《續(xù)》
1.4 船舶捕魚行業(yè)分析
中國是世界上漁業(yè)產(chǎn)量最大的國家，我國遠(yuǎn)洋漁船業(yè)自1985年起步以來，持續(xù)較快發(fā)展，尤其是“十二五”期間取得了跨越式發(fā)展，裝備水平和整體實(shí)力顯著提升。
2019年，全國漁業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”的總目標(biāo)，繼續(xù)深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。2019年漁業(yè)產(chǎn)值12,934億元，其中海洋捕撈產(chǎn)值2,116億元；海洋捕撈產(chǎn)量1,000萬噸，同比下降4.2%；遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量217萬噸，同比下降3.9%，占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的3.4%。2019年末，我國漁船總數(shù)73.12萬艘、總噸位1,040.24萬噸。其中，機(jī)動漁船46.83萬艘、總噸位1,004.84萬噸、總功率1,990.53萬千瓦；非機(jī)動漁船26.29萬艘、總噸位為35.39萬噸。機(jī)動漁船中，生產(chǎn)漁船45.15萬艘、輔助漁船1.68萬艘。漁業(yè)從業(yè)人員1,291.70萬人，同比下降2.57%。
截至2019年底，全國水產(chǎn)加工企業(yè)9,323個，水產(chǎn)冷庫8,056 座。水產(chǎn)加工品總量2,171.41萬噸，同比增長0.68%，其中，海水加工產(chǎn)品1,776.09萬噸，淡水產(chǎn)品395.32萬噸，同比分別增長0.06%和3.53%。用于加工的水產(chǎn)品總量2,649.96萬噸，同比下降0.13%。其中，用于加工的海水產(chǎn)品2,091.79萬噸，同比下降0.34%，用于加工的淡水產(chǎn)品558.17萬噸，同比增長0.68%。
2018年底，世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布了一項(xiàng)聲明：通過WTO成員國之間關(guān)于取消漁業(yè)補(bǔ)貼的談判，在2019年底前達(dá)成協(xié)議，在2020年部長級會議上宣布該協(xié)議，而協(xié)議中很多關(guān)鍵性的條款大多指向中國。中國做出讓步，將國際漁船數(shù)量限制在2016年的水平，并在2015年的水平上減少40%的拖網(wǎng)漁船燃油補(bǔ)貼?！?ldquo;十三五”全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，至2020年，全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量6,600萬噸，國內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量控制在1,000萬噸以內(nèi)，中國遠(yuǎn)洋漁船總數(shù)穩(wěn)定在3,000艘以內(nèi)，嚴(yán)控并不斷提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)數(shù)量在2016年基礎(chǔ)上保持“零增長”。2016年底，我國遠(yuǎn)洋漁船業(yè)建設(shè)了一批專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的遠(yuǎn)洋漁船。如金槍魚圍網(wǎng)船、秋刀魚舷提網(wǎng)船、超低溫冷藏運(yùn)輸船等大型專業(yè)化遠(yuǎn)洋漁船，達(dá)到國際同類先進(jìn)水平，大部分船載關(guān)鍵設(shè)備和部件實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，漁船信息化水平顯著提高。截至2016年底，全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)162家，遠(yuǎn)洋漁船含在建漁船近2,900艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)總產(chǎn)量199萬噸，船數(shù)和產(chǎn)量均居世界前列。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)現(xiàn)，世界上90%的漁業(yè)資源要么被充分開發(fā)，要么被過度開發(fā)。因此中國政府目標(biāo)始終是希望確保全球漁業(yè)資源的可持續(xù)性。過去良莠不齊的龐大船隊(duì)，極大地增加了中央政府對這一涉及國家海外形象的行業(yè)監(jiān)管難度，導(dǎo)致中國漁船在海外違反在地法律法規(guī)案件增多。2018年11月，中國政府與塞拉利昂政府正式簽署了兩國政府間漁業(yè)合作諒解備忘錄，同月還修訂了與毛里塔尼亞早在1991年簽署的漁業(yè)協(xié)定。這標(biāo)志著幾十年來中國在非洲以企業(yè)打頭陣的漁業(yè)開發(fā)將重返政府間合作的軌道上來。
市場中多數(shù)產(chǎn)能效率低的企業(yè)依賴政府的巨額油價補(bǔ)貼以及稅費(fèi)優(yōu)惠經(jīng)營下去，導(dǎo)致捕撈產(chǎn)能的過剩，還為國家財政帶來了巨大的負(fù)擔(dān)。為過熱的遠(yuǎn)洋漁業(yè)“降溫”需要在加強(qiáng)監(jiān)管和事后處罰的同時還需要從源頭上對遠(yuǎn)洋漁業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行改革。中國政府已經(jīng)在捕撈產(chǎn)能同樣嚴(yán)重過剩的國內(nèi)近海捕撈漁業(yè)上開展了補(bǔ)貼改革的實(shí)踐，并取得了一定成效。
2020年外部壓力不小，隨著世貿(mào)組織繼續(xù)就取消漁業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)行談判，中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)限制條件或更加嚴(yán)格。
表4 我國支持冷鏈物流部分相關(guān)政策（總體規(guī)劃）
| 時間 | 政策 | 頒發(fā)機(jī)構(gòu) | 簡介 |
