第一章總則
第一條 為了保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護公眾健康,促進畜牧業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱畜禽產(chǎn)品,是指人工飼養(yǎng)且用于食用的畜禽及其初級產(chǎn)品。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事畜禽飼養(yǎng)、收購(含販運,下同)、屠宰和畜禽產(chǎn)品貯藏、運輸活動及其監(jiān)督管理,適用本條例。
進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,依照《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四條 省、市、縣(含縣級市、區(qū),下同)人民政府統(tǒng)一負責、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作,制定和組織實施畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)劃,建立健全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系及管理責任追究制,加強畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力建設(shè),組織定期向社會公布畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。
畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作列入政府考評體系。畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、風險監(jiān)測、宣傳教育、能力建設(shè)等經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第五條 省、市、縣畜牧獸醫(yī)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,其所屬的畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)督機構(gòu)承擔畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全具體監(jiān)督管理工作。
食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、公安等部門按照各自職責,做好畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。
第六條 省、市、縣人民政府應(yīng)當推進畜牧業(yè)生產(chǎn)標準化、規(guī)?;⒓s化發(fā)展,鼓勵畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量管理體系和無公害畜禽產(chǎn)品等認證。
從事畜禽飼養(yǎng)、收購、屠宰和畜禽產(chǎn)品貯藏、運輸活動的單位和個人,應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)以及畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全標準,加強自身質(zhì)量安全檢測能力,建立健全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度。
畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當通過技術(shù)服務(wù),推廣畜禽優(yōu)良品種,促進健康養(yǎng)殖,提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全,宣傳、普及畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全知識。
第七條 畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當推進畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè),組織建立統(tǒng)一的追溯方式和技術(shù)平臺,實現(xiàn)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。
從事畜禽飼養(yǎng)、收購、屠宰和畜禽產(chǎn)品貯藏、運輸活動的單位和個人,應(yīng)當制定并執(zhí)行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度,保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。
第八條 省、市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)實際情況,制定畜禽產(chǎn)品無害化處理建設(shè)規(guī)劃,組織建立畜禽飼養(yǎng)環(huán)境安全評價制度和監(jiān)測制度,支持采用先進適用技術(shù)建設(shè)畜禽廢棄物的綜合利用和無害化處理設(shè)施,提高畜禽養(yǎng)殖污染防治水平。
第二章畜禽飼養(yǎng)
第九條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶等飼養(yǎng)單位,應(yīng)當加強畜禽衛(wèi)生管理,對畜禽飼養(yǎng)場所、器具定期清洗、消毒,對畜禽糞便、尸體、廢水及其他廢棄物應(yīng)當及時進行綜合利用和無害化處理,保證畜禽飼養(yǎng)場所的環(huán)境衛(wèi)生符合國家規(guī)定的標準。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)畜禽糞便、尸體、廢水及其他廢棄物綜合利用和無害化處理設(shè)施。
第十條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶等飼養(yǎng)單位,應(yīng)當建立處方用藥、藥物禁用限用、休藥期、銷售記錄等管理制度。
養(yǎng)殖專業(yè)戶的確認標準,由省畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)市、縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)模狀況統(tǒng)籌制定。
