近年來(lái),江蘇省大力推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)清理整頓,積極開(kāi)展生豬屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,全面加強(qiáng)信息化監(jiān)管。全省已累計(jì)關(guān)閉不合格生豬屠宰企業(yè)835家,占應(yīng)關(guān)閉企業(yè)總數(shù)的98.5%,組織開(kāi)展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建試點(diǎn),生豬屠宰行業(yè)供給側(cè)改革成效明顯,肉品質(zhì)量安全保障能力有效提升。
一是大力推進(jìn)生豬屠宰清理整頓,在淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能上做好減法。畜禽屠宰管理職能移交農(nóng)業(yè)部門后,針對(duì)全省生豬屠宰企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重等突出問(wèn)題,江蘇省及時(shí)調(diào)整屠宰發(fā)展思路,全面開(kāi)展生豬屠宰行業(yè)清理整頓,在壓縮落后過(guò)剩屠宰產(chǎn)能上動(dòng)真格、下真功、見(jiàn)實(shí)效。出臺(tái)政策。2015年,江蘇省政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》,全面部署生豬屠宰行業(yè)清理整頓,明確用3年時(shí)間將全省生豬屠宰企業(yè)數(shù)量壓縮到150家以內(nèi),全面實(shí)現(xiàn)工廠化屠宰。同時(shí),省農(nóng)委積極爭(zhēng)取財(cái)政支持,制訂出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,省級(jí)財(cái)政拿出1.4億元資金,對(duì)整體推進(jìn)完成清理整頓任務(wù)的縣(市、區(qū)),分別給予50萬(wàn)-400萬(wàn)元不等的工作獎(jiǎng)補(bǔ),強(qiáng)力推進(jìn)過(guò)剩落后產(chǎn)能壓縮。省農(nóng)委將清理整頓工作列入全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作績(jī)效考核指標(biāo),建立清理整頓工作進(jìn)展季度通報(bào)制度,各地層層落實(shí)責(zé)任,市與縣、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀,確保按照計(jì)劃進(jìn)度完成清理整頓任務(wù)。江蘇省農(nóng)委制定印發(fā)了《生豬屠宰行業(yè)清理整頓項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法》,明確項(xiàng)目縣(市、區(qū))完成清理整頓任務(wù)后,采取“縣級(jí)自查、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)驗(yàn)收”的檢查驗(yàn)收程序,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)委托第三方開(kāi)展省級(jí)檢查驗(yàn)收工作。在全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門共同努力下,清理整頓進(jìn)展順利,截至2017年9月底,全省已累計(jì)關(guān)閉不合格生豬屠宰企業(yè)835家,占應(yīng)關(guān)閉企業(yè)總數(shù)的98.5%,淘汰落后生豬屠宰產(chǎn)能近2千萬(wàn)頭,有力地提升了行業(yè)整體水平。
二是組織開(kāi)展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,在加強(qiáng)質(zhì)量安全保障能力上做好加法。江蘇在推進(jìn)“壓點(diǎn)”的同時(shí),按照“調(diào)查研究、試點(diǎn)示范、整體推進(jìn)”的步驟,同步開(kāi)展“提質(zhì)”行動(dòng),解決生豬屠宰企業(yè)“硬件不好、軟件不全”等問(wèn)題,著力提升肉品質(zhì)量安全保障能力。積極開(kāi)展調(diào)查研究。2016年,江蘇省農(nóng)委將“生豬屠宰質(zhì)量安全管理體系建設(shè)研究”列為重點(diǎn)研究課題,在對(duì)全省129家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)充分調(diào)研基礎(chǔ)上,研究提出建立健全生豬屠宰質(zhì)量管理體系的“五化四有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路,即工藝流程科學(xué)化、設(shè)施裝備標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化、監(jiān)控追溯全程化、污水處理達(dá)標(biāo)化和有健全的質(zhì)量?jī)?nèi)控機(jī)構(gòu)、有完善的規(guī)章制度、有充足的質(zhì)量技術(shù)人員、有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估糾偏機(jī)制。組織開(kāi)展試點(diǎn)示范。2017年,江蘇省農(nóng)委積極爭(zhēng)取財(cái)政支持,將“生豬屠宰質(zhì)量安全管理技術(shù)集成與應(yīng)用”列入省農(nóng)業(yè)三新工程項(xiàng)目,按照高、中、低三個(gè)等次選擇3家企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)示范,努力探索符合江蘇實(shí)際的生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)施辦法。超前謀劃大力推進(jìn)。2017年1月,經(jīng)省政府同意,省農(nóng)委向各設(shè)區(qū)市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理的意見(jiàn)》,提出了開(kāi)展畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面實(shí)施生豬屠宰質(zhì)量安全保障工程的工作要求。
三是大力推行信息化管理,在提高執(zhí)法監(jiān)管效能上做好乘法。深入開(kāi)展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷”行動(dòng),借力“互聯(lián)網(wǎng)+”,積極推進(jìn)生豬屠宰監(jiān)管信息化建設(shè),提升執(zhí)法監(jiān)管效能。注重技術(shù)保障。注重實(shí)施效果建設(shè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),依附電信公司的“全球眼”技術(shù),在全省130個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、待宰靜養(yǎng)、檢疫檢驗(yàn)、產(chǎn)品出廠、無(wú)害化處理等關(guān)鍵崗位,布設(shè)645個(gè)高清攝像頭,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作實(shí)時(shí)化、可視化;建設(shè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)快速、便捷、移動(dòng)出具產(chǎn)品電子檢疫合格證明;建設(shè)無(wú)害化處理監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)屠宰企業(yè)病死豬及其產(chǎn)品等集中無(wú)害化處理,無(wú)害化運(yùn)輸車輛統(tǒng)一安裝移動(dòng)視頻監(jiān)控及GPS定位,確保監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、無(wú)漏洞。