| 2014 | 江蘇省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2014—2020） | 江蘇省政府 | 到2020年，全省基本建成布局科學(xué)、機(jī)構(gòu)合理、設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色低碳、上下游有效衡接的冷鏈物流體系，冷鏈物流發(fā)展水平全國前列。冷鏈物流配送中心，我國果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達(dá)到20%、40%、55%以上，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率分別降至12%、4%、5%以下。 |
| 2015 | 四川省物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2015—2020 年） | 四川省政府 | 到2020年，四川省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展目標(biāo)，到2020年，四川省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展水平顯著提高，基本形成功能完善、上下游銜接、設(shè)施先進(jìn)、布局合理的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。冷鏈物流流通率進(jìn)一步提高。肉類、蔬菜、水產(chǎn)品、奶類、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展水平顯著提高，冷鏈物流率分別提高到40%、25%、40%、50%、70%以上，冷藏運(yùn)輸率分別提高到55%、40%、65%、55%、60%左右，肉類、蔬菜、水產(chǎn)品等流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率分別降至5%、10%、5%以下，食品安全保障能力明顯增加。 |
| 2016 | 福建省冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2016—2020） | 福建省政府 | 到2020年，福建全省基本建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色低碳、上下游有效銜接的冷鏈物流體系，冷鏈物流發(fā)展水平居全國前列。冷鏈物流的信息化、自動化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化程度顯著提高。 |
| 2016 | 《上海市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 | 上海市政府 | 2020年，全面構(gòu)建高效鏈接全球、服務(wù)輻射全國、線上線下聯(lián)動的開放式、一體化物流業(yè)發(fā)展新格局，吸引一批全球運(yùn)作的跨國公司物流總部、大型物流企業(yè)總部和物流研發(fā)中心集聚，形成體現(xiàn)“智慧互聯(lián)、高效便捷、綠色低碳、高端增值”特征的物流業(yè)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)對建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市目標(biāo)有力支撐，對更高水平小康社會生活充分保障，成為具有全球影響力的國際物流樞紐城市和供應(yīng)鏈資源配置中心。具體為“五個顯著”。 |
| 2017 | 《河南省物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃(2018—2020 年)》 | 河南省政府 | 到2020年，現(xiàn)代國際物流中心地位基本確立，覆蓋全省的物流空間網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益大幅提高，基本形成“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代冷鏈物流體系，建成鄭州國際冷鏈物流中心，冷鏈物流發(fā)展水平居全國前列。果蔬、肉類、奶類冷鏈流通率分別達(dá)到30%、50%和60%以上，冷庫總庫容達(dá)到1,000 萬立方米以上，冷藏運(yùn)輸車達(dá)到13,000輛以上，建成50個大型冷鏈物流加工分撥配送基地，培育形成20家以上全國性冷鏈服務(wù)標(biāo)桿企業(yè)，新增3—5家冷鏈物流上市企業(yè)。 |
| 2017 | 《廣東省冷鏈物流發(fā)展 “十三五"規(guī)劃》 |
廣東省政府 | 進(jìn)一步推進(jìn)以鮮活農(nóng)產(chǎn)品、食品為主的冷鏈物流發(fā)展，并拓展食品、藥品和生鮮農(nóng)產(chǎn)品等電子商務(wù)交易的冷鏈物流發(fā)展空間。發(fā)展方向包括優(yōu)化區(qū)域網(wǎng)絡(luò)布局、構(gòu)建全程冷鏈物流體系及可追溯體系等。而規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)包括：綜合冷鏈流通率由現(xiàn)時的19%提升到2020年的25%；流通環(huán)節(jié)的損耗率由現(xiàn)時的17%下降到2020年的10%。 |
| 2018 | 《天津市冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2018—2025 年）》 | 商務(wù)委 | 天津?qū)⒒窘ǔ?ldquo;全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”服務(wù)京津冀的現(xiàn)代冷鏈物流體系，使農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和醫(yī)藥冷鏈物流水平都位居全國前列，初步建成中國北方冷鏈物流基地、環(huán)渤海地區(qū)的國際凍品交易中心，高效配置全球凍品資源的東北亞樞紐，以及“一帶一路”重要的冷鏈物流核心。 |
| 2018 | 《廣西壯族自治區(qū)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2020年）》 | 廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳 | 到2020年，全區(qū)果蔬、肉類和水產(chǎn)品的綜合冷鏈物流占比大幅提高，冷鏈物流對物流業(yè)增加值（規(guī)劃2020年廣西物流業(yè)增加值超過2,200億元）貢獻(xiàn)達(dá)到100億元，冷鏈物流企業(yè)數(shù)量大幅增長，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流使用比重增加，社會層面對冷鏈物流更加重視。 |