第十一條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當依法建立畜禽養(yǎng)殖檔案。養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當建立完整、真實的獸藥、飼料和飼料添加劑等使用情況記錄。
養(yǎng)殖檔案、使用情況記錄保存期限不得少于二年。
第十二條 畜禽屠宰廠(點)、農(nóng)民專業(yè)合作社、畜禽經(jīng)紀人等與飼養(yǎng)者有產(chǎn)銷合同關(guān)系的單位和個人,向飼養(yǎng)者提供的獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品應(yīng)當符合國家質(zhì)量安全標準,并監(jiān)督指導(dǎo)飼養(yǎng)行為,承擔相應(yīng)的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。
飼養(yǎng)者自主使用投入品的,應(yīng)當承擔相應(yīng)的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全責任;按約定使用投入品的,雙方均應(yīng)當承擔畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。
第十三條 養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶出售畜禽時應(yīng)當出示獸藥、飼料和飼料添加劑等使用情況記錄。
飼養(yǎng)者不得出售應(yīng)當依法加施標識而沒有標識的畜禽,畜禽標識不全的應(yīng)當補加標識。
第十四條 禁止在畜禽飼養(yǎng)中實施下列行為:
?。ㄒ唬┦褂檬萑饩?、三聚氰胺等國家規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物;
?。ǘ┏蘖渴褂毛F藥、飼料添加劑或者違反畜禽休藥期用藥;
?。ㄈ┦褂梦唇?jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼養(yǎng)畜禽;
?。ㄋ模┰诶鴪龌蛘呤褂美鴪鲋械奈镔|(zhì)飼養(yǎng)畜禽;
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的危害人和畜禽健康的其他行為。
第三章 畜禽收購
第十五條 畜禽收購單位和個人在收購前,應(yīng)當查驗養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶的獸藥、飼料和飼料添加劑等使用情況記錄。
畜禽運載工具應(yīng)當符合國家有關(guān)防疫要求。收購運輸過程中,不得使用瘦肉精、三聚氰胺等國家規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物。
第十六條 畜禽收購單位和個人應(yīng)當建立收購記錄,完整、真實地記錄所收購畜禽的日期、來源、品種、數(shù)量、檢疫證明編號、畜禽標識號碼及銷售去向等。
收購記錄保存期限不得少于二年。
第十七條 從省外輸入畜禽產(chǎn)品的,應(yīng)當經(jīng)產(chǎn)地縣以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫合格,并附具畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗報告。輸入的畜禽需要申報檢疫的,應(yīng)當依法向我省省動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。
第四章 畜禽屠宰和產(chǎn)品貯運
第十八條 畜禽屠宰廠(點)應(yīng)當在畜禽進場時,查驗檢疫證明、畜禽標識;對省外輸入且應(yīng)當申報檢疫的畜禽,還應(yīng)當查驗檢疫申報受理單和動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的檢查簽章。
前款規(guī)定的檢疫證明、畜禽標識、檢疫申報受理單和檢查簽章不齊全的,畜禽屠宰廠 (點)不得允許畜禽入廠(點),并應(yīng)當立即向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。
第十九條 畜禽屠宰廠(點)屠宰豬、牛、羊的,應(yīng)當于屠宰前六小時,憑入廠動物登記相關(guān)材料,向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。未申報檢疫的,不得屠宰。
第二十條 省畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)標準、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估結(jié)果,適時公布畜禽屠宰廠(點)應(yīng)當實施檢驗的項目名錄。畜禽屠宰廠(點)應(yīng)當按照保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的原則,自行確定并實施畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的其他檢驗項目。
畜禽屠宰廠(點)應(yīng)當根據(jù)前款規(guī)定的檢驗項目按照批次進行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗,并做好檢驗記錄。
畜禽屠宰廠(點)不得出廠(點)未按照規(guī)定進行質(zhì)量安全檢驗或者檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品。經(jīng)檢驗不合格的,由畜禽屠宰廠(點)對同批次畜禽產(chǎn)品予以無害化處理,并向所在地畜牧獸醫(yī)主管部門報告。
第二十一條 畜禽屠宰廠 (點)應(yīng)當建立畜禽來源和畜禽產(chǎn)品流向記錄,如實記載畜禽來源和銷售對象、時間、品種、規(guī)格、數(shù)量、檢疫證明編號及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
記錄保存期限不得少于二年。
第二十二條 畜禽屠宰廠 (點)應(yīng)當建立畜禽產(chǎn)品召回制度,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不符合畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全標準,應(yīng)當立即停產(chǎn),通知銷售者停止銷售,告知消費者停止使用,主動召回產(chǎn)品,記錄通知和召回情況,并向有關(guān)主管部門報告。
