摘要：本文對屠宰環(huán)節(jié)現(xiàn)行檢疫驗訖印章在管理和使用方面存在的管理機制不完善、印章樣式不統(tǒng)一，以及印章字跡不清、印油使用等印章使用不規(guī)范問題進行了探討，并針對問題提出相應(yīng)建議，供在《動物檢疫管理辦法》修訂中參考。
 

　　關(guān)鍵詞：屠宰；檢疫驗訖印章；管理和使用；食品安全
 

　　屠宰環(huán)節(jié)的檢疫印章是官方獸醫(yī)在肉類產(chǎn)品上加施的檢疫標志之一，加蓋檢疫“驗訖”印章的肉品，是經(jīng)過官方獸醫(yī)檢疫且檢疫合格的肉品，是廣大消費者辨識肉品是否有動物疫病的重要依據(jù)。檢疫印章自1998年使用以來，在保證屠宰環(huán)節(jié)肉類產(chǎn)品安全中發(fā)揮了重要的作用，官方獸醫(yī)對檢疫不合格的肉品加蓋“高溫”或“銷毀”印章，對檢疫合格的肉品加蓋“驗訖”印章，通過印章的標識，有利于加強對出場（廠）肉品的監(jiān)管，確保上市肉品的質(zhì)量安全，也便于在市場上的監(jiān)督檢查和辨識。但屠宰環(huán)節(jié)現(xiàn)行的檢疫驗訖印章在管理和使用方面還存在一些問題，本文進行逐一探討并提出建議，供《動物檢疫管理辦法》修訂參考。
 

　　1　關(guān)于動物檢疫驗訖印章管理方面
 

　　動物檢疫驗訖印章管理制度缺失?！吨腥A人民共和國動物防疫法》第六十一條第二款規(guī)定：“檢疫證明、檢疫標志的管理辦法，由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定。”目前，農(nóng)業(yè)部尚未制定和發(fā)布《動物檢疫證章標志管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。當前各地在動物檢疫印章的管理和使用中無規(guī)可循，自行制定了地方《動物檢疫證章標志管理辦法》或借鑒《獸醫(yī)衛(wèi)生證、章及標志管理辦法》中的規(guī)定，對動物檢疫印章進行管理和使用。有關(guān)動物檢疫合格證明、檢疫驗訖印章的規(guī)定還使用20世紀90年代的有關(guān)文件，有關(guān)檢疫合格證明的樣式、使用范圍、種類有較大變化，這造成了較大的工作困惑。

　　建議在修訂《動物檢疫管理辦法》時增加“動物檢疫證章標志管理”一章或盡快出臺《辦法》，對動物檢疫證章標志的管理、訂制、使用、回收、銷毀等進行統(tǒng)一規(guī)定。建議檢疫證章標志的樣式和規(guī)格由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定；各省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一組織供應(yīng)；檢疫證章標志應(yīng)逐級供應(yīng)，不得越級；縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責檢疫證章的回收和銷毀等等。
 

　　2　關(guān)于印章樣式方面
 

　　印章的樣式不統(tǒng)一。《關(guān)于貫徹<中華人民共和國動物防疫法>有關(guān)動物防疫證章標志使用規(guī)定的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔1997〕102號）中明確，農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一設(shè)計并監(jiān)制了檢疫驗訖印章一套三枚，包括“驗訖”（滾筒式）、“高溫”（長方形）、“銷毀”（三角形），自1998 年1月1日啟用。對經(jīng)檢疫合格的胴體，加用“驗訖”章；檢疫不合格的，按規(guī)定分別加蓋“高溫”和“銷毀”章。印章的制作單位由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一監(jiān)制，制作廠家為農(nóng)業(yè)部指定廠家，且印章的樣式、規(guī)格和使用說明未在文件中明確表述。《關(guān)于加強動物防疫監(jiān)督工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔1998〕6 號）中，農(nóng)業(yè)部推廣了針刺式方形胴體檢疫驗訖章，要求對經(jīng)過檢疫合格剝皮的動物胴體，必須加施這種標記。印章字碼可用英文字母、漢字加數(shù)字標明產(chǎn)地縣、鄉(xiāng)、屠宰廠（場）和檢疫號碼。印章的樣式、規(guī)格和使用說明未明確表述。農(nóng)業(yè)部同意北京、遼寧在屠宰檢疫環(huán)節(jié)采用激光灼刻式印章作為檢疫驗訖印章，河北省開展動物檢疫“驗訖”印章“激光灼刻印記（激光打碼）”試點工作。目前，檢疫“驗訖”印章有滾筒式、針刺滾筒式、激光灼刻式。3種檢疫印章的尺寸、規(guī)格、內(nèi)容在文件無明確規(guī)定。