| 2019 | 《實(shí)施城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板工程》 | 中共中央政治局 | 冷鏈?zhǔn)状伪粚懭胱罡呒墑e會議當(dāng)中。提出城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 |
| 2019 | 《西部陸海新通道總體規(guī)劃》 | 國家發(fā)改委 | 大力推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展，盡快建設(shè)冷鏈物流體系，大力發(fā)展鐵路冷藏運(yùn)輸、冷藏集裝箱多式聯(lián)運(yùn)等，保障商品質(zhì)量安全。 |
| 2019 | 《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》 | 中共中央、國務(wù)院 | 在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流領(lǐng)域先行開展區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。 |
| 2014 | 《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸物流企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》 | 發(fā)改委 | 大力提升冷鏈運(yùn)輸規(guī)?；?、集約化水平；加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善冷鏈運(yùn)輸物流標(biāo)準(zhǔn)化體系；積極推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸物流信息化建設(shè)；大力發(fā)展共同配送等先進(jìn)的配送組織模式；優(yōu)化城市配送車輛通行管理措施；加強(qiáng)和改善行業(yè)監(jiān)管；加大財稅等政策支持力度；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用等九個方面提出了具體的指導(dǎo)意見。 |
| 2015 | 《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》 | 國務(wù)院 | 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，完善流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)。完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，開展冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程。 |
| 2015 | 第十四次會議修訂《中華人民共和國食品安全法》 | 全國人民代表大會常務(wù)委員會 | 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。 |
| 2016 | 《關(guān)于促進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展六條措施的通知》 | 福建省政府 | 圍繞完善鏈條，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提出以財政補(bǔ)助方式，支持低溫物流園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)地預(yù)冷集配中心建設(shè)、改造冷庫設(shè)施、低溫配送中心建設(shè)、第三方冷鏈信息平臺建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制訂等11 類項(xiàng)目；要求2020年前，省內(nèi)各設(shè)區(qū)市至少建設(shè)一個與本地產(chǎn)業(yè)布局和消費(fèi)需求相適應(yīng)的低溫物流園區(qū)；解決企業(yè)反映較強(qiáng)烈的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問題，主要有水電價、高速公路通行費(fèi)、所得稅稅前計扣、增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣、冷鏈設(shè)施設(shè)備檢驗(yàn)檢測費(fèi)適當(dāng)減免等。 |
| 2016 | 《關(guān)于加強(qiáng)物流短板建設(shè)促進(jìn)有效投資和居民消費(fèi)的若干意見》 | 發(fā)改委 | 順應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和居民消費(fèi)升級的需要，加大政策引導(dǎo)支持力度，鼓勵社會資本投入，大力加強(qiáng)物流短板領(lǐng)域建設(shè)，加快健全完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高物流運(yùn)行質(zhì)量和效益，提升物流業(yè)整體發(fā)展和服務(wù)水平 |
| 2016 | 《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)工作的通知》 | 發(fā)改委 | 確定了天津、沈陽、哈爾濱、上海、南京、青島、廈門、武漢、廣州、深圳、重慶、成都、西安、烏魯木齊、鄭州、保定、臨沂、贛州、岳陽、義烏等20個城市為現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市。 |
| 2017 | 《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的意見》 | 國務(wù)院 | 從基礎(chǔ)設(shè)施、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面著力構(gòu)建“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追朔、新模式、高效率”的現(xiàn)代化冷鏈物流體系。 |