畜禽屠宰廠(點)未按照前款規(guī)定執(zhí)行的,畜牧獸醫(yī)主管部門可以責令其召回,通知其立即停產(chǎn),并通報有關(guān)部門,通知銷售者停止銷售,告知消費者停止使用。
第二十三條 畜禽產(chǎn)品貯藏經(jīng)營者應(yīng)當建立進貨查驗制度和貯藏記錄制度,查驗畜禽產(chǎn)品檢疫合格證明及質(zhì)量安全檢驗合格證明,如實記錄畜禽產(chǎn)品的貯藏日期、來源、品種、規(guī)格、數(shù)量、檢疫證明編號、畜禽產(chǎn)品存貨者的名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
貯藏記錄保存期限不得少于二年。
第二十四條 從事畜禽產(chǎn)品運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當建立流向記錄,如實記載關(guān)聯(lián)人、時間、品種、規(guī)格、數(shù)量、檢疫證明編號及聯(lián)系方式等,保存期限不得少于二年。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 禁止收購、屠宰、貯藏、運輸下列畜禽產(chǎn)品:
(一)含有瘦肉精、三聚氰胺等國家規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物的;
(二)獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的;
(三)無動物檢疫證明、畜禽標識的;
?。ㄋ模┤疽?、病死或者死因不明的;
?。ㄎ澹┳⑷胨蛘咦⑷肫渌镔|(zhì)的;
(六)法律、法規(guī)禁止的其他畜禽產(chǎn)品。
第二十六條 畜牧獸醫(yī)主管部門依法實施畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查時,可以采取下列措施:
?。ㄒ唬︼曫B(yǎng)、收購、屠宰、貯藏、運輸?shù)男笄莓a(chǎn)品及相關(guān)場所進行現(xiàn)場檢查、抽樣檢測;
?。ǘ┱{(diào)查、了解畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況;
(三)查閱、復(fù)制與畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料;
?。ㄋ模┎榉?、扣押有證據(jù)證明不符合畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的畜禽產(chǎn)品,違法使用的投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備;
(五)查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)場所;
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他措施。
第二十七條 畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當根據(jù)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全需要,制定并組織實施畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測計劃,可以委托其所屬的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)依法進行監(jiān)督抽查檢測。
畜牧獸醫(yī)主管部門依法實施畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測時,不得向被抽查者收取費用,被抽查者應(yīng)當予以配合。
第二十八條 采用快速檢測方法檢測的畜禽產(chǎn)品不符合畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的,畜牧獸醫(yī)主管部門可以先行采取查封、扣押等措施,并應(yīng)當立即按照有關(guān)標準規(guī)范的要求抽樣,送有資質(zhì)的畜禽產(chǎn)品檢測機構(gòu)進行復(fù)檢。
第二十九條 對含有瘦肉精、三聚氰胺等國家規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物的畜禽產(chǎn)品,以及獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合國家標準的畜禽產(chǎn)品,畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當責令并監(jiān)督貨主對同一來源的畜禽產(chǎn)品予以銷毀等無害化處理。拒不處理的,由畜牧獸醫(yī)主管部門予以處理,無害化處理費用由貨主承擔。
對染疫、病死、死因不明的畜禽不得隨意處置,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理。
第三十條 畜牧獸醫(yī)主管部門檢查畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全行為時,對妨礙公務(wù)行為的,公安機關(guān)應(yīng)當予以配合檢查;對涉嫌犯罪的,應(yīng)當及時移送公安機關(guān)處理。
公安機關(guān)對移送的案件,應(yīng)當及時核查;對確屬涉嫌犯罪的,應(yīng)當立案偵查,畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當予以協(xié)助。
第三十一條 畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當建立畜禽產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)信用檔案,將企業(yè)信用情況通報信用主管部門,并與省信用數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)信息共享。
畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件追溯制度和違法行為記錄制度,并通過新聞媒體向社會公布重大或者典型的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件等相關(guān)信息。
第三十二條 省、市、縣人民政府應(yīng)當建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全有獎舉報制度。畜牧獸醫(yī)主管部門、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門應(yīng)當公布舉報渠道,依法受理舉報,并為舉報人保密。
