前通過(guò)屠宰認(rèn)證，IPP會(huì)判定該產(chǎn)品認(rèn)證類(lèi)型檢驗(yàn)(TOI)為不通過(guò)。并參考FSIS指令9900.8“美國(guó)拒絕進(jìn)口肉類(lèi)、家禽和蛋類(lèi)產(chǎn)品”處理此類(lèi)產(chǎn)品。
(3)經(jīng)認(rèn)證屬于在2019年12月8日前在華屠宰禽類(lèi)產(chǎn)品不符合輸美要求。
輸美禽類(lèi)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)注意
(1)依據(jù)FSIS發(fā)布“中國(guó)可對(duì)美出口在華屠宰禽類(lèi)產(chǎn)品”最終規(guī)定及第49-19號(hào)通告，出口商應(yīng)明確輸美禽類(lèi)產(chǎn)品是2019年12月8日或之后在中國(guó)境內(nèi)被宰殺的，并有中國(guó)海關(guān)總署出具的檢驗(yàn)證書(shū)。
(2)隨著FSIS對(duì)中國(guó)禽類(lèi)產(chǎn)品輸美的系列要求的制定，出口商還應(yīng)了解和關(guān)注如下內(nèi)容：
?、? CFR 第三章收錄的FSIS制定的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品相關(guān)法規(guī)。其中涉及了強(qiáng)制性肉類(lèi)和禽類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)、自愿檢驗(yàn)、認(rèn)證及進(jìn)出口相關(guān)的規(guī)定，以及在《聯(lián)邦肉類(lèi)檢驗(yàn)法》和《禽類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)法》下的法規(guī)要求。
?、贔SIS發(fā)布的禽類(lèi)產(chǎn)品相關(guān)的通告、指令和指南類(lèi)文件。
2019年11月8日，美國(guó)《聯(lián)邦紀(jì)事》公布了中國(guó)自產(chǎn)原料禽肉輸美的最終規(guī)則，確認(rèn)中國(guó)自產(chǎn)原料禽肉監(jiān)管體系與美國(guó)等效。繼加拿大、墨西哥、智利等國(guó)家之后，中國(guó)也被列為有資格向美國(guó)出口自產(chǎn)原料熟制禽肉的國(guó)家。此前，中國(guó)自產(chǎn)原料熟制禽肉監(jiān)管體系已順利通過(guò)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的文件審核和現(xiàn)場(chǎng)審核。
2004年5月，我國(guó)正式向美國(guó)提出熟制禽肉對(duì)美出口問(wèn)題，但美方一直以我國(guó)監(jiān)管體系與美方不等效、存在禽流感疫情等為由，拒絕進(jìn)口。
對(duì)此，中國(guó)海關(guān)一方面堅(jiān)持立場(chǎng)，指出美方不合理做法，要求美方遵守世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(OIE)有關(guān)規(guī)定同意進(jìn)口熟制禽肉;另一方面，向美方提交中國(guó)熟制禽肉監(jiān)管體系的詳細(xì)材料供美方評(píng)估，爭(zhēng)取美方對(duì)我現(xiàn)有體系的認(rèn)可，并先后9次接待美國(guó)農(nóng)業(yè)部來(lái)華檢查，指導(dǎo)出口禽肉企業(yè)根據(jù)美國(guó)進(jìn)口要求完善質(zhì)量安全管理體系。
2016年美國(guó)確認(rèn)中國(guó)出口禽肉加工監(jiān)管體系與美國(guó)等效，允許中國(guó)使用美國(guó)認(rèn)可國(guó)家的禽肉作為原料加工后向美國(guó)出口，但不允許使用自產(chǎn)原料熟制禽肉輸美。此次美國(guó)確認(rèn)中國(guó)輸美自產(chǎn)禽肉監(jiān)管體系等效，將對(duì)我國(guó)熟制禽肉輸美貿(mào)易產(chǎn)生積極影響。