| 2016 | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016 年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》 | 進(jìn)一步提高食品安全治理能力和保障水平，現(xiàn)就2016 年食品安全重點(diǎn)工作作出如下：加快完善食品安全法規(guī)制度；健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；加大食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理力度；強(qiáng)化風(fēng)險防控措施；突出重點(diǎn)問題綜合整治；嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任；保持嚴(yán)懲重處違法犯罪高壓態(tài)勢；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)；落實(shí)食品安全責(zé)任制；推動食品安全社會共治；完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制。 | |
| 2016 | 《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》 | 農(nóng)業(yè)部 | “十三五”時期，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會的迫切需要。其中提到推動動智慧城市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流與電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能。 |
| 2017 | 《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能 的若干意見》 |
國務(wù)院 | 支持建設(shè)、改造標(biāo)準(zhǔn)化冷庫和冷鏈物流集散中心，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、低溫加工、冷鏈倉儲配送能力。推動封閉式交接貨通道、月臺、貨架等設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快綠色環(huán)保冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備與技術(shù)應(yīng)用。支持冷鏈流通監(jiān)控平臺和冷鏈物流信息服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化冷鏈物流全程監(jiān)控管理，推動整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)冷鏈物流資源，提升冷鏈物流信息化水平，提高冷鏈物流效率和監(jiān)管水平。 |
表5 我國支持冷鏈物流部分相關(guān)政策（扶持政策）
| 時間 | 政策 | 頒發(fā)機(jī)構(gòu) | 簡介 |
| 2017 | 《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的實(shí)施意見》 | 交通部 | 嚴(yán)格控制？冷藏保溫車輛市場準(zhǔn)入和退出；嚴(yán)格控制？冷藏保溫車輛使用過程管理；提升冷鏈物流裝備專業(yè)化水平；加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引導(dǎo)傳統(tǒng)冷鏈物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；構(gòu)建冷鏈物流溫度監(jiān)控系統(tǒng)；強(qiáng)化對物流環(huán)節(jié)溫度監(jiān)控的監(jiān)管；優(yōu)化城市配送冷藏保溫車輛通行管理。 |
| 2018 | 《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃(2018—2020 年)》 | 國務(wù)院 | 提高綜合運(yùn)輸效率、降低物流成本。支持各地開展全程冷鏈運(yùn)輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。 |
| 2018 | 《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》 | 國務(wù)院 | 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系、打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺，大力建設(shè)具有廣泛性的促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。 |
| 2018 | 《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范工作的通知》 | 商務(wù)部國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會 | 在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈溫度監(jiān)控、全程冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等方面對試點(diǎn)城市和試點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)、推動試點(diǎn)城市和試點(diǎn)企業(yè)對照《工作通知》中評估考核要求加快示范達(dá)標(biāo)工作。 |
| 2018 | 《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》 | 國務(wù)院 | 支持低溫乳制品冷鏈儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)，制定和實(shí)施低溫乳制品儲運(yùn)規(guī)范，確保產(chǎn)品安全與品質(zhì)。 |
| 2019 | 《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好'三農(nóng)'工作的若干意見》 | 財政部等四部委 | 根據(jù)新能源汽車規(guī)模效益、成本下降等因素以及補(bǔ)貼政策退坡退出的規(guī)定，降低新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場大起大落。 |
