北京市政府副秘書長、北京市食品藥品監(jiān)督管理局局長張志寬在今年食品安全周的宣傳活動上表示，北京市食品監(jiān)管主體多，渠道復(fù)雜，在今后的監(jiān)管工作中，各相關(guān)職能部門將深入學(xué)習(xí)貫徹落實新修訂《食品安全法》，積極探索切實有效的監(jiān)管措施，提升監(jiān)管效率，堅守食品安全底線，始終向著“讓首都市民享受最高水準(zhǔn)的食品藥品安全保障”這一根本目標(biāo)努力。張志寬透露，目前北京市法制辦、北京市食品藥品監(jiān)管局正結(jié)合本市實際，開展《北京市食品安全條例》修訂立法調(diào)研，同時食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品監(jiān)督管理、食品加工小作坊、小攤販的配套管理辦法也正抓緊修訂，日后，首都食品全工作的法制保障將更加健全。

　　北京市食品藥品監(jiān)督管理局張風(fēng)平副局長告訴說，針對新修訂《食品安全法》，北京市將從7個方面依法全面加強食品安全監(jiān)管：

　　一是健全監(jiān)管體系，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。北京市將進一步完善市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)三級食品藥品安全委員會和食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，加強部門間、區(qū)域間協(xié)作配合，形成齊抓共管合力。新修訂《食品安全法》將原來的分段監(jiān)管體制修改為由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一負責(zé)的相對集中的監(jiān)管體制，同時規(guī)定“國務(wù)院其他有關(guān)部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，承擔(dān)有關(guān)食品安全工作。”

　　二是強化從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管。加強食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，嚴(yán)格準(zhǔn)入監(jiān)管，督促企業(yè)依法建立追溯體系，形成可倒查、可追責(zé)的責(zé)任體系，健全從種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、流通餐飲、進出口各環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)管鏈條。新修訂《食品安全法》對生產(chǎn)經(jīng)營者增加了自查報告、全程追溯和產(chǎn)品召回等義務(wù)。

　　針對新《食品安全法》增加了網(wǎng)絡(luò)食品交易的監(jiān)管與責(zé)任（73條）；對當(dāng)今時代的新型食品經(jīng)營模式及時進行了規(guī)范。市食藥局于去年成立了網(wǎng)監(jiān)中心，利用現(xiàn)代搜索技術(shù)發(fā)掘網(wǎng)上違法案件線索，并成立了稽查總隊網(wǎng)監(jiān)大隊，加大對互聯(lián)網(wǎng)違法行為打擊。今后將依法進一步加強對利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營食品藥品行為的規(guī)范，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可從事互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營，網(wǎng)上銷售假劣食品藥品，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布食品藥品宣傳廣告等違法行為。

　　三是強化各方責(zé)任落實。督促企業(yè)守法經(jīng)營、承擔(dān)主責(zé)。加強行政許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗和信息公開，落實監(jiān)管責(zé)任。發(fā)揮食品藥品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)作用，加大督查考核力度，落實屬地責(zé)任。新修訂《食品安全法》規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者要建立自查制度、責(zé)任約談制度，使生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人的要求通過可執(zhí)行的制度設(shè)計加以落實。規(guī)定地方政府有食品安全考核、責(zé)任約談等義務(wù)，進一步明確了屬地政府負責(zé)的食品安全責(zé)任制，要求“縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制。”同時在第9章“法律責(zé)任”中增加了四條共十四項規(guī)定，細化了對失職的地方政府負責(zé)人及相關(guān)人員、和食品安全監(jiān)管人員的問責(zé)與處分、增設(shè)了地方政府負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職的情形。

　　四是強化風(fēng)險防控，完善監(jiān)測評估體系。制定實施統(tǒng)一監(jiān)測計劃，定期公布食品藥品安全信息，對不合格產(chǎn)品及時采取市場控制措施。實施食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分級分類監(jiān)管，細化風(fēng)險等級及風(fēng)險危害。加強監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升監(jiān)測評估能力。新修訂《食品安全法》強化了全程風(fēng)險防控。增加了風(fēng)險監(jiān)測計劃調(diào)整、監(jiān)測行為規(guī)范等規(guī)定，明確了應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險評估的情形，同時進一步固定了快速檢測方法的法律地位，以及在一定條件下可以作為執(zhí)法依據(jù)的規(guī)定。另外，還明確規(guī)定了風(fēng)險分級管理制度，努力實現(xiàn)監(jiān)管的最優(yōu)化和執(zhí)法打擊的精確化要求。

　　五是完善標(biāo)準(zhǔn)制度體系。依法抓緊配套制度制修訂，加強部門協(xié)作，加快推進我市重點、急需食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和發(fā)布。新修訂《食品安全法》提出加快標(biāo)準(zhǔn)整合、跟蹤評價標(biāo)準(zhǔn)實施情況等要求，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的制定由衛(wèi)生行政部門會同食品藥品監(jiān)督管理部門共同制定，使標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施更加貼近食品安全監(jiān)管實際需求。

　　六是嚴(yán)懲違法行為。強化行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，針對嚴(yán)重危害食品安全突出問題，強化刑事責(zé)任追究。推進信用體系建設(shè)，依法及時公布嚴(yán)重違法食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者相關(guān)信息，加大對嚴(yán)重失信者的懲戒力度，建立跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合懲戒機制。新修訂《食品安全法》規(guī)定對食品安全違法行為的刑事處罰優(yōu)先于行政處罰，增加了行政拘留和治安管理制度、提高了行政罰款額度、強化了資格處罰，完善了最低額賠償制度以及民事責(zé)任連帶制度等。規(guī)定對添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的6種違法行為，“直接吊銷許可證，并處最高為貨值金額三十倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機關(guān)對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留”的最嚴(yán)厲處罰。另外，運用信用懲戒、追加違法成本等手段進一步強化了執(zhí)法打擊力度，規(guī)定對特定食品安全違法者除了要進行經(jīng)濟處罰以外，還要給予“五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員”的處罰。“因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。”；另外，新法增加了“一年內(nèi)累計三次受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。”的違法成本疊加性規(guī)定。

　　七是強化食品安全社會共治。用好舉報獎勵、輿論監(jiān)督等手段，充分發(fā)揮食品藥品安全監(jiān)察員、監(jiān)督員、信息員、志愿者作用，支持行業(yè)協(xié)會制訂行規(guī)行約、職業(yè)道德準(zhǔn)則強化行業(yè)自律，鼓勵行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、消費者有序參與食品安全治理。新修訂《食品安全法》增加了食品安全風(fēng)險交流、責(zé)任保險等制度。規(guī)范了食品安全信息的發(fā)布，鼓勵新聞媒體對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。