2014年生豬出欄達(dá)到73510萬(wàn)頭，源于2011年生豬價(jià)格的暴漲。2011年生豬價(jià)格達(dá)到歷史高點(diǎn)，從2012年下半年開(kāi)始，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性較高，再加上近年來(lái)政府對(duì)生豬飼養(yǎng)扶持力度的逐步加大，養(yǎng)殖戶為了爭(zhēng)取補(bǔ)貼不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，全國(guó)范圍生豬存欄量增加，形成生豬市場(chǎng)供大于求的局面，積攢兩年以上的過(guò)剩產(chǎn)能于2014年徹底爆發(fā)。由于養(yǎng)殖產(chǎn)能過(guò)剩等原因?qū)е?014年我國(guó)生豬價(jià)格下跌，再加上成本上升，致使我國(guó)生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)虧損。2015年我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和政策分析請(qǐng)關(guān)注下文。

　　生豬產(chǎn)業(yè)是我國(guó)食物安全的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)，豬肉產(chǎn)品是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要副食品。全國(guó)政協(xié)委員、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)劉建軍表示，目前，全國(guó)生豬生產(chǎn)正處于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，普遍存在一些較突出的困難和問(wèn)題，迫切需要國(guó)家穩(wěn)定和完善扶持政策。

　　問(wèn)題

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)方式相對(duì)落后。全國(guó)年出欄生豬50頭以下的分散飼養(yǎng)占養(yǎng)殖總量的30%左右，四川作為國(guó)家唯一批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重也只有63%。在規(guī)模養(yǎng)殖中，大部分年出欄生豬50頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備落后、飼養(yǎng)管理粗放、養(yǎng)殖環(huán)境差，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重低。加強(qiáng)和改善生產(chǎn)條件，提高生豬規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，是發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)的必然要求和根本任務(wù)，但對(duì)廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，投入大、需時(shí)長(zhǎng)，尤其需要國(guó)家政策扶持。

　　二是增長(zhǎng)方式粗放，整體效益不高。目前生豬生產(chǎn)總體上仍處于數(shù)量增長(zhǎng)的粗放模式狀態(tài)。出欄量雖然增長(zhǎng)較快，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，生產(chǎn)效能和成本存在很大差距。我國(guó)一頭母豬年提供斷奶仔豬平均約14頭，發(fā)達(dá)國(guó)家一般在25頭以上，最高達(dá)到33頭。國(guó)外的現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖，10萬(wàn)頭豬僅需3人管理，導(dǎo)致我國(guó)豬肉價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)力弱。

　　三是安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，穩(wěn)定生產(chǎn)壓力大。影響生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展最大的風(fēng)險(xiǎn)是豬病防控和豬肉價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)。由于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，生豬疫病呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在，不利于我國(guó)生豬在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和豬肉產(chǎn)品的出口。同時(shí)，近年來(lái)，生豬價(jià)格波動(dòng)周期縮短、頻次增多、幅度加大，對(duì)農(nóng)民穩(wěn)生產(chǎn)、保供給、促增收造成巨大沖擊和威脅。

　　建言

　　劉建軍建議，國(guó)家穩(wěn)定和完善扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。

　　繼續(xù)加大生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的建設(shè)投入，支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化智能化規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)建工程和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖科技支撐和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，提高生豬供應(yīng)能力、養(yǎng)殖效益和質(zhì)量安全水平。

　　繼續(xù)加大生豬良種補(bǔ)貼和對(duì)生豬調(diào)出大縣的獎(jiǎng)勵(lì)投入 穩(wěn)定提升生豬生產(chǎn)能力，加快推動(dòng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)。

　　繼續(xù)加強(qiáng)育肥生豬、能繁母豬政策性保險(xiǎn)支持，落實(shí)中央1號(hào)文件精神，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，在生豬生產(chǎn)大省開(kāi)展生豬市場(chǎng)價(jià)格目標(biāo)保險(xiǎn)試點(diǎn)，增強(qiáng)生豬生產(chǎn)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　破解生豬生產(chǎn)發(fā)展融資瓶頸制約，采取政府貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，將生豬保單、種豬場(chǎng)、土地流轉(zhuǎn)10年以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）納入金融機(jī)構(gòu)抵押貸款擔(dān)保范圍。