| 2019 | 《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的意見》 | 國家發(fā)改委、商務(wù)部等24個部門 | 指出要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)，推動地方全面落實(shí)冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)同價政策等。 |
| 2019 | 《關(guān)于推動農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的通知》 | 財政部、商務(wù)部 | 各地中央財政資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施和冷鏈物流比例不得低于70%。對確定支持的每個省（區(qū)、市）支持2億元。 |
| 2019 | 《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》 | 國務(wù)院 | 提出要支持企業(yè)發(fā)展冷鏈物流配送，變“運(yùn)豬”為“運(yùn)肉”，生豬就近屠宰。 |
| 2019 | 《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》 | 國務(wù)院 | 指出加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。 |
| 2019 | 《關(guān)于家庭農(nóng)場培育計劃指導(dǎo)意見》 | 11部門聯(lián)合 | 鼓勵和支持有條件的社會冷庫資源藏于豬肉收儲；鼓勵生豬產(chǎn)品主銷區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化流通型冷庫、低溫加工處理中心、冷鏈配送設(shè)施，提供終端配送能力。 |
| 2019 | 《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》 | 國務(wù)院 | 推行豬肉產(chǎn)品冷鏈調(diào)運(yùn)，加快建立冷鮮肉品流通和配送體系，實(shí)現(xiàn)“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”。 |
| 2019 | 《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》 | 中共中央、國務(wù)院 | 明確地方政府專項(xiàng)債可用于冷鏈物流設(shè)施且將專項(xiàng)債可用作項(xiàng)目資本金。 |
| 2020 | 《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》 | 中共中央、國務(wù)院 | 指出啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流統(tǒng)籌規(guī)劃分級布局和標(biāo)準(zhǔn)制定安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地。 |
| 2020 | 《關(guān)于開展首批國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工作的通知》 | 發(fā)改委 | 組織專家對首批國家骨干冷鏈物流基地報送的項(xiàng)目進(jìn)行審核，綜合平衡后按東中西部地區(qū)等確定每個基地擬支持的中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，以定額方式切塊下達(dá)每個國家骨干冷鏈物流基地支持總額。 |
| 2020 | 《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，從源頭加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”問題，進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和物流成本。 |
| 2020 | 《關(guān)于促進(jìn)冷鏈物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》 | 湖南省、廣西壯族自治區(qū)、四川省政府 | 明確提出一次性獎勵50 萬元的激勵政策和降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增加研發(fā)費(fèi)計扣，擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，落實(shí)所得稅優(yōu)惠政策，降低企業(yè)用電成本，降低預(yù)冷設(shè)施和大型冷庫電費(fèi)，擴(kuò)大直購電范圍等配套政策。 |
1.5 工業(yè)制冷行業(yè)應(yīng)用介紹
1.5.1 石油化工制冷市場介紹
石油化工行業(yè)通常需要大型制冷裝置滿足有機(jī)合成等工藝步驟中的分離、結(jié)晶濃縮、提純催化和控制反應(yīng)溫度等低溫需求。例如，在許多化工領(lǐng)域中，化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生高溫?zé)崃?，這就需要制冷裝置通過冷源將氣體液化、混合氣分離進(jìn)行快速有效散熱；再比如天然氣的液化、脫水、貯藏和運(yùn)輸也需要制冷設(shè)備提供足夠冷量?？傊?，工業(yè)制冷為石油化工行業(yè)生產(chǎn)過程提供了必須的冷源。具體的供冷和換熱方式多種多樣，有間接式、直接式、風(fēng)冷式和水冷式，換熱裝置也有所不同，需要視具體應(yīng)用下的客戶需求而定。
1.5.2 生物醫(yī)藥制冷市場介紹
生物制藥的許多工藝過程在低溫條件下進(jìn)行，需要制冷裝置提供工藝?yán)鋮s以提升成品品質(zhì)。除生物醫(yī)藥行業(yè)外，制冷設(shè)備也為許多軍工和其它實(shí)驗(yàn)提供模擬環(huán)境。另外，藥品、疫苗、血漿以及許多不同類別的生物樣本需要在低溫條件下進(jìn)行功能性保存，運(yùn)輸過程中需要冷凍或者冷藏。在生物科學(xué)更廣泛的定義里，低溫生物醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備也需要在低溫環(huán)境中進(jìn)行，對某些疾病進(jìn)行手術(shù)或?qū)δ撤N生物體進(jìn)行移植、保存、殺菌、培養(yǎng)等等?？偠灾?，制冷設(shè)備為生物醫(yī)藥行業(yè)提供了必要的低溫模擬環(huán)境。
表6 我國支持冷鏈物流部分相關(guān)政策（行業(yè)法規(guī)）