　　建議統(tǒng)一檢疫印章的種類和樣式。根據(jù)《辦法》，統(tǒng)一規(guī)定屠宰環(huán)節(jié)檢疫驗訖印章的種類、樣式、尺寸、規(guī)格、標識等內(nèi)容，并制作矢量圖，要求各省在制作時使用。一是建議將印章種類分為“合格”和“不合格”兩種；二是建議“合格”印章的標識內(nèi)容包括日期、屠宰場代碼或屠宰場名稱等；三是針對目前“驗訖”印章字跡不清的現(xiàn)狀，建議引導(dǎo)大型企業(yè)使用激光灼刻技術(shù)，小型企業(yè)使用針刺式檢疫印章，字跡、日期清楚，便于監(jiān)管。
 

　　3　關(guān)于印章使用方面
 

　　3.1　存在問題

　　3.1.1　印章使用不規(guī)范。在農(nóng)業(yè)部有關(guān)檢疫印章的文件中，未統(tǒng)一使用規(guī)范。各地在“驗訖”印章的使用中，豬的胴體是在背部沿中線兩側(cè)全部滾印，但使用的部位、滾印的長度和范圍無嚴格規(guī)定。剝皮的牛羊基本未使用“驗訖”印章，使用“驗訖”印章的，印章使用的部位、范圍等也不統(tǒng)一。“高溫”和“銷毀”的驗訖印章使用對象不明確。陜西省未有監(jiān)督機構(gòu)訂制過“高溫”和“銷毀”驗訖印章。

　　3.1.2　印章的字跡模糊。大多數(shù)官方獸醫(yī)使用的滾筒式驗訖印章，但因陳舊、印油、涂抹等原因，存在日期、字跡等內(nèi)容模糊的現(xiàn)象。在監(jiān)督檢查中，對于檢疫時間和檢疫印章號碼難以辨認。
 

　　3.2　建議

　　3.2.1　制定檢疫印章使用規(guī)范。制定屠宰環(huán)節(jié)印章使用規(guī)范。對屠宰環(huán)節(jié)要求加蓋驗訖印章的畜禽產(chǎn)品、加蓋部位、范圍等進行統(tǒng)一規(guī)定，以規(guī)范驗訖印章的使用。建議對屠宰環(huán)節(jié)未分割的畜禽產(chǎn)品加蓋驗訖印章或檢疫標志，對分割的豬、牛、羊產(chǎn)品或者白條禽要求封裝后，粘貼檢疫標志。對豬胴體，沿用目前的滾筒式印章；對牛羊禽產(chǎn)品不宜使用印章的情況，建議使用其他檢疫標志代替檢疫印章，如禽類可以使用一次性塑料腳環(huán)或要求封裝后粘貼檢疫標志，在牛羊胴體使用一次性塑料檢疫標志，懸掛在肋條、腿部等固定部位。

　　3.2.2　在全國統(tǒng)一使用針刺式檢疫驗訖印章，在規(guī)模屠宰場推廣激光灼刻式檢疫驗訖印章，確保印章字跡清楚，便于對檢疫時間和印章號碼的辨認。
 

　　4　印油使用方面
 

　　印油的使用存在安全問題。對于印油的印色、配方，沒有統(tǒng)一的規(guī)定和標準。印油的印色來看，有龍膽紫、紫藥水、品紅、復(fù)紅、食品紅、紅汞等，在應(yīng)用中有的是購買，有的自行配制，更有甚者使用生理鹽水或酒精，存在一定的安全隱患。另有資料報道，龍膽紫、紫藥水、紅汞等對人體有害，長期使用具有致癌作用。建議明確印油的成分、顏色、配備標準，制定印油的管理、采購、貯存、使用和處理等制度；印油成分應(yīng)使用食品級原料；將合格產(chǎn)品印油的顏色統(tǒng)一為藍色，樹立檢疫驗訖印章的權(quán)威性，也便于在監(jiān)督檢查中分辨。