第六章 法律責任
第三十三條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由畜牧獸醫(yī)主管部門責令限期改正;逾期拒不改正的,處一千元罰款:
(一)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶未按照規(guī)定建立或者保存獸藥、飼料和飼料添加劑等使用情況記錄的;
?。ǘ┬笄菔召弳挝弧€人未按照規(guī)定建立或者保存收購記錄的;
?。ㄈ氖滦笄莓a(chǎn)品運輸單位、個人未按照規(guī)定建立或者保存流向記錄的。
第三十四條 違反本條例規(guī)定,阻礙、拒絕畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測的,由畜牧獸醫(yī)主管部門處五千元罰款。
第三十五條 違反本條例規(guī)定,畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶未按照國家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥的,由畜牧獸醫(yī)主管部門責令改正,對養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)處一萬元罰款,情節(jié)嚴重的處三萬元罰款;對養(yǎng)殖專業(yè)戶處五千元罰款。
第三十六條 違反本條例規(guī)定,畜禽產(chǎn)品貯藏經(jīng)營者未按照規(guī)定建立或者保存貯藏記錄的,由畜牧獸醫(yī)主管部門責令限期改正,給予警告;逾期拒不改正的,處二千元罰款。
違反本條例規(guī)定,畜禽產(chǎn)品貯藏經(jīng)營者未按照規(guī)定查驗畜禽產(chǎn)品檢疫合格證明、質(zhì)量安全檢驗合格證明的,由畜牧獸醫(yī)主管部門處二萬元罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓。
第三十七條 違反本條例規(guī)定,使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼養(yǎng)畜禽的,在垃圾場或者使用垃圾場中的物質(zhì)飼養(yǎng)畜禽的,由畜牧獸醫(yī)主管部門沒收違法所得,并處貨值金額五倍罰款,對飼養(yǎng)的畜禽按照本條例第二十九條規(guī)定進行無害化處理。
第三十八條 違反本條例規(guī)定,畜禽屠宰廠(點)允許檢疫證明、畜禽標識、檢疫申報受理單和檢查簽章不齊全的畜禽進廠的,由畜牧獸醫(yī)主管部門處同類檢疫合格畜禽產(chǎn)品貨值金額百分之五十罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定,畜禽屠宰廠(點)出廠(點)未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗或者檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品,或者出具虛假質(zhì)量安全檢驗證明,由畜牧獸醫(yī)主管部門沒收畜禽產(chǎn)品和違法所得,并處貨值金額五倍罰款,對其主要負責人處一萬元罰款;造成嚴重后果的,責令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證部門依法吊銷許可證。
第四十條 違反本條例規(guī)定,畜禽屠宰廠(點)被責令召回后仍拒不召回的,由畜牧獸醫(yī)主管部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備等物品,并處貨值金額七倍罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證部門依法吊銷許可證。
第四十一條 違反本條例規(guī)定,飼養(yǎng)者、收購者、屠宰者、貯運者使用瘦肉精、三聚氰胺等國家規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物的,由畜牧獸醫(yī)主管部門責令改正,處五萬元罰款;情節(jié)較重的,處十萬元罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證部門依法吊銷許可證。
知道或者應(yīng)當知道畜禽產(chǎn)品含有瘦肉精、三聚氰胺等國家規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物,仍然收購、屠宰、貯藏、運輸?shù)?,由畜牧獸醫(yī)主管部門處貨值金額十倍罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證部門依法吊銷許可證。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,被吊銷許可證的單位,其法定代表人或者直接負責人自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理活動。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,畜牧獸醫(yī)主管部門、其他相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的,由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分:
?。ㄒ唬┪窗凑諊乙?guī)定對畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督檢查的;
?。ǘ︼曫B(yǎng)、收購、屠宰和貯運過程中的違法行為未依法制止或應(yīng)給予處罰而未處罰的;
?。ㄈπ笄莓a(chǎn)品質(zhì)量安全的舉報投訴,未依法處理或者答復(fù)的;
?。ㄋ模┬笄莓a(chǎn)品檢疫機構(gòu)及其檢疫人員出具虛假檢疫證明的;
(五)未依法履行職責,出現(xiàn)重大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、造成嚴重社會影響的;
?。┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十四條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
違反本條例規(guī)定,給當事人造成損失的,依法給予賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十五條 本條例自2014年3月1日起施行。