| 時間 | 政策 | 頒發(fā)機(jī)構(gòu) | 簡介 |
| 2011 | 全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015） | 商務(wù)部 | 規(guī)范藥品流通秩序。 |
| 2012 | 《冷鏈物流分類與基本要求》 | 國標(biāo)委 | 推動冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化。 |
| 2012 | 《藥品冷鏈物流運(yùn)作規(guī)范》 | 國標(biāo)委 | 提高藥品經(jīng)營準(zhǔn)入門檻。 |
| 2013 | 《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》 | 衛(wèi)生部 | 全文共187條中，40條涉及到冷鏈管理。 |
| 2016 | 《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》 | 食品藥品監(jiān)管總局 | 取消了疫苗經(jīng)營企業(yè)的資格，對疫苗運(yùn)輸提出更為嚴(yán)格的要求。 |
| 2017 | 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種管理工作的意見》 | 國務(wù)院 | 加強(qiáng)疫苗冷鏈配送管理。建立健全疫苗冷鏈配送管理體系。采取“干線運(yùn)輸+區(qū)域倉儲+區(qū)域配送”的分段接力方式配送疫苗，降低配送成本。 |
| 2017 | 《關(guān)于印發(fā)疫苗儲存和運(yùn)輸管理規(guī)范（2017年版）的通知》 | 國家衛(wèi)生計生委 | 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗配送企業(yè)、疫苗倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)裝備保障疫苗質(zhì)量的儲存、運(yùn)輸冷鏈設(shè)施設(shè)備。規(guī)定其溫度等具體要求。 |
| 2018 | 《進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的通知》 | 公安部 | 優(yōu)化配送車輛通行管控措施，建立城市配送車輛分類管理機(jī)制，對運(yùn)輸生活必需品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷藏保鮮品、郵政寄遞等涉及民生的配送車輛，給予優(yōu)先通行便利。 |
| 2018 | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》 | 國務(wù)院 | 要求鼓勵禽畜產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市，運(yùn)輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。 |
| 2018 | 《關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》 | 自然資源部 | 加強(qiáng)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造升級，支持大型綜合性冷鏈物流項(xiàng)目（基地），遠(yuǎn)洋漁業(yè)設(shè)施裝備、海外漁業(yè)綜合服務(wù)基地、漁政漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 |
| 2018 | 《關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品經(jīng)營監(jiān)督管理的通知》 | 市場監(jiān)管總局 | 對入庫冷藏冷凍食品進(jìn)行符合性驗(yàn)證和感官抽查，并查驗(yàn)運(yùn)輸冷藏車（廂）內(nèi)溫度的記錄、測定食品的中心溫度、經(jīng)驗(yàn)收合格后的視頻方可入庫，不得接受不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的食品。 |
| 2019 | 《道路冷鏈運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則》 | 交通運(yùn)輸部 | 發(fā)布4向交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公告，涉及冷鏈運(yùn)輸。 |
| 2019 | 《多渠道拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道實(shí)施方案》 | 商務(wù)部等10部門 | 政策有助于補(bǔ)齊“最后一公里”冷鏈物流短板，延長農(nóng)產(chǎn)品貨架期，提高錯峰銷售能力。 |
| 2019 | 《關(guān)于開展輕型貨車檢驗(yàn)登記集中排查工作的通知》 | 公安部交通管理局 | 由于長期存在空車超載、大噸小標(biāo)的市場亂象，導(dǎo)致很多地方新購置的輕型冷藏車無法上牌等一系列問題出現(xiàn)。 |
| 2019 | 《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》 | 中共中央、國務(wù)院 | 提出“提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平”的史上四個最嚴(yán)，即最嚴(yán)的監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、處罰和問責(zé)。銷售餐飲環(huán)節(jié)，涵蓋物流配送、市場批發(fā)、冷鏈運(yùn)輸、在途監(jiān)管、餐飲服務(wù)、集體供餐、網(wǎng)絡(luò)訂餐以及進(jìn)口食品等要求。 |
| 2019 | 《冷藏冷凍食品銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》 | 國家市場監(jiān)管總局 | 對租賃冷藏冷凍庫、冷藏冷凍食品安全所需的溫度要求、銷售及貯存冷藏冷凍食品環(huán)境、查驗(yàn)冷藏冷凍食品收貨等方面都明確監(jiān)管規(guī)定。要求冷藏車、冷庫需依法備案。 |
| 2019 | 《綠色高效制冷行動方案》 | 國家發(fā)展改革委等七部門 | 實(shí)施冷鏈物流綠色改造工程，在農(nóng)產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域持冷鏈物流龍頭企業(yè)集中更換綠色高效冰箱、冷藏陳列柜、商用冷柜、冷藏車、冷庫等制冷設(shè)備和設(shè)施。 |
| 2019 | 《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的通知》 | 交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財政部 | 《通知》明確，整車合法裝載運(yùn)輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)的產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費(fèi)；鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通過安裝ETC車載裝置，在高速公路出、入口使用ETC專用通道，實(shí)現(xiàn)不停車快捷通行；建立全國統(tǒng)一的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”預(yù)約服務(wù)制度。 |
| 2019 | 《關(guān)于對仔豬及冷鮮豬肉恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的通知》 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 從2019年9月1日起，對整車合法運(yùn)輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費(fèi)。 |
| 2019 | 《中國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)目錄手冊（2019 版）》 | 冷鏈委、冷標(biāo)委 | 內(nèi)容包括冷鏈物流基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)作業(yè)與管理標(biāo)準(zhǔn)等283項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。 |
| 2019 | 《食品安全法實(shí)施條例》（2019年版） | 國務(wù)院 | 對食品貯存、運(yùn)輸提出了嚴(yán)格要求。 |
| 2019 | 《中華人民共和國疫苗管理法》 | 主席令 | 要求依職責(zé)強(qiáng)化儲存、運(yùn)輸、配送等的疫苗質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)對冷鏈控制和流向追溯進(jìn)行監(jiān)督檢查。 |
| 2019 | 《食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》 | 國家食品安全風(fēng)險評估中心、中物聯(lián)冷鏈委 | 此強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品在冷鏈物流過程中的設(shè)施設(shè)備、交接、儲存、人員和管理制度、產(chǎn)品追溯及召回等方面的基本要求和管理準(zhǔn)則。 |
| 2019 | 《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部 | 明確了全程冷鏈物流體系，即“覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系”。 |
| 2020 | 《“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)工作方案》 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，統(tǒng)籌現(xiàn)有的縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園或電商孵化園等資源，建設(shè)改造具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品縣級集配中心，作為出村進(jìn)城的樞紐，配備預(yù)冷、低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸?shù)壤滏溤O(shè)施設(shè)備。 |
| 2020 | 《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實(shí)施意見》 | 國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部 | 布局建設(shè)一批國家骨干冷鏈物流基地，有針對性補(bǔ)齊城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施短板，整合冷鏈物流以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通資源，提高冷鏈物流規(guī)模化、集約化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平，降低冷鏈物流成本。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村共同配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用移動冷庫等新型冷鏈物流設(shè)施設(shè)備。 |
| 2020 | 《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的實(shí)施意見》 | 國家發(fā)展改革委 | 要求減輕家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電負(fù)擔(dān)。 |
| 2020 | 《關(guān)于確保“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序的緊急通知》 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部、公安部 | 由于疫情期間各地區(qū)相關(guān)部門出現(xiàn)設(shè)卡攔截鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，政策明確要求“維護(hù)‘菜籃子’產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序”。 |
注：數(shù)據(jù)來源于BSRLA根據(jù)公開資料整理。
《未完待續(xù)》
